Đẩy mạnh đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật tạ- 123docz.net

TAM KỲ TRONG THỜI GIAN ĐẾN

3.4.1.2.1 Đẩy mạnh đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật tại Khu cụm công nghiệp Tam Kỳ :

công nghiệp Tam Kỳ :

Xác định thứ tự ưu tiên các dự án cơ sở hạ tầng để tham mưu hoặc phê duyệt các dự án đầu tư. Việc quy hoạch và ban hành các quy chế quản lý các dự án cần được lập theo thứ tự xác định ưu tiên cho các dự án đầu tư xây dựng cơ bản, các dự án tái định cư phù hợp với đặc điểm của từng khu, cụm công nghiệp. Trong giai đoạn đến, thành phố cần tập trung triển khai một số công trình trọng điểm nhằm tạo động lực cho sự phát triển như dự án cải tạo và mở rộng đường vào khu công nghiệp Tam Thăng, xây dựng các khu tái định cư An Sơn, đường vào Nhà máy may Sport-team ở khu công nghiệp Thuận Yên. Hơn nữa, đối với các khu công nghiệp

Thuận Yên – đang ở giai đoạn hoàn chỉnh và kêu gọi đầu tư – khu công nghiệp Tam Thăng – đang ở giai đoạn giải phóng mặt bằng thì việc xác định thứ tự ưu tiên là rất cần thiết. Việc xác định thứ tự ưu tiên các dự án trên tại các khu công nghiệp này sẽ tạo đà thu hút đối với các doanh nghiệp đầu tư.

Xây dựng và hoàn chỉnh các văn bản phối hợp hoạt động với các cơ quan cung cấp hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ các khu công nghiệp như điện lực, cấp nước, bưu chính viễn thông. Một trong những hạn chế tại các khu, cụm công nghiệp Tam Kỳ là cơ sở hạ tầng như điện nước, bưu chính viễn thông còn chưa phát triển, các dịch vụ đi kèm với các ngành chưa đáp ứng được các yêu cầu của nhà đầu tư do đó việc Ban quản lý chủ động xây dựng và tham mưu với Ban quản lý các khu công nghiệp Quảng Nam về một chính sách phối hợp giữa các đơn vị này là rất cần thiết. Trong thời gian đến, thành phố cần đặc biệt coi trọng việc hiện đại và nâng cấp cơ sở hạ tầng phục vụ các khu công nghiệp như : hệ thống thông tin, điện, cấp nước… Theo mục tiêu chung của thành phố đến năm 2010 thì thành phố cơ bản tranh thủ các nguồn vốn của tỉnh như ngân sách Nhà nước, vốn ODA…để hoàn thiện các cơ sở y tế trên địa bàn tỉnh trong đó có trạm y tế tại cụm công nghiệp Trường Xuân song tại các khu công nghiệp Thuận Yên và Tam Thăng thì chưa có trong mục tiêu của thành phố. Rõ ràng với quy mô ngày càng mở rộng của các khu công nghiệp này thì các vấn đề về y tế, vệ sinh an toàn thực phẩm là rất cần thiết. Vấn đề về vệ sinh an toàn thực phẩm tại các khu công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh là một trong những kinh nghiệm quý báu cho thành phố trong thời gian đến.

Xây dựng mô hình khu, cụm công nghiệp xanh. Thành phố cần xác định kết quả hoạt động và phát triển trong các khu, cụm công nghiệp không được gây hệ quả tiêu cực cho khu vực về giao thông, môi trường và tệ nạn xã hội. Sử dụng đất hiệu quả, khắc phục ô nhiễm môi trường : cần tập trung lấp đầy và khai thác hiệu quả các khu, cụm công nghiệp đi đôi với nó là những dự án đầu tư phải hoàn tất các hạng mục công trình xử lý chất thải rắn, nước thải, khí thải... mới được phép hoạt động. Cần có biện pháp phối hợp giữa các khu, cụm công nghiệp Tam Kỳ và các phường,

xã trong bảo vệ môi trường, tránh gây ô nhiễm cho nhau. Hiện nay, tỉnh đã có chủ trương gắn kết khu công nghiệp Thuận Yên và cụm công nghiệp Trường Xuân song chưa xây dựng các quy chế hợp tác về môi trường tại các khu, cụm công nghiệp. Thành phố cần xây dựng quy chế về môi trường và phổ biến rộng rãi cho các nhà đầu tư. Riêng đối với khu công nghiệp Tam Thăng thì cần tư vấn và thúc đẩy các Sở, Ban, Ngành của tỉnh xây dựng ngay từ ban đầu các công trình xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trường nhằm đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững cho các khu, cụm công nghiệp.

