Giải pháp về an ninh và an toàn xã hội trong thiết lập môi trường đầu tư :

TAM KỲ TRONG THỜI GIAN ĐẾN

3.4.2.2.4 Giải pháp về an ninh và an toàn xã hội trong thiết lập môi trường đầu tư :

đầu tư :

Trước bối cảnh tình hình thế giới đang đối mặt với chủ nghĩa khủng bố, bạo động chính trị ... an ninh chính trị, an toàn xã hội dần dần trở thành nhân tố quan trọng trong thu hút đầu tư. Trong thời gian đến, xu thế các dòng vốn đầu tư mà đặc biệt là FDI sẽ tiếp tục dịch chuyển đến các địa điểm an toàn, bởi quan điểm đầu tư đã có dấu hiệu chuyển từ tối đa lợi nhuận sang tìm kiếm lợi nhuận ổn định và bền vững. Tổ chức Tư vấn rủi ro về kinh tế và chính trị đã tiến hành khảo sát về môi trường đầu tư của khu vực Châu Á Thái Bình Dương và đưa ra kết luận “Việt Nam là nơi an toàn nhất cho đầu tư nước ngoài”. Đây là lợi thế cần triệt để phát huy trong nổ lực thu hút đầu tư vào các khu cụm công nghiệp thành phố.

Chuyên môn hoá và nâng cao tính cơ động của các cơ quan bảo vệ pháp luật bảo vệ an ninh trật tư, an toàn xã hội trên địa bàn Khu cụm công nghiệp Tam Kỳ. Trước mắt, thành phố cần tập trung giải quyết nhanh gọn các vấn đề nóng về an ninh xã hội phát sinh trên địa bàn, hỗ trợ an ninh kịp thời cho nhà đầu tư, đặc biệt là người nước ngoài. Quản lý an ninh xã hội cần hạn chế đến mức thấp nhất sự mâu thuẫn và tranh chấp giữa dân cư, công nhân với các nhà đầu tư, từ đó tạo lòng tin, tạo tâm lý tốt đối với nhà đầu tư, đặc biệt là nhà đầu tư nước ngoài.

Cần thiết có sự phối hợp chặt chẽ giữa Ban quản lý các khu, cụm công nghiệp Tam Kỳ với chính quyền các xã, phường, các đơn vị công an, quân đội trong việc ổn định an ninh xã hội tại các khu vực này. Như vậy sự chỉ đạo đồng bộ quyết liệt ngay ở cấp chính quyền thấp nhất để ổn định tình hình chính trị xã hội trên địa bàn là rất cần thiết. Kiên quyết xoá bỏ các hiện tượng gây rắc rối, phiền hà của các tổ chức đoàn thể xã hội, đặc biệt là cấp xã, phường, thôn xóm đối với doanh nghiệp,

chẳng hạn hiện tượng “quyên tiền, xin đóng góp, ủng hộ”, xin tham quan hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp còn khá phổ biến, những vấn đề này làm mất thời gian, dễ gây tâm lý khó chịu đối với nhà đầu tư, đặc biệt là các nhà đầu tư nước ngoài.

3.4.2.2.5 Giải pháp về bảo vệ môi trường :

Trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 5 năm của đất nước (2006 - 2010), quan điểm phát triển đầu tiên được Đảng ta xác định là : áp dụng các biện pháp mạnh để ngăn chặn các hành vi khai thác tài nguyên trái phép, hủy hoại hoặc gây ô nhiễm môi trường, đặc biệt tập trung khắc phục ô nhiễm nguồn nước, ô nhiễm ở các đô thị và KCN các làng nghề, nơi có đông dân cư và nhiều hoạt động kinh tế, khôi phục môi trường ở những nơi khai thác khoáng sản. Chính vì thế, bảo vệ môi trường là nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài, khó khăn mang tính toàn cầu; là yếu tố bảo đảm ổn định chính trị và an ninh quốc gia, nâng cao khả năng cạnh tranh của các sản phẩm và dịch vụ, đẩy mạnh quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. Trong thời gian đến thành phố có thể áp dụng các giải pháp để bảo vệ môi trường tại các KCN như sau :

- Kiên quyết xử lý các tệ nạn đổ rác và xả nước thải chưa qua xử lý đạt tiêu chuẩn môi trường.

- Tổ chức thu gom toàn bộ rác thải sinh hoạt và rác thải công nghiệp bằng các phương pháp thích hợp, trong đó ưu tiên cho các dự án tái sử dụng, tái chế chất thải, hạn chế tối đa lượng rác chôn lấp.

