Chính sách đất đa i:

NGHIỆP TAM KỲ

2.4.2.1 Chính sách đất đa i:

Nhà đầu tư được Ban quản lý thực hiện giao đất hoặc cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư. Thời gian giao đất hoặc cho thuê đất tối đa là 50 năm, sau thời gian này, nhà đầu tư đã chấp hành đúng các quy định của pháp luật về đất đai trong quá trình sử dụng đất nếu có nhu cầu và dự án hoạt động có hiệu quả sẽ được gia hạn thêm 20 năm. Như vậy, thời gian giao đất hoặc thuê đất tại Khu cụm công nghiệp Tam Kỳ được thực hiện ở ngưỡng trung bình trong quy định trong Luật đất đai, thấp hơn so với một số khu vực khác như khu kinh tế mở Chu Lai 70 năm. Tuy nhiên đây là cũng là điểm thuận lợi trong thu hút các dự án đầu tư.

Giá cho thuê đất do Ban quản lý Khu cụm công nghiệp Quảng Nam quyết định theo từng dự án và từng giai đoạn phù hợp với thực tế và đảm bảo khuyến khích đầu tư trên cơ sở khung giá quy định của nhà nước. Áp dụng chế độ một giá thuê đất chung cho cả đầu tư trong và ngoài nước. Ban quản lý Khu cụm công

nghiệp Quảng Nam đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, chịu chi phí bồi thường và tổ chức giải phóng mặt bằng cho các dự án đầu tư.

Khung giá thuê đất tại Khu cụm công nghiệp Tam Kỳ (gồm cả phí sử dụng cơ sở hạ tầng) là 0,3-0,4 USD/m2/năm cho một dự án. So sánh với các khu vực khác, khung giá thuê đất tại Khu cụm công nghiệp Tam Kỳ tương đối cao hơn, cụ thể tại khu kinh tế mở Chu Lai thì dao động từ 0,25 – 0,35 USD/m2/năm cho một dự án, tại khu công nghiệp Điện Nam – Điện Ngọc là 0,3 – 0,4 USD/m2/năm. Các dự án đầu tư vào các ngành khác nhau cũng được hưởng mức giá thuế đất ưu đãi khác nhau tương tự các khu vực khác. Đối với những dự án quan trọng, có tính tiên phong và thu hút thêm các dự án đầu tư khác, Ban quản lý Khu cụm công nghiệp Tam Kỳ sẽ xem xét và trình các cơ quan chức năng quyết định các cơ chế ưu đãi riêng. Hơn nữa đối với các dự án đăng ký đầu tư tại khu công nghiệp Tam Thăng nhưng chưa có kết cấu hạ tầng thì được hỗ trợ 100% chi phí giải phóng mặt bằng, miễn tiền thuê đất.

Bên cạnh đó, để đẩy mạnh huy động nguồn tài chính, Ban quản lý Khu cụm công nghiệp Tam Kỳ cũng vận dụng chủ trương của Ban quản lý các khu công nghiệp Quảng Nam có khung giá ưu đãi đối với các dự án giao đất thực hiện hình thức nộp tiền một lần. Có chế độ ưu đãi phù hợp với các dự án nộp trước tiền thuế đất, ứng vốn trước cho Ban quản lý khu, cụm công nghiệp Quảng Nam thực hiện giải phóng mặt bằng

Cũng tương tự các địa phương khác, tại các khu, cụm công nghiệp Tam Kỳ, người Việt Nam định cư ở nước ngoài và nhà đầu tư nước ngoài hiện nay vẫn chưa được mua nhà ở gắn liền với đất ở trong khu cụm công nghiệp. Điều này chưa thực sự khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài muốn làm ăn lâu dài tại Khu cụm công nghiệp Tam Kỳ và chưa động viên các nhà đầu tư là Việt Kiều trở lại đầu tư tại quê hương. Tuy nhiên, cũng như phân tích phần lớn các dự án đầu tư tại thành phố Tam Kỳ là do các nhà đầu tư trong nước nên đây cũng chưa thực sự là nguy cơ ở thời

điểm hiện tại song trong tương lai thì đây là điều cần được quan tâm và đề xuất các cấp có thẩm quyền xem xét.