Đẩy nhanh tốc độ xây dựng các công trình xây dựng cơ bản như : khớp nối đường ngang và các đường chính trong nội thành, các công trình tái định cư. Hiện nay thành phố đã hoàn thành các thủ tục, hồ sơ và đã triển khai thi công một số công trình như đường ngang nối đường vành đai Nguyễn Hoàng với các đường Bạch Đằng, Phan Chu Trinh, đường nối khu công nghiệp Thuận Yên với cụm công nghiệp Trường Xuân, đường thanh niên ven biển, đường vào khu công nghiệp Tam Thăng… song các dự án thi công còn chậm. Đây là hệ thống giao thông có tính liên cư trong thành phố và liên thông với các trục đường chính của cả nước như đường quốc lộ 1A, đường Hồ Chí Minh đường ven biển Đà Nẵng – Dung Quất.

Ngoài ra thành phố cần làm tốt công tác tư tưởng của người dân, từ đó huy động các khoản như tiền lao động công ích hàng năm để duy tu, nâng cấp đường sá, phát huy hơn nữa phong trào Nhà nước và nhân dân cùng làm.

3.4.1.2.2 Tập trung giải quyết công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư : tái định cư :

Vai trò của người dân cũng có ý nghĩa hết sức quan trọng. Vai trò quan trọng của người dân không chỉ vì có số lượng đông đảo, mà còn là tập hợp người tiêu dùng, người lao động, người tham gia và sáng tạo trong tất cả hoạt động của nền kinh tế. Tập quán, bản sắc văn hoá là những yếu tố căn bản để hình thành sức mạnh riêng biệt của một địa phương. Người dân có văn hoá, kỷ luật, tay nghề và trình độ quản lý sẽ là lợi thế cạnh tranh dài hạn; thói quen tiêu dùng là động lực thúc đẩy sản

xuất hàng hoá phát triển; đức tính thân thiện là tiềm năng để thu hút du lịch và hợp tác kinh doanh; cần cù, sáng tạo là sức mạnh để tạo nên sự phát triển bền vững. Chính vì vậy, để làm tốt công tác giải phòng mặt bằng và tái định cư một trong những điều đầu tiên cần quan tâm là các định hướng giáo dục, thúc đẩy và nâng cao vai trò tự nguyện, tự giác, vai trò của công chúng trong tiến trình giải phóng mặt bằng. Những nỗ lực của các cơ quan công quyền là hết sức quan trọng, nhưng vẫn là chưa đủ nếu thiếu vắng sự nỗ lực của các nhà sản xuất và cộng đồng dân chúng.

Huy động nhiều nguồn lực tài chính để tập trung giải phóng mặt bằng. Tài chính là vấn đề quan trọng để thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng. Đối với các khu, cụm công nghiệp tại thành phố hiện nay đang sử dụng nguồn vốn ngân sách để thực hiện công tác này. Ngoài ra Ban quản lý trong thời gian đến Ban quản lý có thể đề xuất với thành phố và tỉnh một số giải pháp sau :

- Thoả thuận với các doanh nghiệp có dự án đầu tư về các khoản thuế phải nộp bằng cách doanh nghiệp ứng trước vốn đầu tư vào giải phóng mặt bằng sau đó khấu trừ vào mức thuế phải nộp. Hình thức này có thể gắn chặt lợi ích của nhà đầu tư vào dự án đồng thời cũng huy động được một nguồn vốn tương đối cho công tác giải phóng mặt bằng.

- Nhanh chóng giải ngân các dự án đã được nghiệm thu, đồng thời chú trọng tập trung vốn vào việc hoàn thành các hạng mục dự án xây dựng cơ bản cho các khu, cụm công nghiệp.

- Phân bổ và sử dụng hợp lý các nguồn vốn từ các chương trình 134, 135 của Chính phủ, các nguồn vốn ODA, các nguồn vốn của dự án ADB để tập trung cho công tác thu hút đầu tư từ các khu, cụm công nghiệp.

Xúc tiến các dự án xây dựng các khu tái định cư : tập trung giải quyết, tháo gỡ trong công tác bồi thường để đẩy nhanh tiến độ thi công các khu tái định cư như khu dân cư số 4, khu dân cư Gò Tuân, Khu dân cư An Mỹ Đông…Trước mắt để tập trung giải quyết các nhu cầu về điện, nước sinh hoạt cho các hộ dân thuộc các khu tái định cự đã cơ bản hoàn thành như : khu dân cư số 6, khu tái định cư An Sơn.

