5.1.1.1.a Chụ trương, chính sách:
Xét dưới góc đoơ Nhà nước, moơt trong những bieơn pháp quan trĩng nhât thúc đaơy doanh nghieơp tự nađng cao naíng lực cánh tranh là táo ra các đôi thụ cánh tranh cho doanh nghieơp đó tređn thị trường, vì nêu duy trì mođi trường đoơc quyeăn, doanh nghieơp khođng phại cánh tranh với doanh nghieơp khác neđn sẽ khođng có đoơng cơ phát trieơn theo xu hướng cánh tranh. Khi xuât hieơn những đôi thụ cánh tranh, dù muôn hay khođng doanh nghieơp cũng phại tự đieău chưnh lái hốt đoơng cụa mình đeơ có theơ toăn tái và phát trieơn trong mođi trường mới.
Các yêu tô chính sách Nhà nước tác đoơng tới vieơc nađng cao naíng lực cánh tranh cụa VNPT được theơ hieơn tređn hai maịt chính sau:
Chính sách mở cửa thị trường dịch vú Bưu Chính, Vieên Thođng :
+ Ngày 15/8/1987 Chính phụ ra Nghị định sô 121/HĐBT ban hành Đieău leơ Bưu chính Vieên thođng. Theo quy định tái Nghị định này, vieơc cung câp các dịch vú bưu chính vieên thođng thuoơc đoơc quyeăn Toơng cođng ty Bưu Chính Vieên Thođng Vieơt Nam, phù hợp với đường lôi chính sách phát trieơn kinh tê và cơ chê quạn lý Nhà nước lúc bây giờ đã táo hành lang pháp luaơt rât quan trĩng trong vieơc quạn lý phát trieơn ngành Bưu đieơn. + Thực hieơn chụ trương phát trieơn neăn kinh tê thị trường theo định hướng
XHCN được đeă ra từ Đái Hoơi VI, các chính sách cụa Nhà nước veă bưu chính, vieên thođng đã từng bước thay đoơi phù hợp với yeđu caău thực tê cụa moêi giai đốn. Naím 1995, Chính phụ đã chính thức cho phép 2 doanh nghieơp Nhà nước là cođng ty Đieơn Tử Vieên Thođng Quađn Đoơi (Vietel) và cođng ty Coơ Phaăn Dịch vú Bưu Chính Vieên Thođng Sài Gòn (SPT) được phép thành laơp và cung câp dịch vú Vieên Thođng trong nước và đi nước ngoài. Đieău 95 Nghị định sô 109/NĐ-CP ngày 12/11/1997 cụa Chính phụ veă Bưu Chính Vieên Thođng cũng neđu rõ:”doanh nghieơp cung câp dịch vú Bưu Chính, Vieên Thođng là doanh nghieơp Nhà nước hoaịc cođng ty coơ phaăn mà Nhà nước chiêm coơ phaăn chi phôi hoaịc coơ phaăn đaịc bieơt, được Thụ
tướng chính phụ quyêt định thành laơp hoaịc cho phép thành laơp đeơ cung câp dịch vú Bưu Chính, Vieên Thođng trong nước và quôc tê”. Như vaơy hình thức đoơc quyeăn Nhà nước cũng đã có sự thay đoơi từ hình thức đoơc quyeăn moơt cođng ty sang nhieău cođng ty. Chính sách chuyeơn đoơi tređn đã được cú theơ hoá baỉng moơt lối giây phép cung câp dịch vú được Toơng cúc Bưu đieơn ban hành naím 1997 và 1998, bao goăm 5 giâp phép cung câp dịch vú Internet cho 5 doanh nghieơp và moơt sô giây phép cung câp các dịch vú Bưu Chính,Vieên Thođng cơ bạn cho Vietel và SPT. Gaăn nhât là sự ra đời cụa cođng ty Đieơn Tử Vieên Thođng Hàng Hại (cung câp các dịch vú thođng tin ven bieơn). Từ choê có moơt mình hốt đoơng tređn thị trường, tới naím 1997, VNPT đã chính thức có đôi thụ cánh tranh mới. Trong bôi cạnh mở cửa thị trường Vieên Thođng Vieơt Nam, vieơc cho phép các doanh nghieơp taơp dợt chung sông và phát trieơn trong cánh tranh là caăn thiêt. Chính vì vaơy, đađy là moơt trong những chính sách có tính quyêt định thúc đaơy VNPT nađng cao naíng lực cánh tranh cụa mình.
