- Hệ thống phỏp luật cú liờn quan đến KTSTQ
2.1.2. Kinh nghiệm của Hải quan Indonesia
Indonesia là nƣớc trong khối ASEAN, cú điều kiện, cú trỡnh độ tƣơng đồng với Việt Nam và là nƣớc điều phối viờn của ASEAN về chƣơng trỡnh kiểm tra sau thụng quan, kinh nghiệm của Hải quan Indonesia cũng rất cần đƣợc xem xột trong điều kiện của chỳng ta hiện nay.
Theo Luật Hải quan Indonesia năm 1995:
Kiểm tra sau thụng quan là một biện phỏp kiểm soỏt cú tớnh hệ thống của cơ quan Hải quan. Bằng biện phỏp này, cơ quan Hải quan kiểm tra tớnh chớnh xỏc và trung thực của khai hải quan thụng qua việc kiểm tra cỏc sổ sỏch kế toỏn, ghi chộp kế toỏn, chứng từ thƣơng mại và cỏc dữ liệu kinh doanh cú liờn quan do cỏc tổ chức, cỏ nhõn tham gia trực tiếp hoặc giỏn tiếp vào thƣơng mại quốc tế lƣu giữ.
Từ điều 49 đến điều 52 - Luật Hải quan Indonesia quy định về nghĩa vụ lƣu giữ chứng từ phục vụ cụng tỏc kiểm tra sau thụng quan; từ điều 86 - điều 103 quy định về cơ sở phỏp lý tiến hành kiểm toỏn của cụng chức hải quan và cỏc chế tài xử phạt khi từ chối hoặc cản trở việc kiểm tra.
Từ năm 1997, kiểm tra sau thụng quan đƣợc triển khai ỏp dụng rộng rói trong hệ thống kiểm soỏt hàng nhập khẩu của Indonesia.
* Một số kinh nghiệm của Hải quan Indonesia trong việc kiểm tra sau thụng quan:
43
Việc chuyển xỏc định trị giỏ hải quan từ phƣơng phỏp Brucxell sang nguyờn tắc của Hiệp định GATT/WTO đó khiến cho trị giỏ hải quan và tổng số thuế nhập khẩu của Indonesia trong thời gian đầu giảm xuống so với trƣớc, nhƣng sau một thời gian Hải quan ỏp dụng kiểm toỏn hải quan thỡ giỏ khai bỏo của doanh nghiệp cũng nhƣ số thu thuế tăng dần lờn.
Kinh nghiệm của Hải quan Indonesia cho thấy việc xỏc định trị giỏ hải quan chỉ thực sự cú hiệu quả khi ỏp dụng kiểm tra sau thụng quan. Trong trƣờng hợp cú nghi ngờ về giỏ tớnh thuế đối với cỏc lụ hàng khai bỏo giỏ theo trị giỏ giao dịch, cơ quan hải quan cú quyền kiểm tra sổ sỏch kế toỏn của doanh nghiệp. Đõy là điều rất quan trọng để cơ quan hải quan cú thể quản lý, chống gian lận khi thực hiện Hiệp định trị giỏ GATT.
Tại Indonesia, trong năm 2003, thụng qua cụng tỏc kiểm tra sau thụng quan, Hải quan đó phỏt hiện khoảng 20.000/1.000.000 (2%) giao dịch cú khai bỏo sai, thấp về trị giỏ.
Ở cấp trung ƣơng, Indonesia cú một đơn vị hải quan về kiểm tra sau thụng quan, 13 Cục Hải quan vựng đều cú đơn vị hải quan làm nhiệm vụ kiểm tra sau thụng quan. Hải quan Indonesia cú khoảng 1.000 kiểm toỏn viờn hải quan đƣợc phõn bổ trờn toàn quốc /tổng số 11.000 cụng chức hải quan.
- Kinh nghiệm xõy dựng cơ sở dữ liệu giỏ phục vụ KTSTQ:
Cơ sở dữ liệu về trị giỏ hải quan tập trung tại Tổng cục Hải quan Indonesia (cấp trung ƣơng). Tại Tổng cục Hải quan cú Cục Kỹ thuật Hải quan, trong đú cú Phõn cục Trị giỏ hải quan. Tại Phõn cục Trị giỏ hải quan cú một phũng đƣợc tin học hoỏ chịu trỏch nhiệm thu thập thụng tin về trị giỏ hải quan. Thụng tin đƣợc thu thập từ nhiều nguồn khỏc nhau, thu thập từ Internet; kiểm tra đỏnh giỏ hàng hoỏ trờn thị trƣờng quốc tế; trị giỏ giao dịch ở cỏc cửa khẩu cũng đƣợc truyền về Tổng cục Hải quan ...Sau đú, tiến hành xử lý thụng tin đú để đƣa vào cơ sở dữ liệu.
44
Hải quan Indonesia cú vai trũ điều phối trong lĩnh vực KTSTQ và xỏc định trị giỏ hải quan trong khu vực Asean . Hải quan Indonesia đó hoàn thành sỏch hƣớng dẫn về KTSTQ. Trong đú cú rất nhiều nội dung đó đƣợc hải quan cỏc nƣớc ASEAN ỏp dụng trờn thực tế.