60 ngày ngày ngày ngày ngày ngày ngày ngày
3.3.6. Củng cố, kiện toàn bộ mỏy cỏc cơ quan tƣ phỏp
Việc BLTTHS nằm 2003 tăng thẩm quyền xột xử cho Tũa ỏn cấp huyện đồng thời đặt ra yờu cầu phải cú những biện phỏp đồng bộ về tổ chức, nhõn sự, tăng cường cơ sở vật chất để Tũa ỏn cấp huyện cú thể đảm đương những nhiệm vụ mới. Việc tăng thẩm quyền cho Tũa ỏn cấp huyện kộo theo cả việc củng cố, kiện toàn bộ mỏy của VKS, CQĐT.
Qua tổng hợp và rà soỏt, đỏnh giỏ cho thấy, về cơ bản TAND cỏc cấp đó cú trụ sở và được trang bị một số trang bị thiết yếu để làm việc, nhưng nhỡn chung vẫn chưa đỏp ứng những yờu cầu nhiệm vụ của ngành và việc tăng thẩm quyền xột xử về hỡnh sự cho Tũa ỏn cấp huyện hiện nay
Bộ mỏy hoạt động của CQĐT, VKS cũng phải được đổi mới đỏp ứng những yờu cầu; nhiệm vụ mới. Phương tiện và kinh phớ làm việc cho CQĐT, VKS cần phải được đầu tư thớch đỏng hơn nữa, cụ thể là cỏc phương tiện giao thụng liờn lạc, thiết bị nghiệp vụ đặc chủng, hiện đại cần được trang bị đầy đủ.
Cỏc CQĐT chuyờn trỏch và khụng chuyờn trỏch hiện nay nờn sắp xếp lại thành một tổ chức điều tra thống nhất như đa số cỏc nước trờn thế giới. Thực hiện chuyờn mụn húa lực lượng điều tra. Bổ sung và nõng cao chất lượng cỏn bộ cho cỏc CQĐT, nhất là ở cấp huyện.
Cần nghiờn cứu việc thành lập Cảnh sỏt tư phỏp chuyờn làm nhiệm vụ bảo vệ phiờn tũa, dẫn giải bị can, bị cỏo, bảo vệ trại tạm giam, nhà tạm giữ, hỗ trợ cụng tỏc thi hành ỏn hỡnh sự… Hiện nay CQĐT làm nhiệm vụ "vừa đỏ búng vừa thổi cũi" trong việc bắt - giam - tha, nờn giao cho tổ chức Cảnh sỏt tư phỏp quản lý việc giam giữ và chấp hành nghiờm chỉnh việc bắt - giam - tha theo lệnh hợp phỏp của những người cú thẩm quyền luật định. Như thế, cú thể đẩy lựi phần nào hiện tượng vi phạm cỏc quy định TTHS về thời hạn?
Túm lại, qua đỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực hiện BLTTHS 2003 cho thấy, nhỡn chung, cụng tỏc thi hành BLTTHS năm 2003 thời gian qua được thực hiện nghiờm tỳc. Quỏ trỡnh ỏp dụng cỏc quy định của Bộ luật đó gúp phần tớch cực vào việc đổi mới tổ chức và hoạt động của cỏc cơ quan tư phỏp; nờu cao trỏch nhiệm, tớnh chủ động của cơ quan và của người tiến hành tố tụng; nõng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động điều tra, truy tố, xột xử, thi hành ỏn hỡnh sự. Hoạt động bào chữa, giỏm định và cỏc hoạt động bổ trợ tư phỏp khỏc cũng cú nhiều chuyển biến tớch cực.
