3. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu
3.3.2.3. Tình trạng thu chi thủy lợi phí trước và sau khi thực thi chính sách
thủy lợi phí
TLP là một trong những khoản thu chủ yếu để giúp các đơn vị cung cấp dịch vụ thủy lợi duy trì hoạt động. Trước khi thực hiện chính sách miễn TLP (vụ xuân 2008), các đơn vị cung cấp dịch vụ thủy lợi trên địa bàn thực hiện thu TLP theo quyết định 158 của UBND tỉnh về cụ thể hĩa Nghị định 112 của Chính phủ. Đơn vị cung cấp dịch vụ thủy lợi trên địa bàn bao gồm cơng ty TNHH một thành viên KTCTTL trên địa bàn tỉnh, các HTX dịch vụ nơng nghiệp. Trong quá trình nghiên cứu, chúng tơi tiến hành nghiên cứu thu chi của Cơng ty KTCTTL và thu chi của các HTX dịch vụ nơng nghiệp.
Tình hình thu chi của cơng ty trước và sau khi cĩ chính sách miễn TLP
Thủy lợi phí là một hoạt động chính mang lại nguồn thu chủ yếu cho cơng ty. Trước khi cĩ chính sách miễn TLP, như đã nĩi ở trên, cơng ty thực hiện thu theo quyết định 158/QĐ - UBND của ủy ban nhân tỉnh và Nghị định 112/NĐ - CP của Chính phủ.
Trước và sau khi cĩ chính sách miễn thủy lợi phí thì cơng ty đều nhận được nguồn hỗ trợ từ ngân sách, tuy nhiên mức hỗ trợ của trước và sau khi cĩ chính sách là khác nhau. Một điều thực tế cho biết, đĩ là cả trước và sau khi cĩ chính sách thì nguồn thu từ dịch vụ thủy lợi - lĩnh vực hoạt động chủ yếu của cơng ty khơng đáp ứng đủ yêu cầu các khoản chi. Trước khi miễn thủy lợi phí (năm 2007) thu từ dịch vụ thủy lợi là 60.504.165 nghìn đồng, tổng chi là 69.170.728 nghìn đồng. Sau khi miễn thủy lợi phí (năm 2008) thu từ dịch vụ thủy lợi là 3.046.829 nghìn đồng, tổng chi là 86.192.880 nghìn đồng. Trong khi đĩ do thực hiện chế độ, chính sách của Nhà nước về chuyển đổi hệ số lương, tăng mức lương tối thiểu, giá cả tăng nên việc cân đối thu - chi của các cơng ty càng khĩ khăn hơn.
Bảng 3.5: Tình hình thu chi TLP 2 năm trƣớc và 1 năm sau khi thực thi chính sách miễn TLP của Cơng ty TNHH NN MTV KTCT thủy lợi Phú Thọ
ĐVT: 1000 VND
Diễn giải
Trƣớc khi cĩ chính sách miễn TLP Bắt đầu chính sách miễn TLP
Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008
SL CC (%) SL CC (%) SL CC (%)
Tổng thu 13.975.197 100,00 16.332.085 100,00 19.835.248 100,00
1.Thu từ dịch vụ thủy lợi 3.394.641 24,29 5.847.678 35,86
2.Nhận hỗ trợ từ NSĐP 7.400.000 52,95 8.470.000 51,86 8.035.000 40,51
3.Nhận hỗ trợ từ NSTW 9.775.000 49,28
4. Doanh thu khác 3.180.556 22,76 2.004.407 12,28 2.025.248 10,21
Tổng chi 16.058.991 100.00 19.197.012 100,00 26.960.511 100,00
1.Chi thường xuyên 13.055.452 81,30 14.840.867 79,91 20.808.312 77,18
- Lương và các khoản trích theo lương, 5.221.548 32,51 6.868.463 35,78 9.100.713 33,76
- Ăn ca, phụ cấp ca đêm 58.589 0,36 72.562 0,38 352.478 1,31
- Chi trả tạo nguồn
- Chi phí quản lý doanh nghiệp 1.555.933 9,69 1.632.593 8,50 1.877.482 6,96
- Tiền điện tưới tiêu 2.540.278 15,82 2.430.889 12,66 4.972.697 18,44
- Các khoản chi thường xuyên khác 3.679.104 22,91 4.336.360 22,59 4.504.592 16,71 2. Chi tu sửa cơng trình 2.910.266 18,2 3.752.156 19,55 5.525.424 20,49
3. Chi khác 93.273 0,58 103.989 0,54 626.775 2,32
Lãi (lỗ) (2.083.794) (2.864.927) (7.125.263)
:Phịng Kinh tế - Cơng ty TNHH nhà nước MTV KTCT thủy lợi Phú Thọ năm 2012)
Hình 3.3: Biểu đồ so sánh kết quả sản xuất kinh doanh của cơng ty KTCTTL trước và sau khi miễn thủy lợi phí
: Phịng Kinh tế - Cơng ty TNHH nhà nước MTV KTCT thủy lợi Phú Thọ
Trong các khoản chi, cĩ 2 khoản chi cần chú ý tới là chi thường xuyên và chi tu sửa cơng trình. Đối với khoản chi thường xuyên trước khi thực thi chính sách miễn TLP là 81,30% (năm 2006) và 79,91% (năm 2007) thì năm 2008 - năm thực thi chính sách miễn thủy lợi phí, giảm xuống cịn 77,18% tổng chi. Miễn thủy lợi phí, cơng ty giảm được chi phí hoạt động (lương cho nhân lực thu thủy lợi phí,% hoa hồng cho các xã...) giảm bớt bộ máy (cán bộ...), do vậy, chi cho các khoản thường xuyên giảm là điều tất yếu. Tuy nhiên, chi tu sửa cơng trình lại tăng, năm 2007 chi tu sửa cơng trình là 3.752.156 nghìn đồng chiếm 18,2% tổng chi, năm 2008 tăng là 5.525.424 nghìn đồng chiếm 20,49% tổng chi. Như vậy sau khi miễn thủy lợi phí cơng ty đã giảm bớt khĩ khăn về kinh phí hoạt động, cơng tác duy tu bảo dưỡng cơng trình được tốt hơn.