60 ngày ngày ngày ngày ngày ngày ngày ngày
3.3.1.1. Hoàn thiện cỏc quy định về tiờu chớ xỏc định thời hạn, cỏch tớnh thời hạn và thời điểm tớnh thời hạn
tớnh thời hạn và thời điểm tớnh thời hạn
Một trong những hạn chế lớn nhất của chế định thời hạn tố tụng trong BLTTHS năm 2003 là việc phõn định thời hạn điều tra, truy tố, xột xử và thời hạn tạm giam chủ yếu dựa trờn tiờu chớ phõn loại tội phạm được quy định
trong BLHS, nờn trờn thực tế, cú nhiều vụ ỏn thuộc loại tội phạm rất nghiờm trọng hoặc đặc biệt nghiờm trọng nhưng tớnh chất đơn giản, cú thể kết thỳc trong thời hạn ngắn hơn rất nhiều so với loại ỏn ớt nghiờm trọng. Trong khi đú, nhiều vụ ỏn ớt nghiờm trọng, nhưng tớnh chất phức tạp, khụng thể hoàn thành trong thời hạn luật định nờn nhiều trường hợp vi phạm thời hạn luật định, làm ảnh hưởng đến quyền của bị can, bị cỏo. Cỏc tiờu chớ liờn quan đến tớnh chất phức tạp của vụ ỏn, quy mụ tội phạm, địa bàn xảy ra tội phạm, năng lực, trỡnh độ chuyờn mụn của người tiến hành tố tụng, thực trạng cơ sở vật chất, kỹ thuật của cỏc cơ quan tư phỏp… chưa được chỳ trọng trong việc thiết kế cỏc quy định về thời hạn tố tụng. Do đú, cỏc quy định hiện hành một mặt tạo tõm lý "chần chừ" của cỏc chủ thể tiến hành tố tụng đối với những vụ ỏn về tội rất nghiờm trọng, đặc biệt nghiờm trọng nhưng thuộc trường hợp phạm tội quả tang, chứng cứ và lai lịch người phạm tội rừ ràng, mặt khỏc, tạo ra những ỏp lực trong hoạt động tố tụng đối với cỏc vụ ỏn ớt nghiờm trọng nhưng cú tớnh chất phức tạp, cú nhiều bị can tham gia. Do vậy, việc sửa đổi BLTTHS trong thời gian tới, bờn cạnh việc căn cứ vào tiờu chớ phõn loại tội phạm, cần tớnh đến tổng thể cỏc tiờu chớ nờu trờn, tớnh đến mức độ kết hợp giữa cỏc tiờu chớ bảo đảm phự hợp với điều kiện cụ thể của Việt Nam, thỳc đẩy tiến trỡnh phỏt hiện và xử lý tội phạm, bảo đảm ngày càng tốt hơn quyền con người trong TTHS.
Quy định khi tớnh thời hạn theo ngày, thỡ thời hạn sẽ hết vào lỳc 24 giờ ngày cuối cựng của thời hạn tại đoạn 2 khoản 1 Điều 96 của BLTTHS là chưa hợp lý và chưa cụng bằng, vỡ thời hạn này, khụng phải là số 24 giờ trũn cho cỏc ngày trong thời hạn mà thường lớn hơn một số giờ nhất định. Hơn nữa, thời điểm 24 giờ trong ngày, khụng phải là thời gian làm việc nờn khụng cú ý nghĩa thực tế đối với quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn hỡnh sự. Do vậy, cần sửa đổi thời hạn này theo hướng khi tớnh thời hạn theo ngày thỡ thời hạn sẽ hết vào giờ trựng trong ngày cuối cựng của thời hạn.
Ngoài cỏc thời hạn tớnh theo giờ, ngày và thỏng, trong BLTTHS hiện hành cũn quy định một số trường hợp thời hạn được tớnh theo năm. Tuy nhiờn, quy định tại khoản 1 Điều 96 của BLTTHS lại chưa đề cập đến loại thời hạn này, nờn cần sửa đổi, bổ sung Điều luật này theo hướng quy định thời hạn được tớnh theo giờ, ngày, thỏng và năm; quy định khi tớnh thời hạn theo năm thỡ thời hạn hết vào ngày trựng, thỏng trựng trong năm cuối cựng của thời hạn. Để khắc phục những bất cập nờu tại Điều 166 BLTTHS và phự hợp với thẩm quyền ỏp dụng biện phỏp tạm giam (theo quy định của cỏc điều 80, 88 BLTTHS) nờn đề nghị sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 166 BLTTHS như sau:
2. Sau khi nhận hồ sơ vụ ỏn, kiểm sỏt viờn được phõn cụng thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong hoạt động tố tụng đối với vụ ỏn cú quyền quyết định việc ỏp dụng, thay đổi hoặc hủy bỏ biện phỏp ngăn chặn; trừ việc ỏp dụng, thay đổi hủy bỏ biện phỏp tạm giam do viện trưởng hoặc phú viện trưởng viện kiểm sỏt quyết định.
Thời hạn tạm giam và gia hạn tạm giam để chuẩn bị truy tố khụng được quỏ thời hạn quy định tại khoản 1 Điều này.
