60 ngày ngày ngày ngày ngày ngày ngày ngày
3.3.1.2. Tăng thời hạn đối với một số loại thời hạn tố tụng nhằm giảm ỏp lực cho cỏc cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng trong
ỏp lực cho cỏc cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn và đảm bảo tớnh khả thi trong thực tiễn ỏp dụng
Qua tổng kết thực tiễn 10 năm thi hành BLTTHS năm 2003 cho thấy: Tại đoạn 2 khoản 2 Điều 103 của BLTTHS quy định thời hạn giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố tối đa là hai thỏng là chưa phự hợp, nhất là cỏc tố giỏc, tin bỏo về tội phạm về tham nhũng, kinh tế, chức vụ, cú nhiều tỡnh tiết phức tạp hoặc phải kiểm tra, xỏc minh tại nhiều địa điểm, hay đối với trường hợp đối tượng đang ở nước ngoài, vắng mặt tại nơi cư trỳ hoặc cần trưng cầu giỏm định. Điều này dẫn đến tỡnh trạng là cỏc CQĐT lựa chọn những tin nào dễ hơn thỡ làm trước và tin nào khú thỡ làm sau hoặc loại bỏ những tin phức tạp khụng tiến hành thẩm tra, xỏc minh. Do vậy, để bảo đảm thời gian kiểm tra, xỏc minh cỏc thụng tin, tài liệu làm cơ sở cho việc ra quyết định khởi tố hoặc khụng khởi tố vụ ỏn hỡnh sự thỡ cần tăng thời hạn giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố tối đa là ba thỏng.
Tại Điều 126 của BLTTHS quy định trong thời hạn ba ngày, kể từ ngày nhận được quyết định khởi tố bị can, VKS phải quyết định phờ chuẩn
hoặc hủy bỏ quyết định khởi tố bị can là quỏ ngắn, gõy ỏp lực đối với VKS trong việc thực hiện nhiệm vụ bảo đảm khụng bỏ lọt tội phạm, khụng làm oan người vụ tội. Trờn thực tế đó xảy ra trường hợp, để trỏnh việc phờ chuẩn hoặc hủy bỏ quyết định khởi tố bị can khụng cú căn cứ vững chắc cú thể làm oan người vụ tội hoặc bỏ lọt tội phạm, cú VKS đó lựa chọn giải phỏp an toàn hơn (mặc dự luật khụng cho phộp) đú là chưa phờ chuẩn mà yờu cầu CQĐT bổ sung chứng cứ, tài liệu để tiếp tục nghiờn cứu, xem xột phờ chuẩn sau. Do vậy, để đảm bảo cho VKS cú đủ thời hạn cần thiết để thực hiện đầy đủ, hiệu quả thẩm quyền phờ chuẩn hoặc hủy bỏ quyết định khởi tố bị can của CQĐT, cú đủ thời gian để nghiờn cứu, xem xột, đỏnh giỏ toàn diện cỏc chứng cứ cú trong hồ sơ vụ ỏn, nhất là đối với những vụ ỏn phức tạp, cú nhiều bị can tham gia thỡ cần tăng thời hạn VKS phờ chuẩn hoặc hủy bỏ quyết định khởi tố bị can từ ba ngày lờn thành năm ngày, kể từ ngày nhận được quyết định khởi tố bị can.
Bộ luật Tố tụng hỡnh sự năm 2003 quy định thời hạn CQĐT gửi bản kết luận điều tra cho bị can, người bào chữa là hai ngày; thời hạn VKS giao cỏc quyết định được ban hành trong giai đoạn truy tố cho bị can là ba ngày là chưa phự hợp, nhất là đối với những vụ ỏn phức tạp, vụ ỏn cú nhiều bị can, cú bị can ở xa hoặc cư trỳ ở những tỉnh miền nỳi, giao thụng đi lại khú khăn, việc giao, gửi bản kết luận điều tra, bản cỏo trạng cho bị can thường mất nhiều thời gian nờn khú cú thể thực hiện được trong thời hạn luật định. Nhiều địa phương và trong hầu hết cỏc vụ ỏn đều vi phạm thời hạn giao nhận bản kết luận điều tra, bản cỏo trạng, dẫn tới tỡnh trạng phải biến húa bằng cỏch khi giao được cỏc văn bản này cho bị can mới ghi ngày ban hành cho phự hợp thời hạn luật định. Để bảo đảm tớnh khả thi của việc quy định thời hạn cơ quan tiến hành tố tụng giao cỏc tài liệu, quyết định tố tụng, cần sửa đổi Điều 162 và Điều 166 của BLTTHS theo hướng trong trường hợp đặc biệt, việc giao cỏc tài liệu, quyết định tố tụng phải được thực hiện trong thời hạn năm ngày, kể từ ngày ra quyết định.
