TỐT CÁC YÊU CẦU ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
3.1.2.3. Quyết định quản lý nhà nước được ban hành không đúng thủ tục do pháp luật qui định
tục do pháp luật qui định
Như trên (phần 2.1.3.) đã trình bày, các quyết định quản lý nhà nước
phải được ban hành theo đúng thủ tục do pháp luật qui định, trường hợp làm tắt, hoặc thiếu dù chỉ một khâu nào đó trong thủ tục thì sẽ dẫn đến quyết định trái pháp luật, phải làm lại từ đầu.
Ví dụ: Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành Quyết định số 2247/QĐ-UB ngày 23 tháng 4 năm 2001 về việc cho phép Công ty trách nhiệm hữu hạn Nam Sơn được khai thác cát bãi nổi sông Hồng tại các xã Đại Mạch, Võng La, huyện Đông Anh, và xã Long Biên huyện Gia Lâm, Hà Nội.
Quyết định nay trái pháp luật vì các lý do như sau:
Thứ nhất, Công ty chưa lập báo cáo đánh giá tác động môi trường để
trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo qui định tại khoản 2 Điều 9 Nghị định của Chính phủ số 175/CP ngày 18 tháng 11 năm 1994 về
hướng dẫn thi hành Luật bảo vệ môi trường và điểm 21 Phụ lục I Danh mục các dự án phải trình duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường ban hành kèm theo Thông tư số 490/1998/TT-BKHCNMT ngày 29 tháng 4 năm 1998 của Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường hướng dẫn lập và thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với các dự án đầu tư.
Thứ hai, khu vực mà Công ty được cấp phép nằm ở thượng lưu cầu
Thăng Long, hoạt động khai thác cát có thể ảnh hưởng đến an toàn của đê sông Hồng, của cầu Thăng Long, của hoạt động giao thông đường thuỷ. Vì vậy, theo qui định tại Quyết định của Bộ trưởng Bộ Công nghiệp số 17/2001/QĐ-BCN ngày 23 tháng 3 năm 2001 ban hành Qui định thủ tục hành chính trong cấp phép hoạt động khoáng sản, Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội phải xin ý kiến bằng văn bản Bộ Giao thông vận tải, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trước khi ban hành quyết định. Trong Công văn số 2441/BNN/PCLB ngày 17 tháng 7 năm 2000 gửi Bộ Công nghiệp và UBND thành phố Hà Nội, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã đề nghị "trước
khi cấp phép khai thác cho các đơn vị trên cần có sự thoả thuận với Bộ
Nông nghiệp phát triển nông thôn để qui định cụ thể thời gian khai thác, chiều sâu khai thác, các mặt cắt ngang và phạm vi khác". Nhưng Uỷ ban
nhân dân thành phố Hà Nội đã không xin ý kiến các Bộ có liên quan trước khi ban hành Quyết định số 2247/QĐ-UB nói trên.