Đối với bị can đang bị tạm giam mà đến ngày viện kiểm sỏt ra quyết định truy tố hoặc quyết định trả hồ sơ điều tra bổ sung thời hạn tạm giam đó hết nếu xột thấy cần tiếp tục tạm giam để chuyển hồ sơ vụ ỏn cho toà ỏn hoặc cơ quan điều tra thỡ viện kiểm sỏt ra quyết định tiếp tục tạm giam cho đến khi tũa ỏn hoặc cơ quan điều tra thụ lớ vụ ỏn.
Theo quy định tại khoản 2 Điều 176 của BLTTHS năm 2003 thỡ thời hạn chuẩn bị xột xử được tớnh kể từ ngày Thẩm phỏn được phõn cụng Chủ tọa phiờn tũa nhận được hồ sơ vụ ỏn. Tuy nhiờn, BLTTHS năm 2003 khụng quy định trong thời gian bao lõu, kể từ khi Tũa ỏn nhận được hồ sơ vụ ỏn thỡ Chỏnh ỏn phải phõn cụng Thẩm phỏn làm Chủ tọa phiờn tũa. Thực tiễn cho thấy, thời hạn khi hồ sơ vụ ỏn chuyển sang Tũa ỏn, sau đú chuyển cho Chỏnh ỏn để phõn cụng Thẩm phỏn chủ tọa phiờn tũa được ỏp dụng khụng thống
nhất, cú nơi được thực hiện trong ngày, nhưng cũng cú nơi được thực hiện trong tuần. Do vậy, cần sửa đổi Điều luật này theo hướng quy định về thời điểm bắt đầu tớnh thời hạn chuẩn bị xột xử là kể từ khi Tũa ỏn nhận được hồ sơ vụ ỏn.
Tại Điều 234 của BLTTHS năm 2003 quy định thời hạn khỏng cỏo được tớnh kể từ ngày tuyờn ỏn là chưa cụng bằng, vỡ trong thực tế cú bản ỏn được tuyờn ỏn vào thời gian cuối ngày nhưng cũng cú bản ỏn được tuyờn ỏn vào thời gian đầu ngày; quy định thời điểm tớnh thời hạn khỏng nghị của VKS cấp trờn trực tiếp là ba mươi ngày là khụng hợp lý, vỡ thực tiễn thi hành BLTTHS thời gian qua cho thấy, do VKS cấp trờn khụng tham gia phiờn tũa sơ thẩm, khụng tiếp xỳc với hồ sơ vụ ỏn mà chỉ nghe bỏo cỏo của VKS cấp dưới và cú nhiều trường hợp sau khi nhận được bản ỏn, quyết định sơ thẩm thỡ đó gần hết thời hạn khỏng nghị nờn đó khụng bảo đảm thời gian cho VKS cấp trờn trực tiếp nghiờn cứu vụ ỏn, thực hiện quyền khỏng nghị. Do vậy, cần sửa đổi Điều 234 theo hướng quy định thời hạn khỏng cỏo tớnh từ ngày tiếp theo của ngày tuyờn ỏn; quy định thời điểm tớnh thời hạn khỏng nghị kể từ ngày VKS cấp trờn nhận được bản ỏn, quyết định sơ thẩm.
Theo Điều 87 Khoản 4 BLTTHS thỡ thời gian tạm giữ được trừ vào thời hạn tạm giam, một ngày tạm giữ được tớnh bằng một ngày tạm giam. Vụ hỡnh chung cỏch tớnh này làm thời hạn tạm giam trong giai đoạn điều tra bị rỳt ngắn, hai thỏng cú khi thực tế chỉ cũn một thỏng hai mười mốt ngày, nếu như bị can đó bị tạm giữ chớn ngày, trước đú. Điều 87 BLTTHS cú thể được sửa đổi, bổ sung lại như sau:
1. Thời hạn tạm giữ khụng được quỏ 72 giờ kể từ khi Cơ quan điều tra nhận được người bị bắt.
2. Trong trường hợp cần thiết, người ra quyết định tạm giữ cú thể gia hạn tạm giữ, nhưng khụng quỏ 144 giờ kể từ khi Cơ quan điều tra nhận được người bị bắt. Trong trường hợp đặc biệt, người ra quyết định tạm giữ
cú thể gia hạn tạm giữ lần thứ hai nhưng khụng quỏ 216 giờ kể từ khi cơ quan điều tra nhận được người bị bắt.
3. Trong khi tạm giữ, nếu khụng đủ căn cứ khởi tố bị can thỡ phải trả tự do ngay cho người bị tạm giữ.
4. Thời gian tạm giữ được trừ vào thời hạn tạm giam. Một ngày tạm giữ được tớnh bằng một ngày tạm giam.
Về đoạn 2 khoản 1 Điều 96 BLTTHS qui định: "Khi tớnh thời hạn theo ngày thỡ thời hạn sẽ hết vào lỳc 24h ngày cuối cựng của thời hạn" [34]. Nờn sửa lại là: Khi tớnh thời hạn theo ngày thỡ thời hạn sẽ hết vào lỳc giờ trựng với giờ cơ quan điều tra nhận được người bị bắt đồng thời cũng là thời điểm cuối cựng của thời hạn.