5. Kết cấu của luận văn
2.4.5. Phòng ngừa hạn chế những sự cố môi trường và tác động gây ô nhiễm
trường trong hoạt động du lịch
Xác định công tác phòng ngừa là biện pháp quan trọng trong hạn chế những tác động của hoạt động du lịch tới môi trường tự nhiên, các cơ quan chức năng của tỉnh Lào Cai nói chung, của hai huyện Sa Pa và Bắc Hà nói riêng đều có những định hướng trong quy hoạch phát triển du lịch, chỉ thị, nghị quyết, dự án đầu tư phát triển du lịch…Các dự án lớn ở đều phải được thông qua kiểm duyệt của Sở TN - MT về hình thức, biện pháp xử lý rác thải, nước thải; các biện pháp BVMT trong cơ sở kinh doanh.
Nguồn thu tại các điểm tham quan đã được sử dụng một phần cho hoạt động bảo vệ môi trường tự nhiên: chi phí cho nhân viên thu gom, xử lý rác; xây dựng các thùng rác, biển báo…Huyện Sa Pa và Bắc Hà cũng đã quan tâm tới cơ chế sử dụng từ nguồn phi du lịch. Trước đây, nguồn phí du lịch thu được dùng để cân đối chung cho ngân sách Nhà nước thì cộng đồng gần như không được hưởng lợi từ nguồn kinh phí này. Do đó, việc phân bổ lại nguồn thu từ hoạt động du lịch cho các xã để người dân được hưởng lợi là nhân tố quan trọng trong bảo vệ môi trường, cảnh quan tự nhiên…Hiện nay, ở Bản Hồ (Sa Pa), chi trả của khách du lịch khi lưu trú tại bản là 40.000đ/khách. Trong đó, hộ gia đình được nhận 35.000đ/khách, 5.000đ/khách được nộp cho Ban quản lý du lịch của bản. Lệ phí ngủ bản ở Bắc Hà là 45.000đ/khách, hộ gia đình được nhận 30.000đ/khách, 15.000đ/khách được nộp cho phí an ninh. Quan tâm đến lợi ích chính đáng của cộng đồng trong việc hưởng lợi ích từ hoạt động du lịch, tháng 5/2006, Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai đã phê chuẩn đề án thu phí danh lam thắng cảnh Sa Pa, qua đó nguồn thu từ phí du lịch được để lại tái đầu tư cho cộng đồng, điểm du lịch và đào tạo nhân lực du lịch. Thu phí danh lam thắng cảnh Sa Pa năm 2008 đạt: 2 tỷ đồng, doanh thu từ du lịch dịch
vụ đạt 172 tỷ đồng bằng 115% so với cùng kỳ năm 2007 và đạt 95,5% so với kế hoạch (giảm 8 tỷ).
Thực hiện tốt công tác phát triển du lịch cộng đồng cũng là một biện pháp để hạn chế những tác động tiêu cực đối với môi trường tự nhiên. Thông qua các hoạt động du lịch cộng đồng trên địa bàn hai huyện, các mô hình du lịch cộng đồng đã từng bước hình thành, góp phần nâng cao nhận thức và điều kiện cho người dân tham gia vào các hoạt động BVMT. Qua các chương trình du lịch, người dân được tuyên truyền, hỗ trợ các kiến thức, nguồn vốn từ các cơ quan chức năng, các tổ chức, dự án về du lịch, về môi trường. Mặt khác, khách du lịch khi tham gia các chương trình du lịch cộng đồng cũng được tuyên truyền, hướng dẫn và có ý thức hơn về trách nhiệm BVMT.
Để giảm sức ép lên môi trường từ các hoạt động du lịch tại thị trấn du lịch Sa Pa, Huyện đã chỉ đạo ngành du lịch phối hợp với các phòng ban chuyên môn liên quan xây dựng các chương trình du lịch cộng đồng, xây dựng và triển khai qui ước du lịch cộng đồng, thành lập các Ban quản lý du lịch cộng đồng tại các xã Bản Hồ, Tả Van, San Sả Hồ, Tả Phìn để mở rộng không gian, lãnh thổ du lịch. Huyện đã huy động các nguồn lực để hỗ trợ người dân về VSMT thôn bản như xây dựng nhà vệ sinh tự hoại, nước sạch ; thành lập đội văn nghệ, đội nấu ăn, đội bảo dưỡng và vệ sinh các tuyến trekking làng bản, mở các lớp tập huấn để nâng cao kỹ năng phục vụ du lịch, nhận thức về BVMT. Với việc triển khai có hiệu quả các hoạt động du lịch tại cộng đồng, nên trong những năm qua công tác BVMT, VSMT tại các vùng nông thôn trong huyện đã được cải thiện, tạo được bộ mặt môi trường Xanh - Sạch - Đẹp từ huyện đến cơ sở, góp phần hạn chế những tác động tiêu cực từ hoạt động du lịch đến môi trường tự nhiên.
Tuy nhiên, những hoạt động nhằm hạn chế tác động gây ô nhiễm môi trường của các cấp, các ngành, chính quyền địa phương ở các điểm còn thiếu chủ động, chưa thường xuyên, hiệu quả chưa cao. Đặc biệt, ở Bắc Hà, công tác phòng ngừa sự cố môi trường chưa được chú trọng đúng mức. Các hoạt động chủ yếu mang tính tự