60 ngày ngày ngày ngày ngày ngày ngày ngày
2.4.3.Nguyờn nhõn thuộc về tổ chức bộ mỏy cỏc cơ quan tiến hành tố tụng và phƣơng tiện, trang thiết bị trong hoạt động tố tụng
hành tố tụng và phƣơng tiện, trang thiết bị trong hoạt động tố tụng
Cú một thực tế là, cựng với sự phỏt triển của kinh tế - xó hội thỡ tội phạm cũng gia tăng cả về số lượng và mức độ nghiờm trọng. Chớnh vỡ thế cơ sở vật chất, phương tiện trang thiết bị cho lực lượng phũng chống tội phạm cần phải được quan tõm đầu tư, trang bị, phỏt triển để đỏp ứng kịp thời yờu cầu phũng chống tội phạm trong thời kỳ mới.
Hiện nay, cơ sở vật chất, điều kiện làm việc của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng chưa đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ, nhất là ở cấp huyện, nhiều nơi trụ sở chật chội, cơ sở vật chất cũn nghốo nàn, phương tiện làm việc vừa thiếu vừa lạc hậu; chớnh sỏch đối với cỏn bộ tiến hành tố tụng chưa tương xứng với nhiệm vụ và chức trỏch được giao.
Việc đựn đẩy và xỏc minh lý lịch bị can giữa cấp tỉnh với cấp huyện, giữa địa phương này với địa phương khỏc dẫn đến việc kộo dài thời hạn giải
quyết vụ ỏn, cũng xuất phỏt từ nguyờn nhõn kinh phớ và phương tiện hoạt động. Hoặc nếu cú phương tiện thụng tin nhanh chúng, kinh phớ đầy đủ, thỡ việc bắt người đang cú lệnh truy nó ở cỏc địa phương xa CQĐT ra quyết định truy nó sẽ khụng cú việc vi phạm thời hạn tạm giữ theo điều 86 BLTTHS xảy ra đựn đẩy việc giao nhận người người bị bắt giữa cơ quan bắt và cơ quan ra quyết định truy nó, vỡ thiếu kinh phớ dẫn đến tạm giữ quỏ hạn.
Mặt khỏc, hiện tượng "quỏ tải" trong điều tra, truy tố, nhất là ỏn tồn đọng quỏ hạn trong xột xử thường được nhắc đến trong cỏc bản bỏo cỏo tổng kết ngành, như là biểu hiện của sự mất cõn đối nghiờm trọng giữa yờu cầu xử lý nhanh chúng, chớnh xỏc tội phạm và lực lượng con người, phương tiện, trang thiết bị đấu tranh phũng, chống tội phạm.
Qua tổng hợp và rà soỏt, đỏnh giỏ cho thấy, về cơ bản TAND cỏc cấp đó cú trụ sở và được trang bị một số trang thiết bị thiết yếu để làm việc, nhưng nhỡn chung vẫn chưa đỏp ứng được yờu cầu và nhiệm vụ của ngành Tũa ỏn hiện nay và việc tăng thẩm quyền xột xử về hỡnh sự cho Tũa ỏn cấp huyện. Nhiều trụ sở TAND địa phương được xõy dựng đó lõu đến nay đó bộc lộ những bất hợp lý về thiết kế và quy mụ xõy dựng, khụng đỏp ứng được yờu cầu của cụng tỏc xột xử, cú trụ sở đó xuống cấp nghiờm trọng cần được trựng tu, cải tạo, nõng cấp hoặc xõy dựng mới; một số trang thiết bị làm việc cần phải được thay thế, bổ sung. Bờn cạnh đú, định mức kinh phớ như hiện nay của ngành Tũa ỏn cũn quỏ hạn hẹp, một số tũa ỏn cú số lượng ỏn nhiều gặp khụng ớt khú khăn vỡ khụng cú kinh phớ chi thường xuyờn cho cụng tỏc.
Túm lại, trong thời gian gần đõy, số lượng cỏc loại vụ ỏn mà ngành TAND phải giải quyết tăng lờn và hàng năm ngành TAND đều thành lập thờm một số TAND cấp huyện, nhưng biờn chế của ngành chưa được bổ sung kịp thời để thực hiện chức năng, nhiệm vụ. Kinh phớ hoạt động của ngành Tũa ỏn được Nhà nước cấp cũn eo hẹp, cơ sở vật chất, trang thiết bị, trụ sở làm việc, mặc dự đó được quan tõm, nhưng nhỡn chung cũn nghốo nàn. Chế độ chớnh
sỏch đối với cỏn bộ, cụng chức tũa ỏn, đặc biệt cung cấp huyện cũn bất hợp lý, nhất là chế độ tiền lương, trợ cấp nghề nghiệp.
