2. Cơ sở phỏp lý của đấu thầu quốc tế
2.1.4. Quy định Ngõn hàng Phỏt triển chõu Á (ADB) [34] :
Ngõn hàng Phỏt triển Chõu Á được thành lập ngày 19 thỏng 12 năm 1966. Trụ sở chớnh đặt tại Manila, Philippines. Cơ quan lónh đạo cao nhất là Hội đồng thống đốc. Hội đồng thống đốc họp mỗi năm một lần để quyết định cỏc chớnh sỏch lớn. Khi Hội đồng Thống đốc khụng họp, Hội đồng Thống đốc uỷ nhiệm cho Hội đồng Quản trị điều hành cụng việc. Hiện nay, ADB cú 57 thành viờn, trong đú cú 41 thành viờn khu vực (Chõu ỏ - Thỏi Bỡnh Dương) và 16 thành viờn ngoài khu vực. Hiện tại ADB cú khoảng 650 cỏn bộ chuyờn mụn và gần 1300 cỏn bộ giỳp việc. ADB quản lý dự ỏn theo lónh thổ. Việt Nam thuộc vụ MờKụng cựng bốn nước khỏc là Lào, Campuchia, Thỏi Lan và Myamar.
ADB là một tổ chức tài chớnh phỏt triển đa phương, mục tiờu hoạt động của ADB là thỳc đẩy sự phỏt triển kinh tế và xó hội của cỏc nước thành viờn đang phỏt triển nhằm nõng cao mức sống dõn cư trong vựng. Cỏc mục tiờu chiến lược do ADB nờu lờn là: thỳc đẩy sự phỏt triển kinh tế, xoỏ đúi giảm
nghốo, hỗ trợ phỏt triển nguồn nhõn lực (kể cả cụng tỏc kế hoạch hoỏ gia đỡnh), cải thiện vị trớ phụ nữ và bảo vệ mụi trường.
Về hoạt động của ADB tại Việt Nam cú thể khỏi quỏt đụi nột : năm 1976, sau khi thống nhất đất nước, nước Cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam được tiếp nhận là thành viờn của ADB thay cho Chớnh quyền Sài gũn (gia nhập ADB từ năm 1966). Trong những năm 1970 - 1973, Chớnh quyền Sài Gũn đó ký vay một số khoản tớn dụng, đó rỳt vốn được 20 triệu USD. Sau năm 1976, Việt Nam được ADB cho vay Dự ỏn thuỷ lợi Tõn An. Sau năm 1979 quan hệ tớn dụng bị ngưng trệ. Đến năm 1993 ADB đó nối lại quan hệ tài trợ với Việt Nam.
Mục đớch của Hiệp định là thụng bỏo cho bờn vay của Ngõn hàng phỏt triển chõu Á, cỏc nhà cung cấp hàng hoỏ và cỏc nhà thầu tương lai về cỏc nguyờn tắc và thủ tục chung cần phải tuõn thủ khi tiến hành đấu thầu mua sắm hàng hoỏ và cụng trỡnh thuộc cỏc dự ỏn do Ngõn hàng tài trợ. Những quy định này ỏp dụng cho việc mua sắm trong phạm vi cả vốn vay từ nguồn vốn thụng thường và nguồn vốn đặc biệt của Ngõn hàng ngoại trừ việc mua sắm trong phạm vi vốn vay từ nguồn đặc biệt sẽ được giới hạn trong cỏc nước thành viờn là nước phỏt triển đó đúng gúp vào quỹ đú và tất cả cỏc nước thành viờn là nước đang phỏt triển.
Mục tiờu của đấu thầu cạnh tranh quốc tế theo quy định của ADB là cung cấp cho Bờn vay lựa chọn thầu tốt nhất từ cỏc nhà cung cấp/nhà thầu xõy dựng tham gia đấu thầu và để tạo cơ hội đầy đủ, cụng bằng và bỡnh đẳng cho tất cả những người dự thầu cú tiềm năng của cỏc nước thành viờn hợp lệ tham gia đấu thầu cung cấp hàng hoỏ và xõy dựng cụng trỡnh sử dụng vốn vay từ Ngõn hàng. Để đạt được mục tiờu này Ngõn hàng yờu cầu bờn vay phải tuõn thủ một số quy định khi chuẩn bị hồ sơ mời thầu cũng như hợp đồng và phải tuõn thủ cỏc thủ tục về quảng cỏo mời dự thầu, tiếp nhận mở và đỏnh giỏ
hồ sơ dự thầu. Ngoài ra, cỏc dự thảo hồ sơ mời thầu, cỏc bỏo cỏo xột thầu và đề nghị trao hợp đồng đều phải do Ngõn hàng xem xột và phờ duyệt. Như vậy cú thể thấy quy định của ADB về đấu thầu cạnh tranh quốc tế chỉ ỏp dụng với cỏc dự ỏn sử dụng vốn vay của ADB.
Nguyờn tắc của đấu thầu theo quy định của ADB là ngoài việc tuõn thủ cỏc nguyờn tắc cơ bản của đấu thầu quốc tế là cụng bằng, bỡnh đẳng về cơ hội, hiệu quả và kinh tế. ADB cũn quy định cỏc Nguyờn tắc làm nền tảng căn bản cho đấu thầu theo quy định của ADB là nguyờn tắc sau : Việc đấu thầu mua sắm trong phạm vi vốn vay từ nguồn vốn đặc biệt thỡ chỉ sử dụng để đấu thầu mua sắm hàng hoỏ và cụng trỡnh được cung cấp từ hoặc sản xuất tại cỏc nước thành viờn của Ngõn hàng trừ khi Hội đồng quản trị của ADB quyết định khỏc; Để đạt được hiệu quả kinh tế và hiệu quả trong đấu thầu mua sắm, Ngõn hàng yờu cầu bờn vay mua sắm hàng hoỏ và dịch vụ thụng qua sự cạnh tranh quốc tế cũn trương hợp đặc biệt sẽ sử dụng một phương thức khỏc thớch hợp đựơc nhất trớ giữa ADB và Bờn vay; Ngõn hàng Phỏt triển chõu ỏ tạo cơ hội cho tất cả cỏc nước thành viờn cung cấp hàng hoỏ và dịch vụ do ADB tài trợ.