Chính sách hoơi nhaơp quôc tê:
+ Mở roơng quan heơ đôi ngối là moơt trong 9 noơi dung cơ bạn được Nghị quyêt Đái Hoơi Đạng laăn VIII đeă ra. Đeơ thực hieơn nhieơm vú này phại “tiêp túc thực hieơn chính sách đôi ngối đoơc laơp, tự chụ, roơng mở, đa phương hoá. Mở roơng quan heơ quôc tê, hợp tác nhieău maịt song phương và đa phương với các nước, các toơ chức quôc tê và khu vực”
+ Cuôi naím 1997, chụ trương hoơi nhaơp được theơ hieơn moơt laăn nữa trong Nghi quyêt TW IV khóa VIII “ chụ đoơng chuaơn bị các đieău kieơn caăn thiêt veă cán boơ, luaơt pháp và nhât là những sạn phaơm mà chúng ta có khạ naíng cánh tranh đeơ hoơi nhaơp thị trường khu vực và quôc tê”
+ Thực hieơn chụ trương hoơi nhaơp quôc tê được TW Đạng đeă ra, Vieơt Nam đã đưa ra cam kêt veă 5 dịch vú vieên thođng cụa Vieơt Nam trong ASEAN. Các cam kêt này quy định các cođng ty nước ngoài được tham gia vào lĩnh vực cung câp dịch vú Vieên Thođng ở Vieơt Nam dưới hình thức BCC (xađy dựng- chuyeơn giao- kinh doanh).
+ Ngày 13/07/2000, Vieơt Nam và Mỹ đã ký Hieơp định veă các quan heơ
thương mái giữa Coơng Hòa Xã Hoơi Chụ Nghĩa Vieơt Nam và Hợp Chụng Quôc Hoa Kỳ được gĩi taĩt là Hieơp định thương mái Vieơt – Mỹ. Các quy định tương đôi đaăy đụ và toàn dieơn veă 4 lĩnh vực chính là: thương mái hàng hóa, quyeăn sở hữu trí tueơ, thương mái dịch vú, quan heơ đaău tư. Hieơp
định có hieơu lực sau khi được Quôc hoơi 2 nước pheđ chuaơn. Các cam kêt cụa Vieơt Nam neđu ra trong Hieơp định sađu và roơng hơn nhieău so với cam kêt trong ASEAN, cho phép 2 naím (3 naím đôi với dịch vú Internet) sau khi Hieơp định có hieơu lực, phía Mỹ được tham gia trong các lieđn doanh cung câp dịch vú giá trị gia taíng với mức góp vôn tôi đa là 50% vôn pháp định và sau 4 – 6 naím đôi với các dịch vú vieên thođng cơ bạn với mức góp vôn tôi đa là 49% vôn pháp định cụa lieđn doanh. Các doanh nghieơp và các nhà quạn lý đeău ý thức được taăm quan trĩng cụa Hieơp định này đôi với sự giao lưu thương mái, đaịc bieơt là đôi với doanh nghieơp Nhà nước chụ đáo cụa Vieơt Nam trong bôi cạnh Nhà nước đang còn phát trieơn với mức đoơ thâp. Yêu tô thách thức nhieău hơn là yêu tô cơ hoơi. Trong đó các giới hán veă đôi xử quôc gia như cung câp qua nieđn giới, tieđu thú ở nước ngoài, hieơn dieơn thương mái là khođng hán chê. Từ vieơc thực hieơn các cam kêt này tât yêu dăn tới thị trường Vieên Thođng Vieơt Nam bị chia sẹ và cánh tranh ngày càng trở neđn khôc lieơt hơn. Vì vaơy, yeđu caău câp thiêt đôi với VNPT là phại nađng cao naíng lực cánh tranh đeơ trong quá trình hoơi nhaơp quôc tê, VNPT đụ sức cánh tranh được với các taơp đoàn Vieên Thođng khoơng loă nước ngoài ngay tái thị trường Vieơt Nam, khẳng định vị trí cụa mình tređn thị trường trong nước cũng như quôc tê.
Loơ trình mở cửa thị trường dịch vú Vieên Thođng Vieơt Nam :
Loơ trình mở cửa thị trường Vieên thođng Vieơt Nam được dự kiên các giai đốn:
Từ 2004 – 2006:
♦ Là giai đốn có những chuyeơn biên caín bạn veă cơ câu và thành phaăn kinh tê tham gia thị trường cung câp dịch vú Vieên Thođng.
♦ Caăn thiêt phại thúc đaơy mánh hơn cánh tranh giữa các doanh nghieơp trong vieơc cung câp dịch vú giá trị gia taíng.
Từ 2007 – 2010:
♦ Là giai đốn chuyeơn tiêp sang cánh tranh quôc tê.
♦ Xem xét cho phép moơt sô hình thức đaău tư nước ngoài khác ngoài
BCC, lieđn doanh.
Từ 2011 – 2012:
♦ Là giai đốn bước đeơm chuaơn bị veă pháp lý, toơ chức thị trường cho vieơc mở roơng sự tham gia sađu cụa các thành phaăn kinh tê ngoài nước. ♦ Cho phép nước ngoài nađng mức coơ phaăn trong các doanh nghieơp cung
Từ 2013– 2016:
♦ Có theơ cho phép nađng coơ phaăn cụa nước ngoài trong các doanh nghieơp chụ đáo leđn tôi đa 30%.
Từ 2016 – 2020:
♦ Là giai đốn cuôi cùng cụa loơ trình, kêt thúc vieơc xoá bỏ các hán chê đôi với vieơc câp phép cung câp dịch vú và hình thức đaău tư, đạm bạo quạn lý Nhà nước đôi với doanh nghieơp chụ đáo.
5.1.1.1.b Mođi trường pháp lý:
Dưới góc đoơ quạn lý Nhà nước, đeơ nađng cao có hieơu quạ naíng lực cánh tranh, doanh nghieơp phại được đaịt trong moơt hành lang pháp lý phù hợp và mođi trường cánh tranh lành mánh. Hành lang pháp lý là đieău kieơn quan trĩng đeơ doanh nghieơp phát trieơn kinh doanh, tránh vieơc gì cũng phại có sự chư đáo cụa cơ quan Nhà nước có thaơm quyeăn. Đoăng thời đađy cũng là cơ sở vững chaĩc đeơ doanh nghieơp thực hieơn quyeăn được kiên nghị / khiêu nái veă các hành vi cánh tranh khođng lành mánh cụa các doanh nghieơp khác, chông lái các hốt đoơng kinh doanh trái phép cụa những đôi tượng khođng đụ đieău kieơn hoaịc khođng được phép kinh doanh, kiên nghị với các cơ quan Nhà nước có thaơm quyeăn veă những mạng khung pháp lý còn thiêu hoaịc chưa sát với thực tê. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Veă hốt đoơng cụa VNPT có theơ nói Nghị định sô 51/CP ngày 01/08/1995 pheđ chuaơn Đieău leơ toơ chức và hốt đoơng cụa Toơng Cođng ty Bưu Chính Vieên Thođng Vieơt Nam là moơt trong những vaín bạn pháp lý có hieơu lực cao, quy định rõ cơ câu boơ máy, quyeăn hán, quyeăn hán, trách nhieơm cụa VNPT trong lĩnh vực Bưu Chính Vieên Thođng. Nghị định 51/CP là vaín bạn pháp lý quan trĩng, đaịt neăn móng pháp lý cho moơt lốt các cại cách cụa VNPT, cạ veă toơ chức và cơ chê sạn xuât kinh doanh nhaỉm taíng naíng lực cánh tranh cụa Toơng Cođng ty.
Đôi với lĩnh vực cung câp dịch vú, Chính phụ và các cơ quan Nhà nước có thaơm quyeăn đã kịp thời ban hành các vaín bạn pháp quy đeơ đieău chưnh hốt đoơng trong lĩnh lực này.