Nếu đỏnh giỏ trỡnh độ hiểu biết phỏp luật, năng lực chuyờn mụn của những người cú thẩm quyền tiến hành tố tụng, dự vụ tỡnh hay cố ý vi phạm cỏc quy định của phỏp luật về thời hạn, là nguyờn nhõn về chất, thỡ với cơ sở trang thiết bị thiếu, lạc hậu, tổ chức bộ mỏy cỏc cơ quan phỏp luật cũn mỏng như hiện nay là nguyờn nhõn về lượng gõy ra tỡnh trạng khụng bảo đảm được cỏc thời hạn của quy trỡnh sử dụng.
Nguyờn nhõn về tổ chức bộ mỏy cơ quan tiến hành tố tụng hiện nay cũn nhiều vấn đề cần phải bàn:
- Bộ luật Tố tụng hỡnh sự 2003 đó sắp xếp,thu gọn đầu mối CQĐT song tổ chức CQĐT cũn cú điểm chưa hợp lý. Đối với những tội phạm được phỏt hiện tại biờn giới, hải đảo, cửa khẩu, địa bàn rừng do cỏc CQĐT khụng chuyờn trỏch như Bộ đội Biờn phũng, Hải quan, Kiểm lõm thụ lý, điều tra ban đầu, cú phần lỳng tỳng trong hoạt động nghiệp vụ dễ dẫn đến vi phạm TTHS, đặc biệt là cỏc quy định về thời hạn tạm giữ. Thường thỡ cỏc vi phạm phỏp luật TTHS về tạm giữ ở vựng sõu, vựng xa cú số lượng nhiều hơn ở cỏc vựng đụ thị, đồng bằng.
- Nghiờn cứu tổ chức, sắp xếp lại cỏc đơn vị trong VKSND cỏc cấp để thực hiện tốt chức năng cụng tố, kiểm sỏt cỏc hoạt động tư phỏp.
- Về tổ chức hệ thống tũa ỏn theo đơn vị hành chớnh sự nghiệp như hiện nay hay phải cải cỏch theo liờn đơn vị hành chớnh (khu vực), kết hợp với thẩm quyền xột xử, cũng là vấn đề gõy nhiều tranh luận về mặt lý luận cũng như thực tiễn trờn diễn đàn cỏc tạp chớ chuyờn ngành Luật học. Hoặc vấn đề đổi mới tổ chức của TANDTC để tập trung làm tốt nhiệm vụ giỏm đốc thẩm, tổng kết thực tiễn xột xử, hướng dẫn cỏc Tũa ỏn ỏp dụng thống nhất phỏp luật. - Nghiờn cứu tổ chức và thành lập Cảnh sỏt tư phỏp để chuyờn làm nhiệm vụ bảo vệ phiờn tũa, dẫn giải bị can, bị cỏo, bảo vệ trại tạm giam, nhà tạm giữ, hỗ trợ cụng tỏc thi hành ỏn hỡnh sự…
- Từng bước hoàn thiện cỏc tổ chức giỏm định tư phỏp. Thành lập cơ quan giỏm định phỏp y quốc gia. Sớm hoàn thiện phỏp luật về giỏm định tư phỏp.
Nõng cao chất lượng thống kờ tội phạm, nghiờn cứu việc thống nhất vào một cơ quan thực hiện cụng tỏc này.
- Sự phối hợp thiếu chặt chẽ, nhịp nhàng giữa cỏc ngành trong hệ thống cỏc cơ quan tiến hành tố tụng cũng là nguyờn nhõn về tổ chức dễ dẫn đến những vi phạm quy định TTHS núi chung.
Như vậy, nguyờn nhõn thứ hai là những nguyờn nhõn thực tiễn ỏp dụng cỏc quy định phỏp luật về thời hạn trong TTHS, do việc ỏp dụng phỏp luật TTHS trong điều kiện cụ thể của con người như kiến thức phỏp luật, trỡnh độ chuyờn mụn, ý thức phỏp luật, tinh thần trỏch nhiệm và những điều kiện vật chất của bộ mỏy cơ quan nhà nước ảnh hưởng đến việc ỏp dụng phỏp luật.
Chương 3