Việc ỏp dụng cỏc biện phỏp bắt, tạm giữ, tạm giam được tiến hành thận trọng, khắc phục một bước quan trọng việc lạm dụng bắt khẩn cấp, tạm giam khụng cần thiết, tỷ lệ bắt, tạm giữ chuyển khởi tố hỡnh sự đạt tỷ lệ cao; việc bảo đảm quyền và lợi ớch hợp phỏp của những người tham gia tố tụng được chỳ trọng; bảo đảm quyền cú người bào chữa của những đối tượng thuộc diện được trợ giỳp phỏp lý, từng bước tạo điều kiện thuận lợi cho người bào chữa tham gia tố tụng; cỏc luật sư tham gia bào chữa cơ bản tuõn thủ đỳng quy định của phỏp luật. Việc thực hiện thời hạn giải quyết ỏn và thời hạn tạm giữ, tạm giam trong cỏc giai đoạn tố tụng cơ bản được thực hiện nghiờm tỳc, hạn chế tối đa số vụ ỏn quỏ thời hạn; tỡnh trạng quỏ hạn tạm giữ, tạm giam được khắc phục; tỡnh trạng tồn đọng ỏn trong cỏc giai đoạn tố tụng về cơ bản đó được giải quyết. Cụng tỏc tiếp nhận, giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố được tăng cường; số vụ ỏn được khởi tố, điều tra năm sau cao hơn năm trước, chất lượng được nõng lờn; sự phối hợp giữa điều tra trinh sỏt và điều tra tố tụng đó gúp phần nõng cao chất lượng điều tra nhiều vụ ỏn cú tớnh chất đặc biệt nghiờm trọng, phức tạp; cụng tỏc điều tra, thu thập chứng cứ, xỏc định sự thật khỏch quan của vụ ỏn được thực hiện tớch cực, đầy đủ; số lượng vụ ỏn bị hủy vỡ lý do chứng cứ ngày càng giảm; kết quả giỏm định nhỡn chung rừ ràng, đầy đủ, gúp phần giải quyết vụ ỏn một cỏch khỏch quan, chớnh xỏc. Cụng tỏc thực hành quyền cụng tố và
kiểm sỏt hoạt động điều tra được chỳ trọng, VKS cỏc cấp đề cao trỏch nhiệm, phối hợp chặt chẽ với CQĐT ngay từ đầu, chủ động đề ra yờu cầu điều tra đối với nhiều vụ ỏn, bảo đảm việc điều tra cú căn cứ, đỳng phỏp luật; số vụ kết thỳc điều tra chuyển VKS truy tố, số vụ ỏn truy tố chuyển Tũa ỏn để xột xử đạt tỷ lệ cao; việc đỡnh chỉ điều tra, tạm đỡnh chỉ điều tra, đỡnh chỉ, tạm đỡnh chỉ vụ ỏn nhỡn chung đảm bảo cú căn cứ, đỳng phỏp luật; tỡnh trạng bỏ lọt tội phạm do đỡnh chỉ điều tra đó dần được khắc phục; tỷ lệ trả hồ sơ để điều tra bổ sung giảm mạnh; số vụ ỏn trả để điều tra bổ sung vỡ những lý do khụng xỏc đỏng, trả đi trả lại nhiều lần được hạn chế tối đa; chất lượng cụng tỏc truy tố tội phạm được đảm bảo, từng bước được nõng cao, số bị can VKS truy tố, Tũa ỏn tuyờn khụng phạm tội ngày càng giảm, chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ, hạn chế tối đa số vụ ỏn Tũa ỏn xột xử khỏc tội danh và điều, khoản mà VKS đó truy tố.
Cụng tỏc xột xử cỏc vụ ỏn hỡnh sự cơ bản được thực hiện theo đỳng quy định phỏp luật, chất lượng ngày càng cao; cỏc cơ quan tư phỏp ở địa phương đó tăng cường phối hợp tổ chức "phiờn tũa mẫu" để rỳt kinh nghiệm, nõng cao kỹ năng thẩm vấn, tranh tụng tại phiờn tũa; cỏc KSV và Luật sư đó đạt được sự phỏt triển một bước về văn húa tranh tụng, ngụn từ được sử dụng chặt chẽ, đỳng mức, thể hiện sự tụn trọng lẫn nhau với mục đớch nhằm làm sỏng tỏ sự thật khỏch quan; cỏc tỡnh tiết của vụ ỏn được kiểm tra, xem xột kỹ càng, toàn diện, phiờn tũa diễn ra, dõn chủ và bỡnh đẳng hơn... Do cú sự chuẩn bị trước cả về đội ngũ cỏn bộ, cơ sở vật chất và sự hỗ trợ đắc lực của Cơ quan tiến hành tố tụng cấp trờn, hầu hết cỏc cơ quan tư phỏp cấp huyện được tăng thẩm quyền mới theo Điều 170 BLTTHS đều đảm trỏch tương đối tốt nhiệm vụ được giao. Số vụ ỏn do VKS khỏng nghị phỳc thẩm ngày càng tăng cả về số lượng và chất lượng; cụng tỏc giỏm đốc việc xột xử được tăng cường, kịp thời phỏt hiện, rỳt kinh nghiệm những sai sút trong việc xột xử; cỏc bản ỏn, quyết định cú hiệu lực phỏp luật bị khỏng nghị theo thủ tục giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm đó giảm hơn so với những năm trước đõy, khỏng nghị của VKS cơ bản
cú căn cứ, chất lượng khỏng nghị được nõng lờn. Cụng tỏc thi hành ỏn hỡnh sự cú nhiều tiến bộ, hạn chế trường hợp để quỏ hạn luật định; việc hoón, tạm đỡnh chỉ thi hành ỏn, giảm thời hạn chấp hành hỡnh phạt tự cú căn cứ, thường xuyờn rà soỏt những người đó cú quyết định thi hành phạt tự hiện cũn tại ngoại chưa bị bắt để đưa đi thi hành ỏn; cụng tỏc xem xột và trỡnh Chủ tịch Nước xem xột đối với người bị kết ỏn tử hỡnh cú đơn xin õn giảm được tiến hành khẩn trương, đỳng quy định của phỏp luật. Cụng tỏc giải quyết đơn khiếu nại, tố cỏo trong hoạt động tư phỏp cú chuyển biến tớch cực; việc tiếp nhận, giải quyết đơn thư, kiểm sỏt giải quyết đơn thư về cơ bản đảm bảo chặt chẽ, đỳng thời hạn, thẩm quyền; hạn chế tỡnh trạng khiếu nại, tố cỏo kộo dài, bức xỳc hoặc khiếu kiện vượt cấp.
