- Số liệu về tình hình chung của huyện và
h) Giám sát, kiểm tra, ựánh giá
Hệ thống tổ chức cho giám sát và ựánh giá: Thành viên của ban chỉ
ựạo là trưởng các ngành chịu trách nhiệm. Cán bộ huyện chỉ thực hiện nhiệm vụ triển khai thực hiện, thực thi nhiệm vụ. Quy trình này phản ánh quá trình tự-giám sát khi thực hiện chương trình của huyện. Tuy nhiên, cần có cơ chế rõ ràng và minh bạch hơn ựể cho Hội ựồng nhân dân, các tổ chức xã hội và cộng đồng giám sát q trình thực hiện của các cấp, các ngành của huyện. Từ thực tế ở Sơn động có thể chỉ ra rằng: cơ chế giám sát thông tin chiều ngang và chiều ựứng chưa thật sự thông suốt. Ngành LđTBXH của huyện phải Ộxin số liệuỢ hoặc trắch báo cáo hơn là tiếp nhận thông tin một cách chắnh thống từ các ngành khác11.
Ở cấp xã, theo dõi giảm nghèo là việc kiêm của cán bộ Lao ựộng, thương binh và xã hội hay cán bộ văn hoá-XH, cán bộ thống kê văn phòng. Những
năm qua, Bộ Lao ựộng ựã tập huấn chủ yếu cho cán bộ ở cấp tỉnh và huyện, ắt có tập huấn cho cấp xã. Cán bộ ựược tập huấn ở cấp xã chủ yếu là những cán bộ giảm nghèo, không phải cán bộ cung cấp thông tin cho giám sát và ựánh giá. Bài tập huấn chủ yếu về quy trình kiểm tra giám sát và ựánh giá hơn là hệ thống chỉ tiêu giám sát và ựánh giá
Cơ chế giám sát các cơng trình xây dựng hiện nay, ngoài yêu cầu cơ
quan chun mơn có chứng chỉ về tư vấn và giám sát, chưa huy ựộng ựược cộng ựồng và người dân tham gia vào giám sát và ựánh giá. Nên có cơ chế tạo
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 70
ra sự tham gia giám sát của cán bộ cấp xã và người dân. Cần có sự tập huấn giám sát cho tổ giám sát ở xã thì cơng tác giám sát sẽ chặt chẽ và tốt hơn12
Bộ chỉ tiêu cho giám sát và ựánh giá: Cho ựến nay, huyện vẫn áp dụng
bộ chỉ tiêu giám sát và ựánh giá ban hành theo Công văn 2041 ngày 15/6/2009 của Bộ Lao động, Thương Binh và Xã Hội ựể triển khai ựề án 30ạ Bộ chỉ tiêu này ựã thể hiện rõ 2 nhóm chắnh sách: chắnh sách hỗ trợ giảm nghèo chung (Mục 3a) và và chắnh sách hỗ trợ đặc thù đặc thù ( Mục 3b của Nghị quyết 30a). Nội dung của các chỉ tiêu ựã phủ ựược những nội dung cơ bản của Nghị quyết 30a và có tắnh hướng dẫn caọ Tuy nhiên, bộ chỉ tiêu cần phân nhóm rõ hơn các chỉ tiêu theo các ngành và các cấp quản lý, rõ hơn về loại vốn (đầu tư, ngân sách chi thường xuyên), chưa rõ bộ chỉ tiêu theo dõi kinh phắ, theo dõi kết quả ựạt ựược và theo dõi mục tiêu thực hiện chương trình hỗ trợ giảm nghèọ
Thiếu kinh phắ cho quản lý và giám sát chương trình hỗ trợ giảm nghèo: Theo Nghị quyết 30a, tập trung chủ yếu cho hỗ trợ sản xuất, khơng có
chi phắ quản lý và giám sát. điều này tạo ra khó khăn lớn cho cơng tác giám sát và ựánh giá
4.1.2.2 Nội dung hỗ trợ giảm nghèo cho từng lĩnh vực
Qua 3 năm huyện Sơn động ựã ựầu tư hỗ trợ giảm nghèo theo Nghị quyết 30a ựược 133.114,82 triệu đồng, tập trung vào 7 nhóm lĩnh vực, trong đó hỗ trợ cho nơng nghiệp là lớn nhất, chiếm 31%, sau đó đến hỗ trợ tắn dụng (28%) và ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng (24%). Việc hỗ trợ trên chủ yếu xuất phát từ nhu cầu thực tế của người nghèo, đó là nhu cầu về giống cây trồng vật nuôi, nguồn nước cho sản xuất; tiền vốn mua vật tư, thiết bị sản xuất kinh doanh và nhu cầu giao thơng đi lại của nhân dân (Bảng 4.2).
12
Thảo luận về ỘChắnh sách đầu tư hỗ trợ giảm nghèo cho các ngành trên ựịa bàn huyện Sơn độngỢ,
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 71
Bảng 4.2: Vốn hỗ trợ giảm nghèo theo nghị quyết 30ế trên địa bàn huyện năm 2009 - 2011
Nguồn: Báo cáo của UBND huyện Sơn động
đVT: Triệu ựồng
Tổng So sánh (%)
TT Lĩnh vực hỗ trợ
Giá trị cơ cấu %
2009 2010 2011
2010/2009 2011/2010
1 Nông lâm nghiệp và thuỷ lợi 41720,10 31,34 8256,60 15835,90 17627,60 191,80 111,31
2 Y tế 7275,00 5,47 2001 1876 3398 93,75 181,13