Thực tiễn 10 năm thi hành BLTTHS năm 2003 cho thấy, số vụ ỏn ỏp dụng thủ tục rỳt gọn ớt, chiếm tỷ lệ rất thấp trờn tổng số vụ ỏn đủ điều kiện ỏp dụng thủ tục rỳt gọn. Nguyờn nhõn cơ bản của hiện trạng này là chỳng ta chưa cú nhận thức chớnh xỏc về thủ tục rỳt gọn. Thủ tục rỳt gọn phải được thể hiện trờn cả hai phương diện: Rỳt gọn về thủ tục và rỳt gọn về thời hạn. BLTTHS năm 2003 được ban hành mới chỉ tập trung rỳt gọn về thời hạn và thực tế đó chứng minh thời hạn tiến hành tố tụng đối với vụ ỏn ỏp dụng thủ tục rỳt gọn được BLTTHS quy định quỏ ngắn, chưa bảo đảm cú đủ thời gian để cơ quan tiến hành tố tụng hoàn tất cỏc thủ tục tố tụng nờn nhiều vụ ỏn đó ỏp dụng thủ tục rỳt gọn nhưng sau đú phải quay trở về ỏp dụng thủ tục thụng thường. Để bảo đảm tớnh khả thi của thủ tục rỳt gọn, bờn cạnh việc sửa đổi cỏc thủ tục tố tụng, cần sửa đổi Điều 321, Điều 323 và Điều 324 của BLTTHS năm 2003 theo hướng: Tăng thời hạn điều tra đến mười tỏm ngày; tăng thời hạn truy tố đến năm ngày; tăng thời hạn xột xử đến mười năm ngày, trong đú thời hạn chuẩn bị xột xử là mười ngày, thời hạn xột xử là năm ngày. Đồng thời, với việc sửa đổi thời hạn điều tra, truy tố, xột xử trong thủ tục rỳt gọn, cần sửa đổi, bổ sung thời hạn tạm giữ, tạm giam tại Điều 322 và Điều 324 để bảo đảm việc điều tra, truy tố, xột xử theo hướng trong trường hợp cần thiết, người ra quyết định tạm giữ cú thể gia hạn tạm giữ, nhưng khụng quỏ ba ngày; thời hạn tạm giam để điều tra, truy tố khụng được quỏ hai mươi ba ngày; thời hạn tạm giam để đảm bảo việc xột xử khụng quỏ mười năm ngày.
Đoạn 1 Điều 329 của BLTTHS năm 2003 quy định thời hạn giải quyết khiếu nại của VKS cựng cấp đối với những khiếu nại đó được Thủ trưởng CQĐT giải quyết nhưng người khiếu nại vẫn khiếu nại tiếp là bảy ngày. Thực tiễn thi hành BLTTHS năm 2003 cho thấy, việc quy định thời hạn như vậy là quỏ ngắn, khụng bảo đảm để thẩm tra, xem xột cỏc tài liệu của vụ ỏn, nhất là đối với cỏc vụ ỏn về kinh tế, tài chớnh, cú nhiều tài liệu, chứng cứ, cần cú thời gian để thẩm tra tớnh hợp phỏp và tớnh cú căn cứ của cỏc tài liệu. Do đú, cần
quy định thời hạn giải quyết khiếu nại trong trường hợp này là mười ngày, kể từ ngày nhận được khiếu nại.