Điều đú núi lờn cỏc khoảng cỏch khỏ xa trong thực tiễn ỏp dụng phỏp luật và cỏc quy định của phỏp luật thực định, vỡ những nguyờn nhõn khỏc nhau: bản thõn quy định của phỏp luật TTHS cú những thiếu sút nhất định hoặc khụng bảo đảm tớnh khả thi; nguyờn nhõn chủ quan thuộc về con người ỏp dụng phỏp luật và những nguyờn nhõn khỏch quan thuộc về tổ chức bộ mỏy phương tiện hoạt động tố tụng.
Để khắc phục tỡnh hỡnh vi phạm cỏc quy định của phỏp luật về thời hạn trong TTHS, thỡ biện phỏp chủ yếu là hoàn thiện BLTTHS bằng cỏch sửa đổi, bổ sung một số quy định cho phự hợp với thực tiễn đời sống xó hội và yờu cầu của thời kỳ mới.
Bờn cạnh đú là cỏc biện phỏp về tổ chức, đào tạo bồi dưỡng, giỏo dục cỏn bộ nằm trong nội dung cải cỏch tư phỏp, đổi mới tổ chức và hoạt động của cỏc cơ quan tư phỏp.
KẾT LUẬN
Về kết quả nghiờn cứu, đề tài đó giải quyết được một cỏch căn bản những yờu cầu mà phần mục đớch, nhiệm vụ nghiờn cứu đề tài đó đặt ra: Đề tài làm rừ một số lý luận cơ bản về thời hạn trờn cơ sở phõn tớch cỏc loại thời hạn cơ bản trong BLTTHS hiện hành. Đồng thời, do khối lượng thụng tin thực hiện thu nhập được tương đối phong phỳ, nờn đề tài đó khỏi quỏt được thực tiễn ỏp dụng cỏc quy định của phỏp luật về thời hạn TTHS trong những năm gần đõy. Đõy chớnh là cơ sở thực tiễn cú giỏ trị để luận văn đưa ra cỏc giải phỏp nhằm mục đớch khắc phục vi phạm phỏp luật về thời hạn trong TTHS.
Luật văn đó phõn tớch nội dung những ưu điểm, những thiếu sút trong cỏc quy định về thời hạn của phỏp luật TTHS, qua cỏc đỏnh giỏ kết quả quỏ trỡnh ỏp dụng phỏp luật về thời hạn của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng, đồng thời khẳng định quỏ trỡnh dõn chủ húa đó và đang từng bước được nõng cao trong hoạt động tố tụng, vị trớ, quyền lợi của cụng nhõn, cơ quan tổ chức trong quan hệ tố tụng được chỳ ý, tụn trọng và bảo đảm.
Luận văn đề xuất một số giải phỏp trước mắt và lõu dài nhằm mục đớch khắc phục những vi phạm phỏp luật về thời hạn trong TTHS, bao gồm việc sửa đổi, bổ sung một số quy định cụ thể về thời hạn cỏc giai đoạn và hoạt động tố tụng, nhằm hoàn thiện BLTTHS, đồng thời từng bước cải tiến tổ chức và hoạt động của cỏc cơ quan tư phỏp, trong đú cú những biện phỏp xõy dựng đội ngũ con người tiến hành hoạt động tố tụng.