5. Kết cấu của luận văn:
2.4.3 Nguyên nhân
Những khó khăn vướng mắc trên vừa có yếu tố khách quan, vừa có yếu tố chủ quan.
* Về mặt khách quan:
- Việt Nam là một quốc gia đang phát triển, điều kiện kinh tế còn nghèo, vừa mới bước vào con đường hội nhập, làm quen với môi trường kinh tế quốc tế nên bước đầu không khỏi bỡ ngỡ, khó khăn và gặp nhiều thách thức. Hải quan Việt Nam đang nỗ lực hết mình cho quá trình hiện đại hóa để tiến gần hơn với Hải quan các nước trên thế giới theo đúng tinh thần các cam kết quốc tế về các chuẩn mực trong hoạt động Hải quan. Một trong những nội dung ưu tiên hàng đầu cho hiện đại hóa ngành Hải quan đó là triển khai các dịch vụ Hải quan điện tử. Tuy nhiên, khoảng cách về phát triển của Hải quan Việt Nam với Hải quan các nước phát triển trong khu vực và trên thế giới là còn rất xa. Đó là khó khăn chung cho ngành Hải quan trong đó Hải quan Nghệ An cũng không phải là một ngoại lệ.
- Hệ thống pháp luật liên quan đến công tác HQ thiếu đồng bộ, còn chồng chéo; một số quy định chưa được triển khai đầy đủ như giao dịch điện tử, chữ ký số.
- Chúng ta đang trong thời kỳ chuyển giao giữa thủ tục Hải quan truyền thống với Hải quan điện tử nên hệ thống văn bản pháp luật về Hải quan điện tử chưa hoàn thiện còn chồng chéo và thiếu đồng bộ với văn bản pháp luật của Hải quan truyền thống.
- Sự phối hợp giữa các cơ quan, ban ngành còn yếu; cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin, truyền thông giữa các đơn vị trong và ngoài ngành không đồng đều, cân xứng.
- Ngoài ra chất lượng sản phẩm của các nhà cung cấp dịch vụ là chưa cao và thiếu ổn định. Số lượng doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất nhập khẩu, người và phương tiện xuất nhập cảnh trên địa bàn tỉnh Nghệ An còn ít, chủ yếu là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, kim ngạch xuất nhập khẩu không lớn nên tính tuân thủ, sự nhiệt tình, tích cực tham gia thủ tục Hải quan điện tử của khách hàng còn yếu và nhiều hạn chế.
* Về mặt chủ quan:
- Đầu tư về cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin, mạng lưới truyền thông và hệ thống an toàn an ninh chưa xứng tầm với mục tiêu phát triển.
- Với chế độ tiền công, và tiền lương như hiện tại ngành Hải quan nói chung và Cục Hải quan Nghệ An nói riêng không thu hút được nguồn nhân lực có chất lượng cao.
- Do tính chất là một cơ quan hành chính nhà nước, cung cấp các dịch vụ công nên việc triển khai dịch vụ HQ điện tử còn phụ thuộc nhiều vào khuôn khổ định hướng chung của Chính phủ, kế hoạch, lộ trình triển khai của Ngành. Cục Hải quan Nghệ An còn bị động trong vấn đề xây dựng hạ tầng công nghệ thông tin, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, chưa đi tắt đón đầu trong vấn đề đổi mới, nắm bắt công nghệ mà chủ yếu thực hiện theo yêu cầu chung của toàn ngành.
- Một bộ phận nhỏ cán bộ công chức trong đơn vị vẫn giữ tư duy với dịch vụ Hải quan truyền thống. Ngoài ra trình độ công nghệ thông tin, khả năng làm việc với máy tính của cán bộ, công chức trong đơn vị là không đồng đều.
Tóm lại, Chương 2 đã đánh giá thực trạng triển khai dịch vụ HQ điện tử tại Cục HQ Nghệ An trong những năm qua. Bên cạnh những thuận lợi, những thành công đạt
được có thể do môi trường bên trong hoặc bên ngoài, Cục HQ Nghệ An vẫn còn có những khó khăn nhất định khi triển khai dịch vụ này.
Việc phân tích những khó khăn, hạn chế trong Chương 2 làm cơ sở cho các giải pháp ở Chương 3 nhằm giúp đơn vị hoàn thiện, đẩy mạnh triển khai thành công dịch vụ HQ điện tử.
Chương 3- Một số giải pháp hoàn thiện dịch vụ Hải quan điện tử tại Cục Hải quan Nghệ An