kinh tế trong giai đoạn tới.
3.1.2.1 Xu hướng vận động dòng FDI quốc tế
Khủng hoảng tài chính và kinh tế đã dẫn tới kết quả là dòng FDI toàn cầu suy giảm từ mốc đỉnh điểm đạt tới 2.080 tỷ USD của năm 2007, dòng FDI thế giới đã giảm 17% trong năm 2008 (còn 1.720 tỷ USD), và tiếp tục giảm 41% (còn 1.000 tỷ USD) trong năm 2009. Năm 2010, dòng FDI thế giới có xu hướng phục hồi, nhưng có sự chuyển dịch mới về cơ cấu, tăng cường đổ vào các quốc gia mới nổi và củng cố hơn vai trò động lực chủ đạo thúc đẩy kinh tế thế giới phục hồi của các nước này. Các quốc gia mới nổi sẽ đóng vai trò chủ đạo thúc đẩy kinh tế thế giới phục hồi trong năm 2010 và sự gia tăng dòng FDI đổ vào các nước này càng góp thêm xung lực tích cực cho động thái mới đó.
Bối cảnh mới và các xu hướng mới nói trên đang đặt ra yêu cầu chính sách mới cả cấp quốc gia và quốc tế.Theo đó, yêu cầu hàng đầu vẫn là cải thiện môi trường đầu tư theo hướng thông thoáng hơn và gia tăng kiểm soát an toàn vĩ mô của nhà nước. Đặc biệt, cả các tổ chức lẫn các chính phủ cần có những đột phá trong cải tổ khu vực tài chính –ngân hàng nhằm tăng trách nhiệm và hiệu quả của các định chế tài chính, giảm nguy cơ bất ổn định trong tương lai và làm cho khu vực này linh hoạt hơn, quản lý tốt hơn dòng vốn đang tái xuất hiện. Đồng thời, các yêu cầu và cơ chế về sự phối hợp điều hành kinh tế đa phương trở nên phổ biến và linh hoạt hơn, tầm ảnh hưởng của các tổ chức kinh tế phi chính phủ cũng sẽ được mở rộng hơn…
3.1.2.2 Định hướng thu hút FDI theo hướng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở Việt Nam trong thời gian tới.
Tuy đến nay, Việt Nam đã thu hút được một lượng đáng kể FDI, song lượng vốn đó còn chưa đạt mức tới hạn và cũng chưa sử dụng một cách thỏa đáng để tạo ra bước ngoặt cơ cấu trong tiến trình CNH, HĐH.
Trong khi đó, sau khi gia nhập WTO, Việt Nam có cơ hội to lớn để biến mong muốn thu hút được lượng vốn nước ngoài đủ lớn và có chất lượng cao thành hiện thực.
88
Lòng tin vào Việt Nam của các nhà ĐTNN, vì nhiều lý do, đang tăng lên. Xuất phát từ đó, làn sóng đầu tư nước ngoài vào Việt Nam trỗi dậy với gia tốc mạnh mẽ.
Tuy nhiên, việc duy trì và phát huy đầy đủ sức mạnh của xu thế này ở Việt Nam hiện đang gây ra những lo ngại. Đứng trước sự bùng nổ FDI, những điển yếu của môi trường đầu tư và kinh doanh của Việt Nam đã bộc lộ rõ. Kết cấu hạ tầng (giao thông cảng biển, năng lượng) đang tạo ra những điểm “tắc nghẽn” tăng trưởng nghiêm trọng. Tình trạng kém đồng bộ của hệ thống thể chế thị trường và năng lực điều hành yếu của bộ máy quản lý nhà nước cũng gây ra những hậu quả tương tự.
Xuất phát từ tổ hợp nhu cầu, cơ hội và thách thức nêu trên, chính phủ Việt Nam phải coi việc xây dựng và thực hiện sớm nhất có thể một chương trình hành động ở tầm quốc gia nhằm biến Việt Nam thành địa chỉ đầu tư hấp dẫn và bền vững nhất Đông Á là nhiệm vụ quan trọng nhất của chính sách công nghiệp trong giai đoạn tới. Cụ thể:
Thứ nhất, có chiến lược hợp tác đầu tư với nước ngoài gắn với chiến lược phát triển kinh tế của cả nước.
Để thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế, trên thực tế cho thấy cần phải huy động nhiều và sử dụng hợp lý các nguồn vốn đầu tư. Để có cơ sở huy động các nguồn lực cần có chiến lược chuyển dịch cơ cấu kinh tế cụ thể trên quy mô toàn quốc, từng vùng trọng điểm và từng địa phương chỉ rõ ngành nghề lĩnh vực cần ưu tiên phát triển. Từ đó xây dựng các phương án huy động nguồn lực từ mọi nguồn trong cả nước và ngoài nước, trong đó coi việc xây dựng quy hoạch ĐTNN với từ cách là một thành phần kinh tế, một bộ phận hữu cơ trong quy hoạch tổng thể các nguồn lực của cả nước có ảnh hưởng lớn đến chiến lược phát triển kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của đất nước.