- Xem xét các dự án cần đưa vấn đề bảo vệ môi trường vào trong kế hoạch, hồ sơ xin cấp phép đầu tư và coi như là một trong những tiêu chí đánh giá tính khả thi của các dự án đầu tư.

- Xây dựng kế hoạch sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên, quản lý nước, quản lý chất thải và bố trí hợp lý nơi ăn ở, điều kiện làm việc cho công nhân.

- Thường xuyên kiểm tra, đánh giá tác động của môi trường đối với khu vực phát triển sản xuất, kinh doanh của các dự án.

- Khuyến khích các dự án áp dụng các công nghệ và quy trình sản xuất ít chất thải, công nghệ sạch, ít gây ô nhiễm môi trường; các dự án về cải tạo, bảo vệ môi trường: trồng cây xanh, giữ gìn đa dạng sinh học, xây dựng các công trình làm sạch môi trường ngay trong các khu công nghiệp.

- Phát triển các dịch vụ môi trường như trồng vườn hoa, thu gom rác thải, cung cấp nước sạch, xây dựng các vườn sinh thái, vườn cây cảnh...

- Giáo dục ý thức, trách nhiệm và đạo đức môi trường, nếp sống văn hoá sinh thái trong toàn đội ngũ cán bộ, công nhân viên các khu công nghiệp.

3.4.3 Kiến nghị :

Việt Nam là thành viên của WTO, “sân chơi” sẽ bình đẳng cho tất cả các doanh nghiệp của 150 quốc gia trong tổ chức này; các doanh nghiệp có được cơ hội làm ăn như nhau và được pháp luật bảo vệ. Với những chuyển động của nền kinh tế trong thời gian gần đây, việc nhận định “làn sóng đầu tư mới từ trong và ngoài nước” là rất khả thi. Như vậy để làm tốt công tác thu hút đầu tư vào các lĩnh vực này thành phố nên thực hiện sớm việc quy hoạch theo đúng chức năng đã được quy định trong quyết định số 40/2003, những nơi chưa có quy hoạch tổng thể thì quy hoạch cục bộ phải được duyệt và các cơ quan hữu quan phải có quyết định kịp thời khi doanh nghiệp đệ trình.

Đồng thời để công tác thu hút vốn đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp thành phố có tính khả thi hơn, đề tài kiến nghị một số vấn đề sau :

- Uỷ ban nhân dân thành phố cần chủ động xây dựng quy chế phối hợp hoạt động về quản lý nhà nước với Ban quản lý các khu công nghiệp Quảng Nam, chính quyền các phường, xã, các cơ quan quản lý nhà nước khác đóng trên địa bàn thành phố như Phòng quản lý xuất nhập cảnh, Hải Quan Quảng Nam, Cục thuế Quảng Nam… bởi vì các đơn vị này đều nằm trong phạm vi nội thành, từ đó có thể nhanh chóng tiếp cận các thông tin, trao đổi và cùng nhau phối hợp nhịp nhàng, thống nhất

đảm bảo sự minh bạch, công khai trong quá trình nhận, thẩm định và cấp phép đầu tư. Tăng cường hợp tác đi đôi với tăng cường cơ chế giám sát và kiểm tra; giải quyết kịp thời các thủ tục về đất đai, xuất nhập khẩu, hải quan ...

- Uỷ ban nhân dân tỉnh dành cho thành phố một cơ chế tài chính riêng để thành phố chủ động hơn trong công tác đầu tư và thu hút đầu tư.

- Các Sở, Ban,ngành của tỉnh cần tăng cường phối hợp và tạo điều kiện cho thành phố phát huy mạnh mẽ những tiềm năng và nội lực để phát triển.

- Sớm hoàn thiện quy chế phối hợp hành động giữa thành phố và các Sở, Ban, ngành và khu kinh tế mở Chu Lai nhằm gia tăng hiệu lực quản lý điều hành của thành phố.

- Đề nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Nam, sau khi thành phố đã phân loại và xác định các nhà đầu tư tiềm năng và thành phố đã xác lập thứ tự ưu tiên của các dự án, Uỷ ban nhân dân tỉnh cho phép thành phố được sử dụng chính sách đất như khu kinh tế mở Chu Lai một số dự án có tính chất trọng điểm tiên phong và xác lập vị thế cạnh tranh của thành phố.

