3. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu
3.3.2.1.Cơ cấu, tổ chức, hoạt động của Cơng ty TNHHNN 1 thành viên KTCTTL
Về mặt chức năng, nghĩa vụ, quyền hạn, lợi ích của các cơng ty sau khi thực hiện miễn thủy lợi phí cĩ một số thay đổi, điều này được thể hiện qua bảng dưới đây.
Bảng 3.3: So sánh sự khác nhau của cơng ty KTCTTL trƣớc và sau khi thực hiện chính sách miễn TLP
Nội dung Trƣớc khi cĩ chính sách Sau khi cĩ chính sách
Tên Cơng ty KTCTTL
Cơng ty trách nhiệm hữu hạn NN 1 thành viên khai thác cơng trình thủy lợi
Chức năng
Quản lý và bảo dưỡng cơng trình thủy lợi, điều hành tưới tiêu cho đồng ruộng
- Quản lý và bảo dưỡng cơng trình thủy lợi, điều hành tưới tiêu cho đồng ruộng.
- Sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng, vật tư thủy lợi, vật tư nơng nghiệp...
Nghĩa vụ
Nộp thuế cho Nhà nước, đĩng gĩp các quỹ: Xĩa đĩi giảm nghèo, Phịng chống thiên tai, nâng cao đời sống cán bộ cơng nhân viên...
(Khơng đổi )
Quyền hạn
- Thu thủy lợi phí thơng qua các HTX, ra quyết định bơm nước tưới và bơm tiêu nước...
- Chịu trách nhiệm xây dựng tu sửa hệ thống cơng trình thủy lợi
- Ra quyết định bơm nước tưới và bơm tiêu nước...
- Việc xây dựng tu sửa hệ thống cơng trình thủy lợi, xin cấp bù kinh phí tu sửa do cả phịng Nơng nghiệp và cơng ty cùng thực hiện Lợi ích Trích lại từ thủy lợi phí một phần
để trả lương
Được Nhà nước cấp trả một phần thủy lợi phí để sử dụng chi trả.
Qua kết quả điều tra tại bảng trên cho thấy về cơ bản chức năng, nghĩa vụ quyền hạn và lợi ích của cơng ty trước và sau khi miễn thủy lợi phí cĩ sự khác biệt: Cơng ty cĩ trách nhiệm quản lý và khia thác các cơng trình thủy lợi phục vụ tưới tiêu cho đồng ruộng của nơng dân và họ được nhận tiền cơng trả cho hoạt động quản lý của họ. Tuy nhiên, trước đây chưa miễn thủy lợi phí thì cơng ty tiến hành thu thủy lợi phí từ các hộ nơng dân, cịn sau khi miễn thủy lợi phí thì họ được nhà nước cấp trả thủy lợi phí thay cho nơng dân và được sản xuất kinh doanh đa ngành nghề hơn.
3.3.2.2. Tình hình cung cấp dịch vụ thủy lợi của cơng ty cho nơng dân
Chính sách miễn TLP của Chính phủ chính thức cĩ hiệu quả từ ngày 01/01/2008. Xung quanh chính sách này của Chính phủ cịn cĩ nhiều ý kiến và nhiều vấn đề cịn băn khoăn trong quá trình áp dụng vào thực tế. Nhiều ý kiến cho rằng việc miễn TLP dễ nảy sinh cơ chế xin - cho, nảy sinh nhiều tiêu cực và lãng phí tài nguyên nước, việc bảo vệ và duy tu các cơng trình thủy lợi của các cơ quan quản lý liên quan và ý thức trách nhiệm của người dân sẽ giảm gây ra những thiệt hại khĩ cĩ thể tính tốn trong thời gian ngắn. Ví dụ như trước đây, TLP là sự ràng buộc giữa cơng ty thủy nơng với các HTX, với người nơng dân, khoản TLP dùng để chi trả các hoạt động cung cấp dịch vụ tưới, tiêu và trả cơng người lao động của cơng ty thủy nơng và HTX, người nơng dân phải nộp TLP theo quy định. Nay miễn TLP hồn tồn, người nơng dân khơng phải đĩng gĩp, cơng ty thủy lợi và HTX khơng phải thu tiền, hai bên khơng cĩ sự ràng buộc về vật chất nên ý thức sử dụng nước của người nơng dân và trách nhiệm cung cấp dịch vụ tưới tiêu nước của cơng ty cũng giảm, các khoản chi trả liên quan mà trước đây do TLP thu từ người nơng dân đĩng gĩp nay sẽ được ngân sách nhà nước cấp tồn bộ, gây ra nhiều tình huống như: khai khống diện tích ( diện tích kê khai cấp bù TLP tăng so với trước, do trước đây khơng được miễn thì nhiều nơi, nhiều địa phương xảy ra tình trạng dấu diện tích), việc đảm bảo hoạt động của mạng lưới hệ thống thủy lợi sẽ diễn ra thế nào? Theo đề án của bộ Tài chính thì sẽ trả về cho cơng ty thủy nơng, nếu như vậy thì hệ
thống thủy lợi nội đồng cĩ thể đáp ứng nhu cầu tưới tiêu hay khơng? một vấn đề quan trọng nữa là miễn TLP hồn tồn cĩ tác dụng thúc đẩy sản xuất lương thực như thế nào hay cĩ nguy cơ làm giảm khả năng vốn trước đây đã được đánh giá là khĩ tốt?
Như vậy: chính sách miễn thủy lợi phí được thực thi giúp việc quản lý diện tích tưới tiêu tốt hơn, chấm dứt tình trạng "dấu" diện tích. Điều này cũng đồng nghĩa với việc kinh phí cấp bù của cơng ty cũng được tăng lên, việc đầu tư cho hệ thống cơng trình được cải thiện.
Bảng 3.4: Diện tích tƣới tiêu của cơng ty KTCTTL tỉnh Phú Thọ
:Ha
STT Cây trồng và phần cấp tƣới
Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012
Vụ chiêm Vụ mùa Cả năm Vụ chiêm Vụ mùa Cả năm Vụ chiêm Vụ mùa Cả năm Tổng diện tích tƣới tiêu chung 10.600 9.000 22.000 12.500 10.200 25.300 14.600 12.500 27.800
1 Chủ động 8.000 7.000 15.000 9.000 8.000 17.000 10.000 9.000 19.000
Một phần 1.600 1000 2.600 5.500 1.000 6.500 3.000 1.000 4.000 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tạo nguồn 1.000 1.000 2.000 1.500 1.200 2.700 1.600 2.500 4.100 2
Diện tích tưới chung cho mạ, màu,
cây nơng nghiệp, cây vụ đơng 1.000 1.400 2.400 1.000 1.800 2.600 100 100
Chủ động Một phần
Tạo nguồn 1.000 1.400 2.400 1.000 1.600 2.600
: Phịng Kinh tế Cơng ty TNHH NN MTV KTCT thủy lợi Phú Thọ năm 2012