Tuy nhiên về lâu dài thành phố cần chủ động quy hoạch và xây dựng các khu tái định cư trước khi tiến hành công tác giải phóng mặt bằng.

3.4.1.2.3 Đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư vào cơ sở hạ tầng :

Xác định và phân loại các dự án từ đó ngoài nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Trung ương, tỉnh thành phố cần chủ động bố trí ngân sách địa phương cho công tác giải phóng mặt bằng, tạo điều kiện thuận lợi để các dự án triển khai đúng tiến độ kế hoạch, sớm phát huy hiệu quả. Để tạo cơ sở hạ tầng tốt thúc đẩy công tác đầu tư vào cơ sở hạ tầng, thành phố có thể áp dụng một số cơ chế như “đổi đất lấy hạ tầng”, “giao đất có thu tiền sử dụng đất”, “đấu giá quyền sử dụng đất” nhằm thu hút được nhiều nhà đầu tư trong và ngoài tỉnh tham gia, thu hút được nguồn vốn của các thành phần kinh tế vào đầu tư các dự án này. Tuy nhiên do đầu tư vào cơ sở hạ tầng hết sức tốn kém, vốn đầu tư lớn và thời gian thu hồi vốn chậm nên trong đầu tư cơ sở hạ tầng thành phố cần đóng vai trò chủ yếu và chủ đạo.

Hơn nữa thành phố cần mạnh dạn chủ động xây dựng những quy chế ưu đãi rõ ràng, cụ thể và đủ sức hấp dẫn của riêng thành phố và đề xuất với Uỷ ban nhân dân tỉnh nhằm khuyến khích và kích thích các tổ chức và thành phần kinh tế xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông theo hình thức BOT, BTO, BT, đây cũng là một trong những hoạt động làm giảm gánh nặng về ngân sách đầu tư cho thành phố.

Tăng cường huy động vốn nhàn rỗi trong nhân dân : bằng cách kiến nghị tỉnh phát hành trái phiếu. Trong điều kiện mà thành phố chưa thực sự có được niềm tin trong đông đảo các nhà đầu tư thì với những thành công của Quảng Nam trong việc xây dựng và phát triển các khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc và khu kinh tế mở Chu Lai, tỉnh hoàn toàn có thể phát hành trái phiếu để huy động vốn đầu tư, đây là hình thức huy động nguồn vốn có tính chất lâu dài và tương đối ổn định.

Xác lập các dự án đầu tư để tranh thủ tối đa vốn ODA dưới dạng dự án chính hoặc các dự án phụ chẳng hạn đường nhánh của dự án hoàn chỉnh khu hành chính thành phố Tam Kỳ – nơi nối cụm công nghiệp Trường Xuân và khu công nghiệp Thuận Yên. Tập trung vào các công trình đòi hỏi nguồn vốn lớn như cải tạo, nâng

cấp các tuyến đường xuống khu công nghiệp Tam Thăng, đường ngang nối đường Nguyễn Hoàng và Bạch Đằng nhằm tạo thành mạng lưới giao thông liên hoàn, thông suốt, đồng bộ, phát huy hiệu quả tức thời.

Đề xuất với Uỷ ban nhân dân tỉnh và trực tiếp chỉ đạo, kiểm tra hình thức cho phép tư nhân đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng – giao thông ở các khu công nghiệp và thu hồi vốn thông qua thuê đất hoặc cho phép tư nhân xây dựng các bãi đỗ xe, trông xe thu lệ phí, kho bãi chứa hàng và trạm trung chuyển hành hoá tại các khu, cụm công nghiệp sau đó tổ chức thu phí đối với các phương tiện đến lưu kho hoặc bốc xếp hàng hoá. Tất cả các vấn đề như cấp phép mở bến, cấp giấy phép kinh doanh và mức phí do UBND tỉnh quyết định nhằm đưa các phương tiện vận tải vào nền nếp, quản lý hoạt động được dễ dàng đồng thời đây cũng là một giải pháp có thể làm tăng nguồn thu ngân sách cho tỉnh và thành phố.

Đẩy mạnh đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật tại Khu cụm công nghiệp Tam Kỳ :

Chính sách đất đa i:

Định hướng phát triể n: