thẩm quyền tố tụng của Viện kiểm sỏt
Về nhiệm vụ, quyền hạn trong hoạt động tố tụng hỡnh sự của Viện kiểm sỏt nhõn dõn, trƣớc đõy, Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 1988 cũng mới chỉ dừng lại ở mức quy định chung về nhiệm vụ, quyền hạn đối với hoạt động điều tra và trong giai đoạn truy tố, xột xử và thi hành ỏn mà chƣa quy
định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn của từng chức danh tố tụng trong Viện kiểm sỏt.
Nhằm đỏp ứng yờu cầu cụ thể húa thẩm quyền và trỏch nhiệm của cỏc chức danh tố tụng trong cơ quan Viện kiểm sỏt, Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 2003 đó bổ sung đầy đủ hơn về nhiệm vụ, quyền hạn và trỏch nhiệm của Viện trƣởng, Phú Viện trƣởng Viện kiểm sỏt và Kiểm sỏt viờn. Đồng thời cũng đó phõn định tƣơng đối rừ giữa chức năng quản lý và chức năng tố tụng của Viện trƣởng Viện kiểm sỏt. Theo đú, trờn thực tế, khi thực hiện chức năng quản lý Viện trƣởng Viện kiểm sỏt cú quyền tổ chức và chỉ đạo cỏc hoạt động thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong hoạt động tố tụng hỡnh sự; cú quyền phõn cụng Phú Viện trƣởng và Kiểm sỏt viờn thực hiện nhiệm vụ, kiểm tra và giỏm sỏt cỏc hoạt động đƣợc phõn cụng của những đối tƣợng này, quyết định thay đổi, hủy bỏ cỏc quyết định khụng cú căn cứ và trỏi phỏp luật của Phú Viện trƣởng và Kiểm sỏt viờn; quyết định rỳt, đỡnh chỉ hoặc huỷ bỏ cỏc quyết định khụng cú căn cứ và trỏi phỏp luật của Viện kiểm sỏt cấp dƣới và giải quyết cỏc khiếu nại, tố cỏo thuộc trỏch nhiệm của Viện kiểm sỏt…
Khi trực tiếp tiến hành cỏc hoạt động tố tụng hỡnh sự với tƣ cỏch ngƣời tiến hành tố tụng, Viện trƣởng Viện kiểm sỏt cú thẩm quyền ra cỏc quyết định tố tụng nhƣ: Khởi tố hoặc khụng khởi tố vụ ỏn, khởi tố bị can; phờ chuẩn hoặc khụng phờ chuẩn cỏc quyết định của Cơ quan điều tra hoặc hủy bỏ cỏc quyết định đú nếu xột thấy trỏi phỏp luật; yờu cầu Cơ quan điều tra khởi tố vụ ỏn, khởi tố bị can hoặc thay đổi quyết định khởi tố vụ ỏn hỡnh sự, khởi tố bị can, truy nó bị can; quyết định đỡnh chỉ, tạm đỡnh chỉ điều tra; đỡnh chỉ, tạm đỡnh chỉ vụ ỏn; phục hồi việc điều tra, quyết định việc truy tố; khỏng nghị theo thủ tục phỳc thẩm cỏc bản ỏn, quyết định của Toà ỏn; yờu cầu Thủ trƣởng Cơ quan điều tra thay đổi Điều tra viờn; thực hiện việc cấp, thu hồi giấy chứng nhận ngƣời bào chữa khi đƣợc yờu cầu…
Đối với chức danh Phú Viện trƣởng Viện kiểm sỏt, Bộ luật tố tụng hỡnh sự 2003 cũng quy định đõy vừa là ngƣời cú tƣ cỏch giỳp việc cho Viện trƣởng trong việc quản lý cụng tỏc của Viện kiểm sỏt, vừa là một chức danh tố tụng độc lập. Khi Viện trƣởng vắng mặt, một Phú Viện trƣởng đƣợc Viện trƣởng uỷ nhiệm cũng cú những nhiệm vụ, quyền hạn nhƣ Viện trƣởng trong cụng tỏc quản lý nội bộ cơ quan cũng nhƣ trong hoạt động tố tụng hỡnh sự, cũn thụng thƣờng, khi đƣợc phõn cụng tiến hành tố tụng, thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong hoạt động tố tụng đối với vụ ỏn hỡnh sự, Phú Viện trƣởng Viện kiểm sỏt cũng cú đầy đủ thẩm quyền nhƣ Viện trƣởng và phải chịu trỏch nhiệm trƣớc Viện trƣởng về cỏc nhiệm vụ đƣợc giao và trƣớc phỏp luật về những hành vi, quyết định tố tụng của mỡnh.
Riờng đối với Kiểm sỏt viờn, Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 2003 cũng cú những quy định mới về nhiệm vụ, thẩm quyền và trỏch nhiệm của những ngƣời này trong hoạt động tố tụng. Khi tiến hành tố tụng, Kiểm sỏt viờn cú thẩm quyền thực hiện kiểm sỏt việc khởi tố, cỏc hoạt động điều tra và lập hồ sơ của cơ quan điều tra cũng nhƣ việc ỏp dụng cỏc biện phỏp ngăn chặn cú liờn quan đến quyền tự do thõn thể của cụng dõn nhƣ bắt, tạm giữ, tạm giam. Kiểm sỏt viờn cú quyền đề ra yờu cầu điều tra; triệu tập và hỏi cung bị can, lấy lời khai ngƣời làm chứng, ngƣời bị hại, nguyờn đơn dõn sự, bị đơn dõn sự, ngƣời cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan đến vụ ỏn, trực tiếp tiến hành một số hoạt động điều tra nhƣ tham gia khỏm nghiệm hiện trƣờng, khỏm nghiệm tử thi…Trong giai đoạn xột xử, Kiểm sỏt viờn cú trỏch nhiệm tham gia phiờn tũa, đọc cỏo trạng, thực hiện việc luận tội, phỏt biểu quan điểm và tranh luận với những ngƣời tham gia tố tụng khỏc tại phiờn tũa. Đồng thời, với chức năng là ngƣời kiểm sỏt hoạt động tƣ phỏp, Kiểm sỏt viờn cú thẩm quyền kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong hoạt động xột xử của Toà ỏn, của những ngƣời tham gia tố tụng; kiểm sỏt cỏc bản ỏn, quyết định của Toà ỏn
cũng nhƣ việc thi hành cỏc bản ỏn, quyết định đú trong giai đoạn thi hành ỏn để đảm bảo bản ỏn, quyết định của Toà ỏn đƣợc thực thi một cỏch nghiờm chỉnh và đỳng phỏp luật.
Tuy nhiờn, một điều đỏng chỳ ý trong việc phõn định thẩm quyền hành chớnh và thẩm quyền tố tụng của Viện kiểm sỏt trờn thực tế là, do nguyờn tắc tập trung thống nhất, lónh đạo trong ngành nờn đụi khi, trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc nhiệm vụ tố tụng cú sự lẫn lộn giữa thẩm quyền hành chớnh và thẩm quyền tố tụng. Nhất là những trƣờng hợp phải thực hiện chế độ bỏo cỏo trong ngành và Viện trƣởng Viện kiểm sỏt cấp trờn chỉ thị cho Viện kiểm sỏt cấp dƣới về việc giải quyết vụ ỏn theo kiểu lónh đạo theo ngành dọc hoặc theo cơ chế thỉnh thị, xin ý kiến cấp trờn. Điều này phần nào ảnh hƣởng đến tớnh độc lập của Viện kiểm sỏt trong quỏ trỡnh tiến hành tố tụng. Bởi vỡ, khỏc với Cơ quan điều tra, Viện trƣởng Viện kiểm sỏt vừa là Thủ trƣởng cơ quan tiến hành tố tụng, vừa là Thủ trƣởng cơ quan (với ý nghĩa là cơ quan nhà nƣớc) và nhƣ vậy là Thủ trƣởng hành chớnh. Việc phõn định khi nào thỡ ngƣời này thực hiện thẩm quyền tố tụng, khi nào thực hiện thẩm quyền hành chớnh nhiều khi rất khú phõn biệt.