KẾT LUẬN

Sự phát triển khu công nghiệp ra đời sẽ là đầu mối quan trọng trong việc thu hút nguồn vốn đầu tư trong nước và đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), tạo động lực lớn cho quá trình tiếp thu công nghệ, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phân công lại lao động phù hợp với xu thế hội nhập kinh doanh quốc tế, tạo nhân tố chủ yếu trong việc tăng trưởng công nghiệp theo quy hoạch tổng thể, tăng khả năng thu hút đầu tư từ các nguồn lực trong và ngoài nước, đẩy mạnh nguồn hàng xuất khẩu, góp phần nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm trong nước, tạo việc làm và hạn chế tình trạng ô nhiễm do chất thải công nghiệp gây ra. Ngoài ra, phát triển các khu công nghiệp cũng thúc đẩy việc hình thành và phát triển các đô thị mới, phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ và dịch vụ, tạo điều kiện cho quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế đạt hiệu quả, mang lại nhiều lợi ích quốc gia, trong đó đáng kể là tạo việc làm và tăng thu nhập cho người lao động, góp phần xoá đói giảm nghèo và đào tạo phát triển nguồn nhân lực, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - kỹ thuật và hạ tầng xã hội cho sự phát triển đất nước.

Trong đó vốn đầu tư liên quan trực tiếp đến sự phát triển của các khu công nghiệp nói riêng và sự phát triển kinh tế – xã hội của mỗi địa phương nói chung, chính vì vậy hầu hết các địa phương đều quan tâm hoàn thiện và xây dựng những chính sách thu hút đầu tư nhằm gia tăng các nỗ lực thu hút đầu tư vào địa phương mình. Tác động của vốn đầu tư đến sự phát triển kinh tế của địa phương là đièu không cần bàn cãi do đó việc xây dựng và xác định các chính sách và giải pháp thu hút đầu tư hiệu quả là vấn đề cần quan tâm hiện nay.

Qua nghiên cứu những vấn đề từ lý luận đến thực tiễn, đề tài đã nghiên cứu nghiêm túc các vấn đề về đầu tư và môi trường đầu tư tại thành phố trong thời gian qua, đồng thời đề tài cũng đã tiến hành phân tích, đưa ra những nhận định về khuynh hướng đầu tư của thành phố trong thời gian đến và qua đó đề tài cũng mạnh dạn đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động thu hút vốn đầu tư vào thành phố trong thời gian đến.

Việc đề xuất thực hiện các kiến nghị sẽ giúp thành phố nâng cao tính chủ động trong công tác thu hút đầu tư, xác lập vị thế và từng bước gắn kết, hội nhập với các khu công nghiệp khác trong tỉnh, hơn nữa trong xu thế mới các cấp quản lý Nhà nước trên địa bàn tỉnh cũng cần cải thiện hơn, năng động hơn trong việc quản lý và thúc đẩy sự liên kết giữa các cơ quan, Ban, ngành nhằm xây dựng một cơ chế hỗ trợ tối đa và thuận lợi cho các nhà đầu tư từng bước tạo uy tín và gia tăng sức hấp dẫn của địa phương với các nhà đầu tư.

Tuy nhiên, nếu chỉ ưu tiên chú trọng từng giải pháp thì chưa thể cải thiện môi trường đầu tư hiện tại của thành phố bởi vì chưa bảo đảm được sự hài hoà giữa lợi ích của nhà đầu tư – Nhà nước – người lao động. Chính vì vậy để hoạt động thu hút vốn đầu tư được hiệu quả thì trong quá trình thực hiện cần áp dụng đồng bộ và linh hoạt tất cả các giải pháp, xác định thứ tự ưu tiên áp dụng và từng bước áp dụng các giải pháp có tính ổn định và lâu dài cho công tác này.

Cuối cùng trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành đề tài này tôi đã nhận được sự hướng dẫn nhiệt tình và sự quan tâm sâu sắc của Thầy TS. Đoàn Gia Dũng. Tôi xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy và kính chúc Thầy sức khoẻ. Tôi cũng xin gởi lời biết ơn đến quý Thầy, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng, các Anh (chị) ở Phòng Công nghiệp – Thương mại Tam Kỳ và bạn bè đã quan tâm động viên và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu.

Mặc dù đã rất cố gắng nhưng do hạn chế về khả năng nghiên cứu và tư liệu nghiên cứu nên đề tài chắc chắn còn nhiều thiếu sót do đó tôi rất mong nhận được sự góp ý từ quý Thầy, Cô và bạn đọc để đề tài sớm được áp dụng vào thực tiễn.