2.4.2.2 Chính sách thuế :

Trong một nghiên cứu gần đây của Dự án "Sáng kiến cạnh tranh Việt Nam" (VNCI) về tình hình sử dụng ưu đãi đầu tư của doanh nghiệp Việt Nam, có hơn 80% doanh nghiệp tư nhân đang hưởng ưu đãi thuế thừa nhận rằng ưu đãi không hề tác động đến quyết định đầu tư của họ. Điều này cũng có nghĩa là tỷ lệ bao cấp đầu tư là 70%, nói một cách khác là để tạo thêm một khoản đầu tư 100.000 đồng bằng ưu đãi thuế, ta phải từ bỏ 70.000 đồng thuế. Nhìn từ góc độ tài chính công, một nghiên cứu bao quát hơn ước tính chi phí cho ưu đãi đầu tư bằng thuế hàng năm vào khoảng 0,7% GDP.

Hiện tại, khu, cụm công nghiệp thành phố vẫn áp dụng các chính sách miễn thuế nhập khẩu và không thu thuế VAT đối với máy móc, thiết bị, phương tiện chuyên dùng nhập khẩu để tạo tài sản cố định của dự án, miến thuế nhập khẩu với nguyên liệu, vật tư phục vụ sản xuất xuất khẩu như các khu công nghiệp khác trên đại bàn tỉnh.

Về thuế thu nhập doanh nghiệp : thuế thu nhập doanh nghiệp vào Khu cụm công nghiệp Tam Kỳ áp dụng mức thuế suất 10 % trong vòng 15 năm cho cả đầu tư trong nước và nước ngoài kể từ khi dự án đi vào hoạt động. Sau đó áp dụng thuế suất phổ thông của cả nước là 28 %. Trong khi đó khu kinh tế mở Chu Lai cũng áp dụng chính sách thuế tương tự. Rõ ràng với cơ chế đầu tư thông thoáng và những lợi thế như vậy thì khả năng cạnh tranh của các khu, cụm công nghiệp Tam Kỳ so với khu kinh tế mở Chu Lai là rất ít. Thời gian miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp áp dụng theo qui trình : miễn 7 năm kể từ khi có thu nhập chịu thuế, giảm 50 % cho 10 năm tiếp theo.

Như vậy tác dụng sử dụng chính sách thuế để thu hút đầu tư tại các khu, cụm công nghiệp Tam Kỳ là không cao (cụ thể sẽ được nghiên cứu ở phần khảo sát thực trạng các chính sánh ưu đãi đầu tư). Với điều kiện cơ sở hạ tầng tại các khu công

nghiệp còn thấp như hiện nay thì các chính sách này càng không có tác dụng thu hút nhiều đối với lĩnh vực đầu tư cơ sở hạ tầng. Trong quy trình đầu tư, ở giai đoạn đầu thường thì lợi nhuận thu được từ hoạt động sản xuất kinh doanh không cao, do đó với mức thuế thu nhập phải nộp không quá lớn thì sẽ có tác dụng khuyến khích đầu tư, tuy nhiên với chính sách ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp như trên thì chưa phát huy tác dụng đối với các doanh nghiệp lớn. Trên thực tế các dự án đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp Tam Kỳ có quy mô nhỏ thì chính sách thuế như vậy thì tương đối hợp lý trong ngắn hạn những về lâu dài để mở rộng quy mô các khu, cụm công nghiệp thì tất yếu sẽ gặp nhiều khó khăn.

Đối với dự án đầu tư xây dựng dây chuyền sản xuất mới, mở rộng quy mô, đổi mới công nghệ, cải thiện môi trường sinh thái thì Ban quản lý các khu, cụm công nghiệp Tam Kỳ vẫn áp dụng các chính sách miễn thuế thu nhập doanh nghiệp cho phần thu nhập tăng thêm do đầu tư mang lại tối đa là 4 năm và giảm 50% số thuế phải nộp tối đa là 7 năm tiếp theo như các khu vực khác, song hiện tại vẫn chưa có các dự án nào đầu tư vào các lĩnh vực này.

Thuế thu nhập cá nhân : áp dụng theo qui định hiện hành tại Pháp lệnh thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao. Tuy nhiên, thời gian giảm thuế chưa xác định rõ ràng nên chưa phản ánh được tính nhất quán, minh bạch trong chính sách thuế. Ngoài ra, chính sách ưu đãi thuế thu nhập cá nhân chưa thực sự đa dạng và linh hoạt bởi ưu đãi thuế thu nhập cá nhân có rất nhiều hình thức khác nhau như : quy định mức thu nhập chịu thuế, thuế suất, miễn giảm thuế ... mỗi một hình thức sẽ có những tác động ưu đãi khác nhau.