60 ngày ngày ngày ngày ngày ngày ngày ngày
3.1.PHƢƠNG CHÂM, ĐỊNH HƢỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TỐ TỤNG VỀ THỜI HẠN
TỤNG VỀ THỜI HẠN
Đỏp ứng yờu cầu đấu tranh phũng chống tội phạm trong tỡnh hỡnh mới và trờn cơ sở BLHS năm 1999, BLTTHS năm 2003 ra đời đó sửa đổi, bổ sung nhiều quy định, chế định, trong đú đó xõy dựng những quy định mới liờn quan đến vấn đề thời hạn. Việc hoàn thiện BLTTHS sẽ tạo cụng cụ phỏp lý sắc bộn trong đấu tranh phũng chống tội phạm, phỏt huy quyền dõn chủ của nhõn dõn. Mọi cơ quan nhà nước, tổ chức, tổ chức xó hội và cụng dõn đều phải nghiờm chỉnh tuõn thủ cỏc quy định phỏp luật núi chung, phỏp luật TTHS núi riờng, đảm bảo hoạt động tư phỏp phải nhằm đấu tranh nghiờm trị cỏc tội chống Tổ quốc, chống chế độ, tội tham nhũng và cỏc tội hỡnh sự khỏc, bảo vệ quyền và cỏc lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn. Khắc phục những biểu hiện hữu khuynh trong đấu tranh chống tội phạm, đồng thời chống tỡnh trạng bắt và giam giữ oan sai, xột xử khụng cụng minh, vi phạm quyền dõn chủ của cụng dõn. Cỏc cơ quan tư phỏp phải là mẫu mực của việc tuõn thủ Hiến phỏp và phỏp luật, phải thể hiện cụng lý, tớnh dõn chủ cụng khai trong hoạt động.
Như đó trỡnh bày ở phần trờn, quy định một thời hạn tương ứng với một giai đoạn TTHS, cú thể hỡnh tượng húa là "ấn cho một cụng đoạn" TTHS cụ thể một chỉ tiờu, khụng những đơn thuần mang ý nghĩa thời gian, mà cũn bao hàm những yờu cầu khỏc về hiệu quả cụng việc và một giải phỏp tối ưu.
Đạt được cựng một lỳc những yờu cầu song song tưởng chừng tỷ lệ nghịch với nhau, như vừa phải thật nhanh chúng, vừa vụ cựng chớnh xỏc, vừa bảo đảm yờu cầu xử lý đỳng người, đỳng tội, vừa khụng làm phương hại đến
quyền lợi hợp phỏp của những người liờn quan tố tụng là "nghi can" bị can, bị cỏo là một vấn đề hết sức phức tạp, khú khăn.
Vấn đề đặt ra là, trong tỡnh hỡnh thực tiễn nước ta, phải quy định thời hạn phự hợp, vừa phự hợp với tớnh chất, quy mụ cụng việc, vừa phự hợp tỡnh hỡnh thực tiễn đời sống chớnh trị của đất nước núi chung và năng lực hoạt động của bộ mỏy và cỏn bộ cỏc cơ quan tiến hành tố tụng; làm sao bảo đảm đạt yờu cầu hiệu quả về phớa cỏc cơ quan tiến hành tố tụng, nhưng cũng phải đồng thời đảm bảo quyền dõn chủ của cụng dõn.
Dựa trờn những chủ trương lớn của Đảng về cải cỏch tư phỏp, xuất phỏt từ vai trũ, ý nghĩa quan trọng của chế định thời hạn trong TTHS và thực trạng cỏc quy định của phỏp luật ở nước ta hiện nay, tham khảo kinh nghiệm của cỏc nước, việc hoàn thiện cỏc thời hạn trong TTHS cần đỏp ứng cỏc yờu cầu sau:
Thứ nhất, hoàn thiện cỏc thời hạn tố tụng phải đặt trong bối cảnh thực hiện đồng bộ cỏc nhiệm vụ của cải cỏch tư phỏp, phải tớnh đến sự đổi mới về tổ chức bộ mỏy của cỏc cơ quan tư phỏp, đến sự phõn định rừ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của cỏc chủ thể thực hiện cỏc chức năng cơ bản của TTHS, nhằm bảo đảm hoạt động tố tụng tiến hành trụi chảy, khẩn trương, kịp thời và bảo vệ quyền tự do, dõn chủ của cụng dõn.
Mục tiờu nõng cao chất lượng cụng tỏc đấu tranh phũng, chống tội phạm, đẩy nhanh quỏ trỡnh phỏt hiện và xử lý tội phạm, bảo đảm khụng bỏ lọt tội phạm, khụng để xảy ra oan sai là những mục tiờu cú giỏ trị ưu tiờn như nhau. Vỡ vậy, hoàn thiện chế định thời hạn tố tụng phải bảo đảm tạo cơ sở phỏp lý nõng cao chất lượng điều tra, truy tố, xột xử, phự hợp với điều kiện thực tế về cơ sở vật chất, năng lực, trỡnh độ của cỏn bộ tiến hành tố tụng, bảo đảm ngày càng tốt hơn quyền con người trong TTHS.
Thứ hai, hoàn thiện cỏc thời hạn tố tụng để đỏp ứng yờu cầu hội nhập quốc tế trong đấu tranh phũng, chống tội phạm cú yếu tố nước ngoài. Thực
tiễn giải quyết cỏc vụ ỏn hỡnh sự cú yếu tố nước ngoài thời gian qua cho thấy, thường cú tỡnh trạng vi phạm thời hạn tố tụng, trong đú cú nguyờn nhõn do phỏp luật chưa quy định thời hạn. Đõy là những thiếu sút về mặt lập phỏp, cần phải được khắc phục, hoàn thiện cỏc thời hạn tố tụng hợp lý cho việc giải quyết cỏc vụ ỏn cú yờu cầu nước ngoài tương trợ tư phỏp, dẫn độ tội phạm.
Thứ ba, cần cú sự phõn húa thời hạn điều tra, truy tố, xột xử giữa loại ỏn phức tạp với loại ỏn chứng cứ đơn giản, rừ ràng. Thực tiễn cho thấy, khụng phải mọi vụ ỏn đều chung một thủ tục, vỡ như vậy vừa làm cho quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn kộo dài, vừa khụng bảo đảm quyền và lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn.
Thứ tư, cỏc thời hạn phải cú tớnh khả thi, khắc phục tỡnh trạng quan liờu dẫn đến thực tế khụng thực hiện được. Cú chuyờn gia nước ngoài cho rằng, nếu quy định quỏ khắt khe về thời hạn tố tụng sẽ tạo sức ộp cho việc thu thập chứng cứ và việc chuẩn bị bào chữa của bị can, bị cỏo. Việc tăng quyền cho điều tra viờn, kiểm sỏt viờn, thẩm phỏn mới là giải phỏp quan trọng đẩy nhanh quỏ trỡnh tố tụng về vụ ỏn.