Và chính sách FDI sẽ có định hướng và chọn lọc trong việc thu hút, phù hợp với cơ cấu kinh tế của cả nước nói chung, từng vùng lãnh thổ nói riêng. Trên tinh thần đó:
- Các dự án FDI được lựa chọn cấp phép phải phù hợp với cơ cấu kinh tế của cả nước; phù hợp với quy hoạch phát triển vùng và gắn với liên kết vùng; gắn với việc
89
phát triển các cụm ngành nghề; tính đến sự phát triển của doanh nghiệp trong nước; xử lý hài hòa mối quan hệ giữa thị trường trong nước và xuất khẩu; gắn với việc chuyển giao công nghệ; gắn với đào tạo lao động.
- Các dự án sẽ được xem xét một cách cẩn trọng, thậm chí không cấp phép các dự án tiềm ẩn nguy cơ gây ô nhiễm môi trường; những dự án có quy mô vốn thấp sử dụng diện tích đất lớn; những dự án khai thác, sử dụng nhiều tài nguyên và công nghệ lạc hậu, không có quy trình chế biến sâu; những dự án tiêu tốn nhiều năng lượng...
- Việc lựa chọn các dự án FDI, đặc biệt là các dự án có quy mô lớn, có ý nghĩa quan trọng sẽ gắn với việc lựa chọn đối tác - đây là tiền đề cơ bản giúp Việt Nam tham gia vào chuỗi giá trị gia tăng toàn cầu.
Thứ hai, có chiến lược thu hút FDI vào những ngành có ảnh hưởng quan trọng đến quá trình CNH, HĐH.
Hiện nay, Việt Nam đang trong quá trình thực hiện CNH, HĐH trong điều kiện cơ sở vật chất kỹ thuật còn nghèo nàn, lạc hậu, cơ cấu kinh tế mất cân đối, cần có chính sách thu hút các TNCS có tiềm lực về vốn, công nghệ, kỹ thuật đầu tư trước hết vào các ngành công nghiệp quan trọng. Từ trình độ hiện đại của những ngành này sẽ có điều kiện để tiếp tục trang bị kỹ thuật, công nghệ hiện đại cho các ngành kinh tế khác để tạo ra sự đồng bộ trong quá trình CNH, HĐH.
- Ngành công nghiệp – xây dựng: khuyến khích đầu tư và công nghệ trong các ngành công nghệ thông tin, điện tử, vi điện tử, công nghệ sinh học..; chú trọng công nghệ nguồn từ các nước công nghiệp phát triển như Mỹ, EU, Nhật Bản; coi trọng thu hút FDI gắn với nghiên cứu, triển khai và chuyển giao công nghệ. Đặc biệt chú ý thu hút vốn đầu tư vào công nghệ để phát triển Công nghiệp phụ trợ nhằm giảm chi phí đầu vào về nguyên – phụ liệu của các ngành công nghiệp, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của các sản phẩm sản xuất trong nước.
- Ngành dịch vụ: từng bước mở cửa các lĩnh vực dịch vụ theo các cam kết quốc tế, tạo động lực thúc đẩy các ngành kinh tế khác phát triển như dịch vụ ngân hàng, tài
90
chính, dịch vụ vận tải, bưu chính viễn thông, y tế, văn hóa, giáo dục đào tạo… Xây dựng hạ tầng kỹ thuật đáp ứng nhu cầu nền kinh tế.
- Ngành nông, lâm, ngư nghiệp: Thu hút vốn và công nghệ nước ngoài định hướng theo ngành hàng, sản phẩm chủ yếu: trồng và chế biến nông sản xuất khẩu như lúa gạo, cây lương thực, rau quả, cà phê, chè, cao su, sản xuất giống lợn, bò và gia cầm chất lượng cao…
Thứ ba, có những cơ chế, chính sách khuyến khích FDI gắn với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế và hình thành cơ cấu kinh tế mới theo hướng CNH, HĐH.
Có chính sách thu hút vốn và cho phép các nhà ĐTNN đầu tư phát triển các ngành kinh tế mũi nhọn, các ngành trọng điểm. Tránh khuyến khích đầu tư một cách chung chung, dàn trải mà cần chú trọng đến các ngành đòi hỏi kỹ thuật – công nghệ của các ngành công nghiệp mũi nhọn khác mà trong nước chưa tự phát triển được, như ngành điện tử, viễn thông, ngành chế tạo và lắp ráp ô tô, xe máy,…Sự phát triển của các ngành này sẽ đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng của ngành công nghiệp, làm thay đổi cơ cấu ngành của nền kinh tế.
Hình thức đầu tư, mức độ tham gia đóng góp và lĩnh vực ngành nghề cho phép ĐTNN cần được cân nhắc, không vì nhu cầu vốn đầu tư bức bách mà cho phép đầu tư vào những lĩnh vực làm phương hại đến chủ quyền an ninh quốc gia trên lĩnh vực kinh tế. Để quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế diễn ra nhanh chóng và đúng hướng cần chú trọng lựa chọn đúng đối tác đầu tư có khả năng đáp ứng mục tiêu đề ra..
3.2 Những giải pháp chủ yếu thu hút FDI nhằm chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở Việt Nam
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});