1. Tính cấp thiết của đề tài : 1

2. Mục đích nghiên cứu của đề tài: 3

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: 3

Chương I : TỔNG QUAN VỀ KHU CÔNG NGHIỆP VÀ THU HÚT VỐN

ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 5

1.1 Tổng quan về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao : 5 1.1.1 Khu công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao : 5

1.1.3 Đặc điểm KCN: 7

1.1.4 Vai trò của khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam trong thời kỳ công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nước: 7 1.1.4.1 Tạo vốn và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn cho nền kinh tế: 8 1.1.4.2 Góp phần đổi mới công nghệ và tăng năng suất lao động: 9 1.1.4.3 Góp phần giải quyết việc làm cho người lao động: 9 1.1.4.4 Góp phần gia tăng xuất khẩu, cân bằng cán cân ngoại thương và

tăng thu ngân sách cho Nhà Nước : 10

1.1.4.5 Góp phần đổi mới cơ chế quản lý và cải thiện môi trường đầu tư:10 1.1.4.6 Góp phần làm thay đổi cơ cấu kinh tế địa phương, cải thiện môi

trường: 11

1.1.5 Mô hình quản lý môi trường của khu công nghiệp: 12 1.1.5.1. Mô hình quản lý KCN theo hướng xử lý chất thải: 12 1.1.5.2. Mô hình quản lý KCN mô phỏng theo hệ sinh thái tự nhiên: 13 1.1.5.3. Mô hình quản lý KCN theo chuỗi sản xuất : 15 1.1.6 Hình thức quản lý Nhà nước của khu công nghiệp : 15 1.1.7 Mối quan hệ giữa khu công nghiệp với bên ngoài : 17 1.1.8 Các định hướng cơ bản để giải quyết các vấn đề của khu công nghiệp :

18 1.2 Một số nội dung cơ bản về khu kinh tế và khu kinh tế mở : 21

1.2.2 Khu kinh tế mở: 21

1.3 Vốn đầu tư và sự cần thiết phải thu hút vốn đầu tư : 23 1.3.1 Khái niệm vốn đầu tư và hoạt động đầu tư : 23

1.3.2 Sự cần thiết phải thu hút vốn đầu tư : 24

1.3.3 Phân loại các nguồn vốn đầu tư : 24

1.3.3.1 Các nguồn vốn đầu tư trong nước : 24

1.3.3.2 Các nguồn vốn đầu tư nước ngoài : 25

1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp, khu

kinh tế : 26

1.4.2.3 Dòng vốn FDI theo quốc gia đầu tư : 29

1.4.2.4 Dòng vốn FDI theo lĩnh vực : 29

1.4.3 Môi trường đầu tư của các khu công nghiệp tại Việt Nam : 29 1.4.3.1 Môi trường đầu tư Việt Nam hiện tại được coi là tương đối hấp

dẫn, an toàn và có lợi thế lâu dài trong khu vực châu Á - Thái

Bình Dương : 30

1.4.3.2 Công cuộc đổi mới, cải cách nền kinh tế theo hướng hội nhập, mở cửa cả bên trong và bên ngoài đã tạo môi trường kinh doanh ngày càng thuận lợi hơn cho các doanh nghiệp : 31 1.4.3.3 Chính sách thu hút đầu tư trong và ngoài nước của Việt Nam có

nhiều ưu đãi, tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư trong nước và nước

ngoài kinh doanh có hiệu quả : 31

1.4.3.4 Một số hạn chế của môi trường đầu tư Việt Nam : 32

Chương II : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VÀ TÌNH HÌNH THU HÚT ĐẦU TƯ TẠI CÁC KHU CÔNG

NGHIỆP TAM KỲ 34

2.1 Khái quát về thành phố Tam Kỳ và các khu, cụm công nghiệp Tam Kỳ : 34

2.1.1 Khái quát về thành phố Tam Kỳ : 34

2.1.1.1 Vị trí địa lý: 35

2.1.2 Sơ lược các khu, cụm công nghiệp Tam Kỳ : 36 2.1.3 Vai trò của các khu, cụm công nghiệp Tam Kỳ đối với sự phát triển của

thành phố : 37

2.2 Thực trạng tổ chức bộ máy quản lý Nhà Nước đối với công tác đầu tư tại