5. Kết cấu của đề tài
1.1.5.Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng
bản từ ngân sách nhà nước
1.1.5.1. Nguồn nhân lực của Kho bạc Tuyên Quang
Nguồn nhân lực trong bộ máy Kho bạc nhà nước Tuyên Quang nói chung và nhân lực thực hiện nhiệm vụ kiểm soát chi nói riêng, là yếu tố có tầm ảnh hưởng quan trọng nhất quyết định đến công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN mà không có yếu tố nào thay thế được. Nếu đội ngũ cán bộ, công chức có năng lực chuyên môn và nhân cách tốt sẽ loại trừ được các thiếu sót và sai phạm trong các hồ sơ thanh toán cũng như tham mưu, trợ giúp, cung cấp đầy đủ thông tin cho các cấp lãnh đạo và đơn vị sử dụng vốn đầu tư. Nếu năng lực chuyên môn kém, tất yếu sẽ không thể hoàn thành tốt công tác được giao, không phát hiện ra sai phạm và gây thất thoát cho Nhà nước. Do đó việc tăng cường bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp, văn minh, văn hóa công sở cho lực lượng cán bộ, công chức luôn là nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu của người lãnh đạo đơn vị.
1.1.5.2. Hệ thống các chế độ, chính sách của Nhà nước và quy trình kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản
- Hệ thống các chế độ, chính sách pháp luật của Nhà nước có ảnh hưởng sâu rộng, trực tiếp đến hoạt động đầu tư XDCB và phải mang tính khả thi, ổn định. Nếu hệ thống chế độ, chính sách pháp luật vừa thiếu vừa yếu sẽ dẫn đến tình trạng có nhiều kẽ hở cho tiêu cực, tham nhũng thất thoát, lãng phí trong đầu tư XDCB. Hệ thống chế độ, chính sách pháp luật đầy đủ nhưng không sát thực, chồng chéo, nhiều thủ tục phiền hà cũng làm nản lòng các nhà đầu tư và do vậy gián tiếp ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động đầu tư XDCB.
- Quy trình kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB có ảnh hưởng lớn đến công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB; Quy trình kiểm soát phải gọn nhẹ nhưng đảm bảo diễn ra chặt chẽ, đúng quy định và được thể chế hoá chi tiết tạo ra hành lang pháp lý điều chỉnh hoạt động đầu tư XDCB, phát huy hiệu quả đồng vốn của NSNN trong đầu tư phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
1.1.5.3. Kế hoạch hóa trong đầu tư xây dựng cơ bản
Công tác thực hiện các bước trình tự đầu tư XDCB của đơn vị sử dụng NSNN cũng như công kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư XDCB của KBNN tiến hành sớm hay muộn đều chịu tác động từ việc phân bổ, giao kế hoạch và điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư hàng năm. Nếu công tác kế hoạch hóa thực hiện đúng quy định thì tiến độ thực hiện dự án và tiến độ giải ngân vốn đầu tư XDCB sẽ được lên
1.1.5.4. Ứng dụng công nghệ thông tin
Hệ thống các ứng dụng công nghệ thông tin tác động trực tiếp tới tốc độ, tính chính xác và hiệu quả của công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN. Một quy trình ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại, an toàn bảo mật cao, đáp ứng tốt nhu cầu quản lý, kiểm soát thống nhất trong toàn hệ thống KBNN sẽ là cơ sở quan trọng để công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB được chặt chẽ, thuận lợi và nhanh chóng.
1.1.5.5. Ý thức chấp hành của các đơn vị Chủ đầu tư
Đây cũng là một nhân tố ảnh hưởng tới kiểm soát chi đầu tư. Nếu ý thức chấp hành của đơn vị sử dụng vốn không cao trong việc quản lý chặt chẽ tài chính sẽ dẫn tới những thiếu sót thậm chí là sai phạm trong chi đầu tư XDCB. Qua cơ chế kiểm soát chi của KBNN đã hạn chế những thiếu sót và sai phạm này. Nhưng bên cạnh đó, quan trọng hơn, cần có những biện pháp nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm, trình độ năng lực của người đứng đầu cũng như người thực hiện của các đơn vị sử dụng vốn đầu tư XDCB.
1.1.5.6. Công tác kiểm tra và tự kiểm tra
Công tác kiểm tra và tự kiểm tra trước, trong và sau khi thanh toán vốn đầu tư XDCB đối với cơ quan KBNN cũng như với đơn vị sử dụng vốn đầu tư cũng là một yếu tố quan trọng góp phần nâng cao năng lực của bộ máy kiểm soát chi; Qua công tác nhằm tổ chức đánh giá việc chấp hành chế độ, chính sách pháp luật về quản lý đầu tư XDCB; đánh giá sự chấp hành dự toán
ngân sách trong đầu tư; ngăn ngừa, phát hiện và chấn chỉnh kịp thời những tồn tại, thiếu xót, chưa phù hợp, tìm ra nguyên nhân, phương hướng và biện pháp khắc phục để kiến nghị với các cơ quan quản lý nhà nước.