thẩm quyền tố tụng của Toà ỏn nhõn dõn
Khỏc với Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 1988 chỉ quy định Thẩm phỏn, Hội thẩm, Thƣ ký phiờn tũa là ngƣời tiến hành tố tụng, Bộ luật tố tụng hiện hành đó cú những quy định mới về nhiệm vụ, quyền hạn và trỏch nhiệm của Chỏnh ỏn, Phú Chỏnh ỏn với tƣ cỏch vừa là ngƣời tiến hành tố tụng đồng thời là ngƣời cú chức năng quản lý. Vỡ vậy, đó cú sự phõn định rừ hơn chức năng quản lý và chức năng tố tụng trong cỏc chức danh của Toà ỏn.
Đối với chức danh Chỏnh ỏn, trong cụng tỏc quản lý, điều hành cụng tỏc của Toà ỏn Chỏnh ỏn cú quyền tổ chức mọi cụng tỏc xột xử của Toà ỏn, phõn cụng cụng việc cho cỏc Phú Chỏnh ỏn, Thẩm phỏn, Thƣ ký Toà ỏn;
quyết định hoón hoặc tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự; quyết định xúa ỏn tớch; khỏng nghị theo thủ tục giỏm đốc thẩm và giải quyết khiếu nại, tố cỏo theo thẩm quyền.
Khi trực tiếp tham gia giải quyết vụ ỏn hỡnh sự với tƣ cỏch là ngƣời tiến hành tố tụng, Chỏnh ỏn Toà ỏn cú quyền quyết định ỏp dụng, thay đổi hoặc huỷ bỏ biện phỏp tạm giam, xử lý vật chứng. Trƣờng hợp phỏt hiện vụ ỏn khụng thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà ỏn mỡnh thỡ cú quyền ra quyết định chuyển vụ ỏn đến Toà ỏn cú thẩm quyền để giải quyết. Chỏnh ỏn cũng cú quyền cấp, thu hồi giấy chứng nhận ngƣời bào chữa trong giai đoạn xột xử.
Phú Chỏnh ỏn Toà ỏn cũng cú hai chức năng. Thứ nhất là giỳp việc cho Chỏnh ỏn trong việc thực hiện cụng tỏc quản lý, điều hành cỏc cụng tỏc của Toà ỏn theo phần cụng tỏc đƣợc Chỏnh ỏn phõn cụng. Thứ hai là tham gia tố tụng với tƣ cỏch là ngƣời tiến hành tố tụng, tham gia giải quyết, xột xử vụ ỏn hỡnh sự. Khi tiến hành tố tụng, Phú Chỏnh ỏn cú những nhiệm vụ, quyền hạn nhƣ Chỏnh ỏn và phải chịu trỏch nhiệm trƣớc phỏp luật và trƣớc Chỏnh ỏn Toà ỏn về những hành vi, quyết định tố tụng của mỡnh.
Đối với cỏc chức danh tố tụng khỏc trong Toà ỏn nhƣ Thẩm phỏn, Hội thẩm, Thƣ ký Toà ỏn, luật cũng cú những bổ sung mới về nhiệm vụ, quyền hạn của những ngƣời này. Tuy nhiờn, trờn thực tế cú thể thấy rằng hầu hết cỏc thẩm quyền của Thẩm phỏn, Hội thẩm, Thƣ ký đƣợc quy định trong luật là những thẩm quyền tố tụng liờn quan đến việc giải quyết vụ ỏn hỡnh sự, cụ thể nhƣ sau:
Thẩm phỏn khi đƣợc phõn cụng giải quyết, xột xử vụ ỏn hỡnh sự cú trỏch nhiệm nghiờn cứu hồ sơ vụ ỏn trƣớc khi mở phiờn toà trong thời hạn luật định; tham gia phiờn xột xử, biểu quyết những vấn đề thuộc thẩm quyền của Hội đồng xột xử và tiến hành cỏc hoạt động tố tụng khỏc theo quy định của phỏp luật. Riờng Thẩm phỏn đƣợc phõn cụng chủ tọa phiờn tũa thỡ ngoài
quyền hạn chung của Thẩm phỏn cũn cú một số thẩm quyền khỏc nhƣ ỏp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện phỏp ngăn chặn (trừ biện phỏp tạm giam thuộc thẩm quyền quyết định của Chỏnh ỏn Toà ỏn trong giai đoạn chuẩn bị xột xử và thẩm quyền của Hội đồng xột xử trong giai đoạn xột xử) và ra cỏc quyết định tố tụng khỏc liờn quan đến việc giải quyết vụ ỏn nhƣ trả hồ sơ để điều tra bổ sung, đỡnh chỉ, tạm đỡnh chỉ vụ ỏn hoặc đƣa vụ ỏn ra xột xử …Đối với Thẩm phỏn giữ chức vụ Chỏnh tũa, Phú Chỏnh tũa phỳc thẩm Toà ỏn nhõn dõn tối cao (đõy là cỏc chức danh hành chớnh tƣơng đƣơng Vụ trƣởng, Phú Vụ trƣởng…) cũn cú thờm thẩm quyền cấp, thu hồi giấy chứng nhận ngƣời bào chữa.
Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 2003 cũng quy định Hội thẩm khi đƣợc phõn cụng xột xử vụ ỏn hỡnh sự cú trỏch nhiệm nghiờn cứu hồ sơ trƣớc khi mở phiờn tũa, tham gia xột xử và biểu quyết những vấn đề thuộc thẩm quyền của Hội đồng xột xử. Đối với Thƣ ký Toà ỏn, khi đƣợc phõn cụng tiến hành tố tụng cú nhiệm vụ phổ biến nội quy phiờn tũa cho tất cả những ngƣời cú mặt tại phũng xử ỏn, bỏo cỏo với Hội đồng xột xử danh sỏch những ngƣời đƣợc Toà ỏn triệu tập cú mặt tại phiờn tũa và thực hiện việc ghi lại chớnh xỏc, trung thực biờn bản diễn biến phiờn tũa. Ngoài ra, theo sự phõn cụng của Chỏnh ỏn Toà ỏn, Thƣ ký Toà ỏn cú thể tiến hành một số hoạt động khỏc thuộc thẩm quyền của Toà ỏn. Tuy nhiờn, cần lƣu ý rằng, theo quy định của Hiến phỏp và Luật tổ chức Toà ỏn thỡ Thẩm phỏn và Hội thẩm khi xột xử độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật. Do đú, trƣớc khi mở phiờn toà thỡ Thẩm phỏn mới chịu sự lónh đạo, chỉ đạo về phƣơng diện hành chớnh của Chỏnh ỏn, Phú Chỏnh ỏn Toà ỏn. Nhƣng khi xột xử, về nguyờn tắc họ độc lập, khụng phụ thuộc vào ý kiến chỉ đạo của cỏc chức danh lónh đạo cơ quan. Nhƣng trờn thực tế, trong quỏ trỡnh xột xử, khi cú vƣớng mắc hoặc cú những vấn đề phức tạp phỏt sinh tại phiờn tũa, ớt khi Hội đồng xột xử bao gồm cả Thẩm phỏn và Hội thẩm dỏm tự quyết định ngay về vấn đề đú mà thụng
thƣờng là quyết định hoón phiờn tũa để xin ý kiến. Đõy là một thực trạng tƣơng đối phổ biến hiện nay và là một trong những nguyờn nhõn dẫn đến tỡnh trạng thời hạn giải quyết vụ ỏn bị kộo dài.
Một thực tế nữa khụng thể khụng nhỡn nhận hiện nay là cơ chế duyệt ỏn vẫn tồn tại nhƣ một lề lối làm việc bất thành văn ở nhiều Toà ỏn, mặc dự ớt ai dỏm nhắc tới và đụi khi lảng trỏnh vấn đề này. Đú là cơ chế thỉnh thị, trao đổi, đề nghị Toà ỏn cấp trờn chỉ đạo cụ thể về tội danh và mức hỡnh phạt trong từng vụ ỏn cụ thể giữa Toà ỏn cấp trờn và Toà ỏn cấp dƣới. Nếu khụng thỡ họp trự bị ba ngành Cụng an, Kiểm sỏt, Toà ỏn để thống nhất đƣờng lối xử lý…Những cơ chế này dẫn đến việc Hội đồng xột xử ra phỏn quyết khụng dựa vào kết quả tranh tụng tại phiờn tũa cũng nhƣ diễn biến thực tế tại phiờn tũa mà dựa vào ý kiến chỉ đạo của cấp trờn hay dựa vào “ý kiến thống
nhất của 3 ngành”, đặc biệt là trong những vụ “ỏn điểm”, ỏn xõm phạm an
ninh quốc gia v.v…Do đú, cỏc nguyờn tắc độc lập xột xử, suy đoỏn vụ tội, nguyờn tắc tranh tụng…những nguyờn tắc đặc trƣng của một nền phỏp lý dõn chủ khụng đƣợc thực hiện nghiờm tỳc trờn thực tế, nhất là trong bối cảnh hiện nay là Toà ỏn nhõn dõn tối cao đƣợc quản lý cỏc Toà ỏn địa phƣơng về mặt tổ chức và việc Chỏnh ỏn Toà ỏn nhõn dõn tỉnh đƣợc Chỏnh ỏn Toà ỏn tối cao ủy quyền thực hiện một số hoạt động quản lý về tổ chức và cỏn bộ đối với Toà ỏn nhõn dõn huyện cú nghĩa là trong mối quan hệ nội bộ giữa cỏc Toà ỏn với nhau hiện nay khụng chỉ tồn tại quan hệ tố tụng mà cũn cả quan hệ hành chớnh, điều hành - chấp hành. Do đú, tỏc động và sức ộp của cơ chế duyệt ỏn, thỉnh thị ỏn sẽ càng mạnh, cơ chế ỏn bỏ tỳi dƣờng nhƣ sẽ là một bảo đảm của Toà ỏn cấp trờn quản lý Toà ỏn cấp dƣới và hơn nữa là liờn quan đến việc đỏnh giỏ chất lƣợng cỏn bộ quan hệ đến khả năng tỏi bổ nhiệm của Thẩm phỏn Toà ỏn cấp dƣới. Chớnh vỡ vậy mà cơ chế ỏn bỏ tỳi, ỏn chỉ đạo vẫn tồn tại và là một vấn đề khụng ớt ngƣời hiện nay vẫn tõm đắc. Nhƣng cần nhận thức rằng, khụng cú yếu tố tranh tụng và xột xử theo kiểu
ỏn chỉ đạo sẽ biến sự tụn nghiờm của phỏp đỡnh thành trũ hề, là nơi mà cỏc cơ quan tiến hành tố tụng “đỏnh trống, mỳa rối”, diễn kịch với nhau để sau đú ra một phỏn quyết mà tất cả mọi ngƣời đều đó biết trƣớc kết quả.