2. Cỏc quy định phỏp lý cơ bản hiện hành của Việt Nam về đấu thầu quốc tế trong tƣơng quan so sỏnh với một số quy định quốc tế :
2.1.1 Chủ thể của quan hệ đấu thầu quốc tế:
Theo quy định của Luật Đấu thầu Việt Nam, chủ thể quan trọng của đấu thầu quốc tế là cỏc nhà thầu. Trong đú khỏi niệm nhà thầu ở đõy được quy định : Nhà thầu là tổ chức, cỏ nhõn trong nước hoặc nước ngoài cú năng lực phỏp luật dõn sự, đối với cỏ nhõn cũn phải cú năng lực hành vi dõn sự để ký kết và thực hiện hợp đồng. Năng lực phỏp luật dõn sự và năng lực hành vi dõn sự của nhà thầu trong nước được xột theo luật Việt Nam, đối với nhà thầu nước ngoài được xột theo phỏp luật nơi nhà thầu mạng quốc tịch. Nhà thầu phải đảm bảo sự độc lập về tài chớnh của mỡnh. Nhà thầu là nhà xõy dựng trong đấu thầu xõy lắp; là nhà cung cấp trong đấu thầu mua sắm hàng hoỏ; là nhà tư vấn (cú thể chỉ là một cỏ nhõn) trong đấu thầu lựa chọn đối tỏc đầu tư.
Nhà thầu theo quy đinh hiện hành của Luật Việt Nam chỉ phõn chia tương đối theo phạm vi như phõn loại theo phạm vi đấu thầu ta cú Nhà thầu là nhà xõy dựng trong đấu thầu xõy lắp; là nhà cung cấp trong đấu thầu mua sắm hàng húa; là nhà tư vấn (cú thể chỉ là một cỏ nhõn) trong đấu thầu tuyển chọn tư vấn; là nhà đầu tư trong đấu thầu lựa chọn đối tỏc đầu tư. Ngoài ra phõn loại theo khả năng tham gia cú nhà thầu độc lập hoặc nhà thầu liờn danh. Nhà thầu cú thể tham gia dự thầu độc lập (gọi là nhà thầu độc lập) hoặc liờn danh với cỏc nhà thầu khỏc (gọi là nhà thầu liờn danh). Trường hợp liờn danh phải cú văn bản thoả thuận giữa cỏc thành viờn tham gia liờn danh về trỏch nhiệm chung và riờng đối với cụng việc thuộc gúi thầu và phải cú người đứng đầu của liờn danh.
Hoặc phõn loại về tư cỏch chủ thể như nhà thầu trong nước- nhà thầu nước ngoài : Trong đú phỏp luật hiện hành về đấu thầu quốc tế chỉ quy định cỏc điều kiện đối với nhà thầu nước ngoài khi tham gia thầu tại Việt Nam.
Cũn riờng với nhà thầu trong nước khi tham dự thầu quốc tế phỏp luật hện hành quy định ưu đói hơn so với nhà thầu nước ngoài. Điều này quy định tại Luật đấu thầu (điều 14) “ Nhà thầu là doanh nghiệp được thành lập và hoạt động tại Việt Nam theo Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư [5] hoặc nhà thầu liờn danh khi cú thành viờn trong liờn danh là nhà thầu thuộc quy định tại khoản 1 điều này dỏm nhận cụng việc cú giỏ trị trờn 50% đối với gúi thầu dịch vụ tư vấn, xõy lắp hoặc gúi thầu EFC hoặc nhà thầu tham gia đấu thầu gúi thầu cung cấp hàng hoỏ mà hàng hoỏ đú cú chi phhớ sản xuất trong nước chiếm tỷ lệ từ 30% trở lờn tham gia đấu thầu quốc tế sẽ được hưởng chế độ ưu đói theo quy định của phỏp luật”.
Về chủ đầu tư, Luật Đấu thầu Việt Nam quy định là người sở hữu vốn hoặc được giao trỏch nhiệm thay mặt chủ sở hữu, người vay vốn trực tiếp quản lý và thực hiện dự ỏn. Cũn Bờn mời thầu là chủ đầu tư hoặc tổ chức
chuyờn mụn cú đủ năng lực và kinh nghiệm được chủ đầu tư sử dụng để tổ chức đấu thầu theo cỏc quy định của phỏp luật về đấu thầu. Ngoài ra trong quy định hiện hành cũn quy định khỏ chi tiết về "Người cú thẩm quyền". Đú là "Người cú thẩm quyền" là Người được quyền quyết định dự ỏn theo quy định của phỏp luật. đối với cỏc dự ỏn cú sự tham gia vốn nhà nước của doanh nghiệp nhà nước từ 30% trở lờn, trừ cỏc dự ỏn sử dụng 100% vốn nhà nước, thỡ người cú thẩm quyền là Hội đồng quản trị hoặc đại diện cú thẩm quyền của cỏc bờn tham gia gúp vốn. Quy định này thực ra quỏ chi tiết nhưng lại khụng đầy đủ và chỉ thớch hợp với vốn nhà nước cũn đối với cỏc nguồn vốn khỏc quy định này thừa.
Đối với quy định của UNCITRAL thỡ chỉ quy định là Nhà cung cấp hoặc nhà xõy dựng là một bờn cú tiềm năng hoặc một bờn của hợp đồng đấu thầu đối với bờn mời thầu. Nhỡn chung quy định của cỏc ngõn hàng khụng nờu về chủ thể trong quan hệ đấu thầu quốc tế. Quy định của WB, ADB và JBIC cú thể hiểu chủ thể trong đấu thầu quốc tế bao gồm bờn vay và nhà thầu nhưng chi tiết về hai đối tượng trờn thỡ trong quy định của ngõn hàng lại khụng nờu.