Tháng 10/1997, Toơng cúc Bưu đieơn đã đoăng thời câp phép cho 5 nhà cung câp dịch vú Internet (ISP). Vieơc đaịt VNPT vào vị trí cùng moơt xuât phát đieơm veă maịt thời gian với các ISP khác đòi hỏi Nhà nước phại đaịt ra khung pháp lý hoàn chưnh và bình đẳng đeơ VNPT có đieău kieơn phát huy hêt khạ naíng cụa mình. Khung pháp lý này đã được định hình baỉng pháp các vaín bạn pháp quy sau:
♦ Nghị định sô 21/CP ngày 05/03/197 cụa Chính phụ ban hành Quy chê
♦ Quyêt định sô 136/TTg ngày ngày 05/03/197 cụa Thụ tướng Chính phụ veă vieơc thành laơp Ban Đieău phôi quôc gia máng Internet ở Vieơt Nam;
♦ Thođng tư 08/TTLT ngày 24/05/1997 cụa Toơng cúc Bưu đieơn – Boơ Vaín hoá Thođng tin – Boơ noơi vú hướng dăn câp phép vieơc kêt nôi, cung câp và sử dúng Internet ở Vieơt Nam;
♦ Quyêt định sô 1110/Bưu Chính ngày 21/05/1997 cụa Boơ Vaín hóa
Thođng tin ban hành quy định veă vieơc câp phép cung câp thođng tin leđn máng Internet;
♦ Quyêt định sô 848/1997/QĐ-BNV ngày 23/10/1997 cụa Boơ noơi vú ban
hành Quy định veă bieơn pháp và trang thiêt bị kieơm tra, kieơm soát bạo đạm an ninh quôc gia trong hốt đoơng Internet ở Vieơt Nam;
♦ Quyêt định sô 679/1997/QĐ-TCBĐ ngày 14/11/1997 cụa Toơng cúc
Bưu đieơn ban hành Theơ leơ dịch vú Internet;
♦ Quyêt định sô 682/1997/QĐ-TCBĐ ngày 14/11/1997 cụa Toơng cúc
Bưu đieơn ban hành tám thời bạng giá cước truy nhaơp internet;
♦ Quyêt định sô 683/1997/QĐ-TCBĐ 14/7/1997 cụa Toơng cúc Bưu đieơn
ban hành Tieđu chuaơn chât lượng dịch vú internet.
Cùng với sự phát trieơn cụa dịch vú Internet trong các naím qua, heơ thông vaín bạn pháp quy tređn đã boơc loơ những thiêu sót, bât caơp so với tình hình thực tê. Vân đeă này đã được đieău chưnh kịp thời baỉng cách bãi bỏ, ban hành các quy định mới cho phù hợp hơn. Các quy định này bao goăm Quyêt định sô 76/2000/TTg ngày 28/06/2000 cụa Thụ tướng Chiùnh phụ quy định giại theơ Ban Đieău phôi quôc gia máng Internet ở Vieơt Nam, chư thị cụa Chính Phụ veă vieơc ban hành Nghị định mới thay thê mới thay thê cho Nghị định sô 21/CP ngày 05/03/1997, ban hành Quy chê tám thời veă quạn lý, thiêt laơp và sử dúng máng Internet ở Vieơt Nam.
Đôi với các dịch vú cơ bạn, tređn cơ sở Nghị định sô 109/1997/NĐ-CP ngày 12/11/1997 cụa Chính phụ, Toơng cúc Bưu đieơn đã trình thụ tướng Chính phụ ban hành, phôi hợp với các boơ ngành có lieđn quan hoaịc chụ đoơng ban hành các hướng dăn thực hieơn veă máng, dịch vú, giá cước, taăn sô, tieđu chuaơn kỹ thuaơt… Tuy nhieđn, dưới góc đoơ là moơt doanh nghieơp có trách nhieơm thực thi các vaín bạn pháp qui cụa Nhà nước như VNPT, heơ thông các vaín bạn đieău chưnh các dịch vú cơ bạn văn còn thiêu nhieău, chưa đáp ứng được nhu caău hốt đoơng doanh nghieơp trong bôi cạnh kinh tê, cođng ngheơ ngày càng mánh như hieơn nay.