2. Cơ sở phỏp lý của đấu thầu quốc tế
2.1.2. Hiệp định của Tổ chức Thƣơng mại Thế giới (World Trade Orgnization WTO ) về mua sắm Chớnh phủ [33] :
Orgnization- WTO ) về mua sắm Chớnh phủ [33] :
Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Orgnization) (sau đõy luận văn xin gọi tắt là WTO) chớnh thức thành lập từ 1/1/1995, hiện cú 148 nước thành viờn. WTO là một hệ thống thương mại đa phương, điều tiết hoạt động thương mại toàn cầu. WTO hoạt động nhằm mục tiờu thỳc đẩy tăng trưởng thương mại hàng hoỏ và dịch vụ trờn thế giới; Thỳc đẩy sự phỏt triển cỏc thể chế thị trường, giải quyết cỏc bất đồng và tranh chấp thương mại giữa cỏc nước thành viờn trong khuụn khổ của hệ thống thương mại đa phương; và nõng cao mức sống, tạo cụng ăn việc làm cho người dõn của cỏc nước thành viờn. Cỏc nguyờn tắc phỏp lý nền tảng của WTO là: Tối huệ quốc (MFN), Đói ngộ Quốc gia (NT), Mở cửa thị trường (MA) và Cạnh tranh cụng. Đõy là tổ chức Thương mại lớn nhất toàn cầu, chiếm hơn 90% thương mại thế giới. Hoạt động của tổ chức này được điều tiết bởi 16 Hiệp định chớnh:
- Hiệp định chung về thương mại và thuế quan (GATT 1947); - Hiệp định nụng nghiệp;
- Hiệp định về thương mại hàng dệt may;
- Hiệp định thực thi Điều VII về trị giỏ tớnh thuế hải quan; - Hiệp định về quy tắc xuất xứ;
- Hiệp định về trợ cấp và cỏc biện phỏp đối khỏng và Điều XVI của GATT; - Hiệp định về cỏc biện phỏp tự vệ và Điều XIX của GATT;
- Hiệp định về cỏc biện phỏp đầu tư liờn quan thương mại (TRIMS); - Hiệp định về ỏp dụng cỏc biện phỏp miễn dịch động thực vật; - Hiệp định về hàng rào kỹ thuật trong thương mại;
- Hiệp định về giỏm định hàng hoỏ trước khi xếp hàng; - Hiệp định về cấp phộp nhập khẩu và điều VIII của GATT; - Hiệp định về mua sắm chớnh phủ;
- Hiệp định chung về thương mại dịch vụ (GATT);
- Hiệp định về cỏc khớa cạnh của quyền sở hữu trớ tuệ liờn quan thương mại (TRIPS).
Hiệp định mua sắm Chớnh phủ của WTO bao gồm 24 điều trong đú quy định khỏ cụ thể về đấu thầu mua sắm hàng hoỏ và dịch vụ. Cú thể thấy thụng qua 24 điều và cỏc phụ lục kốm theo, Hiệp định đó quy định chung về cỏc nguyờn tắc mua sắm chớnh phủ chứ khụng cụ thể và chỉ tiết như Luật mẫu của UNCITRAL.
Hiệp định mua sắm Chớnh phủ của Tổ chức Thương mại Quốc tế cú mục đớch và phạm vi ỏp dụng. Nhận thức rằng sự cần thiết cú một khung về quyền và nghĩa vụ đa phương hiệu quả với để đạt được hơn nữa sự tự do và mở mang thương mại quốc tế và cải tiến khung quốc tế về triển khai thương mại quốc tế. Mong muốn cung cấp sự minh bạch trong luật phỏp về mua sắm chớnh phủ.
Hiệp định này ỏp dụng vào bất cứ bộ luật của cỏc nước thành viờn. Hiệp định ỏp dụng phương thức mua sắm cựng với hoặc khụng cựng với sự lựa chọn để mua sắm hoặc thuờ mua, cho thuờ hoặc đi thuờ đối với hàng hoỏ hoặc cả hàng hoỏ và dịch vụ.
Nguyờn tắc của đấu thầu trong Hiệp định mua sắm Chớnh phủ của Tổ chức Thương mại Quốc tế giống như cỏc nguyờn tỏc cơ bản của WTO, hiệp định cũng quy định nguyờn tắc cơ bản của hiệp định là Đói ngộ Quốc gia (NT) và khụng phõn biệt đối xử (Khụng phõn biệt đối xử với cỏc nước đang phỏt triển (điều 5), Đối xử đặc biệt với cỏc nước kộm phỏt triển (điều 5)). Đú là cỏc quốc gia thành viờn khi ban hành phỏp luật về mua sắm chớnh phủ theo Hiệp định này mỗi bờn phải cung cấp ngay và vụ điều kiện sản phẩm, dịch vụ và nhà thầu khụng kộm ưu đói hơn : sản phầm, dịch vụ và nhà thầu trong nước; sản phầm, dịch vụ và nhà thầu của bất cứ bờn khỏc.
Cỏc quốc gia thành viờn bảo đảm rằng khụng đối xử với một nhà cung cấp địa phương ưu đói hơn một nhà cung cấp địa phương trờn cựng một nền tảng của quốc gia gia nhập. Điều này khụng ỏp dụng trong lệ phớ hải quan và phớ khỏc liờn quan đến thủ tục nhập khẩu.
Ngoài ra WTO quy định rừ ràng nguyờn tắc đấu thầu như nguyờn tắc minh bạch (điều 16) mụ tả chi tiết cỏc đặc tớnh hàng hoỏ trong hồ sơ mời thầu; thụng bỏo rộng rói mời thầu bằng một ngụn ngữ chớnh thức của WTO; sẵn lũng bảo đảm rằng quy định về đấu thầu của quốc gia mỡnh khụng thay đổi trong quỏ trỡnh đấu thầu hoặc trong trường hợp khụng thể trỏnh khỏi việc thay đổi, phải bảo đảm rằng giữ nguyờn thuận lợi.