Dự toán thu dựa trên kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và các chỉ tiêu phát triển kinh tế của cả nước, từng ngành, địa phương, khu vực kinh tế. Tổng cục Thuế giao kế hoạch thu thuế cho các Cục Thuế. Cục Thuế sẽ giao nhiệm vụ thu ngân sách cho các Chi Cục Thuế. Hằng năm vào quý IV các Chi cục Thuế lập dự toán thu theo khả năng thu thuế ở địa phương, để báo cáo với Cục Thuế. Như vậy, công tác lập dự toán là một cơ sở quan trọng để Cục Thuế thực hiện nhiệm vụ thu thuế cũng như các nhiệm vụ khác trong năm đó.
2.4.1.1. Quy trình lập dự toán thuế TNDN
Lập dự toán được thực hiện từ cơ sở lên cơ quan tổng hợp cấp trên, nên dự toán thu có căn cứ rõ ràng, tính tích cực và có khả năng hiện thực. Dự toán được giao cho toàn ngành thuế tỉnh Hà Tĩnh, dựa vào kết quả thu của các Chi cục Thuế ở năm trước, Cục Thuế giao nhiệm vụ thu thuế. Hàng năm, sau khi các Chi Cục gửi bản dự toán của mình lên cho Cục Thuế tổng hợp, báo cáo UBND và HĐND tỉnh tổng hợp và báo cáo Bộ Tài chính để giao chỉ tiêu. Dựa vào tình hình và điều kiện thực tế của từng địa phương, Bộ tài chính sẽ dự toán và giao cho từng địa phương, từ đó Chủ tịch UBND tỉnh, HĐND tỉnh sẽ dự toán giao chỉ tiêu thu ngân sách cho ngành Thuế. Từ những chỉ tiêu được giao đó, ngành Thuế xây dựng kế hoạch, dự toán cho từng ngành, từng lĩnh vực cụ thể, trong đó có ngành du lịch.
Hình 2.3. Quy trình lập dự toán thuế TNDN
(Nguồn: Phòng tổng hợp nghiệp vụ dự toán - Cục thuế Hà Tĩnh)
2.4.1.2. Căn cứ lập dự toán thuế TNDN cho các doanh nghiệp kinh doanh du lịch
Để có thể lập dự toán một cách chính xác, khách quan nhất thuế TNDN cho các doanh nghiệp du lịch trên địa bàn tỉnh, Cục Thuế đã dựa vào những căn cứ sau:
- Căn cứ vào tình hình phát triển của các doanh nghiệp kinh doanh du lịch trong thời gian qua và triển vọng phát triển trong thời gian tới như về số lượng doanh nghiệp du lịch, loại hình kinh doanh, sản phẩm kinh doanh cũng như quy mô của các doanh nghiệp.
- Căn cứ vào sự đóng góp về thuế TNDN của các doanh nghiệp du lịch trong những năm trước đó để có thể dự báo về việc lập dự toán cho việc thu thuế TNDN trong thời gian tới.
- Căn cứ vào mức chỉ tiêu về thuế TNDN được Bộ tài chính, HĐND, UBND tỉnh giao hàng năm để lập dự toán.
2.4.1.3. Tình hình thực hiện dự toán thuế TNDN đối với các doanh nghiệp kinh doanh du lịch
Từ năm 2009 đến nay, ngành thuế đã lập và thực hiện dự toán thu thuế một cách
Dự toán của Bộ Tài Chính
Chỉ tiêu thu NSNN cho Các Tỉnh, Thành phố
Dự toán của HĐND, UBND Tỉnh, Thành phố
Giao chỉ tiêu cho ngành Thuế trực thuộc Tỉnh,
Thành phố
Báo cáo
Ngành Thuế tổ chức thực hiện và báo cáo kết quả
rõ ràng, minh bạch, có cơ sở khoa học và đạt được một số kết quả đáng ghi nhận. Liên tục qua các năm từ 2009 đến 2013, Hà Tĩnh luôn hoàn thành vượt mức dự toán thuế do Trung ương giao. Trong năm 2013, Hà Tĩnh là địa phương về đích sớm nhất trước thời gian 3 tháng so với dự toán Trung ương giao; và là địa phương đứng tốp đầu của cả nước về tỷ lệ tăng thu so với dự toán và so với cùng kỳ, đưa đến vinh dự được Bộ Tài chính tặng bằng khen và thưởng nóng, được Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh biểu dương, khen ngợi; các cấp, các ngành ghi nhận, đánh giá cao.
Xét trong ngành du lịch, trong đó xét riêng thuế TNDN của các doanh nghiệp kinh doanh du lịch cũng luôn vượt mức so với dự toán và so với năm trước.
Đơn vị tính: Tỷ đồng
Biểu đồ 2.4. Tình hình dự toán và thực hiện thuế TNDN của DNKDDL Hà Tĩnh
(Nguồn: Báo cáo của ngành Thuế Hà Tĩnh 2009-2013)
Năm 2009, tổng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh chỉ đạt 1.129 tỷ đồng, bằng 152% so với dự toán đặt ra và 140% so với cùng kỳ. Trong đó ngành du lịch chỉ mới đóng góp 14,33 tỷ đồng, với thuế TNDN đạt 8,74 tỷ đồng bằng 150% so với dự toán của ngành thuế đặt ra và bằng 135% so với cùng kỳ. Đến năm 2013, tổng thu ngân sách trên địa bàn toàn tỉnh đạt 5.418 tỷ đồng, trong đó: Đóng góp của ngành du lịch là 46,84 tỷ đồng, bằng 148% dự toán được giao (số tuyệt đối tăng 15,56 tỷ đồng so với cùng kỳ), trong đó thuế TNDN của các doanh nghiệp du lịch đạt 28,57 tỷ đồng, tăng 137% so với dự toán đặt ra.
Như vậy, so với năm 2009 năm 2013 tổng thu ngân sách của ngành du lịch đã tăng từ 14,33, tỷ lên 46,84 tỷ (tăng 326,87%), riêng thuế TNDN của các doanh nghiệp ngành du lịch cũng tăng từ 8,74 tỷ đồng lên 28,57 tỷ đồng (tăng 326,89%).
Bảng 2.10. Tình hình thực hiện dự toán thuế TNDN của các doanh nghiệp kinh doanh du lịch giai đoạn 2009-2013
ĐVT: Tỷ đồng
Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 % so với % so với % so với % so với % so với Chỉ tiêu Thực hiện Dự toán Cùng kỳ Thực hiện Dự toán Cùng kỳ Thực hiện Dự toán Cùng kỳ Thực hiện Dự toán Cùng kỳ Thực hiện Dự toán Cùng kỳ Tổng thu 1.129 154 140 1.785 201 156 2.202 164 123 3.053 167 139 5.418 151 177 Ngành Du lịch 14,33 152 137 19,07 185 133 24,02 155 115 31,17 159 128 46,84 148 167 Thuế TNDN của DNKDDL 8,74 150 135 11,63 168 133 14,65 153 111 19,01 158 120 28,57 137 162
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});