2. Cơ sở phỏp lý của đấu thầu quốc tế
2.1.1. Luật mẫu của Uỷ ban Luật Thƣơng mại quốc tế của Liờn Hiệp quốc (UNCITRAL) [32]
Hiệp quốc (UNCITRAL) [32]
Uỷ ban Luật Thương mại quốc tế của Liờn Hiệp quốc (UNCITRAL) được thành lập với thỳc đẩy hài hoà và thống nhất luật thương mại cũng như dịch chuyển những trở ngại khụng cần thiết tới thương mại quốc tế do dự khỏc biệt và khụng đồng nhất trong Luật ảnh hưởng tới thương mại quốc tế. Trong những thập kỷ cuối thế kỷ 20. Uỷ ban mà thành viờn bao gồm cỏc quốc gia thuộc mọi miền và mọi trỡnh độ phỏt triển kinh tế đú ban hành nhiều cụng ước như cụng ước Liờn Hiệp quốc về hợp đồng mua bỏn hàng hoỏ quốc tế,
cụng ước quốc tế về mua sắm hàng hoỏ và vận chuyển hàng hoỏ bằng đường biển (Hamburg Rules), cỏc luật mẫu về thủ tục cung ứng hàng hoỏ, xõy lắp và dịch vụ; luật mẫu về quy tắc trọng tài, về trọng tài thương mại quốc tế, quy định hoà giải, thương mại điện tử...
Vào kỳ họp thứ 19 năm 1986, Uỷ ban Thương mại quốc tế Liờn Hiệp quốc quyết định họp bàn về lĩnh vực cung ứng. Luật mẫu về thủ tục cung ứng hàng hoỏ và xõy lắp đú hỡnh thành vào kỳ họp thứ 26 (từ ngày 5-23 thỏng 7 năm 1993 tại Viờn) với mục tiờu là Mẫu cho cỏc quốc gia trong đỏnh giỏ và hiện đại hoỏ luật và thực tiễn của quốc gia mỡnh và xõy dựng hệ thống cỏc quy định trong lĩnh vực này. Tại kỳ họp thứ 27 (từ ngày 31/5 đến 17/6) năm 1995 tại New York) Uỷ ban đó thảo luận thống nhất đưa thờm mảng dịch vụ vào gọi là “Luật mẫu về thủ tục cung ứng hàng hoỏ, xõy lắp và dịch vụ” sau đay gọi là Luật mẫu của UNCITRAL .
Quyết định của UNCITRAL đú hỡnh thành cơ sở phỏp lý do rất nhiều quốc gia hệ thống luật trong nước trong lĩnh vực này khụng thớch hợp hoặc do lỗi thời. Điều này làm cho thủ tục cung ứng kộm hiệu quả và khụng những vi phạm trong mua sắm cung ứng gõy thất thoỏt quỹ cụng. Trong khi đú thủ tục mua sắm cụng rất cần thiết ở cỏc quốc gia, điều này cần thiết cho cỏc nước đang phỏt triển cũng như tại cỏc nước cú nền kinh tế chuyển đổi. Tại cỏc nước này, thủ tục mua sắm chủ yếu trong khu vực cụng. Hầu hết thủ tục mua sắm đều liờn quan đến cỏc dự ỏn mà một phần gắn bú với quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế và xó hội. Cỏc quốc gia này đều đối mặt với sự thiếu ngõn sỏch trong lĩnh vực mua sắm. Sự tiện ớch của Luật mẫu càng tăng ở cỏc quốc gia đang định hướng chuyển đổi theo nền kinh tế thị trường.
Luật mẫu của UNCITRAL về đấu thầu mua sắm hàng hoỏ, xõy lắp và dịch vụ là một nền tảng quốc tế (international basic) mà cỏc Chớnh phủ cú thể sử dụng trong đấu thầu mua sắm, tư vấn và xõy lắp.
Mục đớch của Luật mẫu về đấu thầu mua sắm hàng hoỏ, xõy lắp và dịch vụ rất cần thiết cho việc thỳc đẩy kinh tế và hiệu quả trong thủ tục mua sắm và kiềm chế tham nhũng, nú bao gồm cả việc tối đó hoỏ sự cạnh tranh, tạo ra sự cụng bằng cho cỏc nhà cung cấp và cỏc nhà thầu xõy lắp và tăng cường minh bạch và tớnh mục tiờu. Với cỏc thủ tục mụ tả trong Luật mẫu tương thớch với nội luật, cỏc nước thành viờn cú thể tạo mụi trường ở đú bảo đảm rằng việc mua sắm cụng được thực hiện cú trỏch nhiệm và cụng bằng.