5. Kết cấu của luận văn:
3.3.1.1 Giai đoạn 2012-2015
Tiếp tục duy trì, nâng cấp và hoàn thiện các dịch vụ HQĐT mà đơn vị đã triển khai trong thời gian qua. Đồng thời trong giai đoạn này dịch vụ HQ điện tử tại Cục HQ Nghệ An phải cung cấp ngày càng nhiều hơn các tiện ích của các dịch vụ HQ điện tử hiện có và triển khai thêm những dịch vụ mới nhằm đa dạng hóa sản phẩm dịch vụ, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của DN và hoạt động XNK trên địa bàn.
a) Nâng cao mức độ trực tuyến và bổ sung các tiện ích của dịch vụ HQ điện tử:
Trước hết, từ nay đến năm 2014, cần nâng cao mức độ trực tuyến và bổ sung các tiện ích của các dịch vụ tra cứu trên Internet và khai Hải quan điện tử, cụ thể là:
*Đối với nhóm dịch vụ tra cứu trên Internet
Ngoài những tính năng, tiện ích như hiện nay, đến năm 2014, nhằm tạo thuận lợi cho DN trong quá trình làm thủ tục HQ, Cục HQ Nghệ An sẽ nâng mức độ trực tuyến dịch vụ này lên mức độ 3. DN không những tra cứu thông tin nợ thuế tổng quát mà có thể tra cứu các thông tin như:
- Tra cứu trạng thái của hồ sơ HQ, tức là DN có thể biết được hồ sơ của mình đang thuộc khâu nào của quy trình thủ tục HQ;
- Tra cứu tiến trình xử lý hồ sơ của cơ quan HQ; - Tra cứu về hành trình của lô hàng…
Đối với dịch vụ tra cứu tỷ giá tính thuế, tra cứu mã số hàng hóa, biểu thuế XNK trên Website được tích hợp thông tin với tờ khai HQ khi áp dụng khai HQ điện tử và thông quan điện tử. Có nghĩa là khi khai HQ điện tử, các nội dung khai báo như tỷ giá tính thuế, mã số hàng hóa, thuế suất đều có sẵn trên cơ sở dữ liệu của HQ, DN chỉ cần nhập thông tin yêu cầu, hệ thống sẽ đưa ra kết quả trực tiếp trên tờ khai.
* Đối với dịch vụ Thủ tục Hải quan điện tử
Hiện nay, Cục Hải quan Nghệ An đã triển khai thành công thủ tục Hải quan điện tử tại 3/3 Chi cục. Do đó, phải tiến hành xây dựng kế hoạch nâng cấp, mở rộng và duy trì có hiệu quả trong cac năm tiếp theo.
Tiếp tục tuyên truyền, hỗ trợ Doanh nghiệp khi tham gia thực hiện thủ tục Hải quan điện tử để tỷ lệ DN, tỷ lệ tờ khai, tỷ lệ kim ngạch và tỷ lệ thu thuế đến quí IV năm 2015 phải đạt trên 95%.
Song song với việc hoàn chỉnh hệ thống dịch vụ thủ tục Hải quan điện tử tập trung cấp Cục, là phải triển khai thành công chữ ký số, chuẩn bị điều kiện tốt nhất cho việc triển khai dịch vụ thủ tục Hải quan điện tử cấp Tổng cục.
b) Triển khai dịch vụ Thủ tục HQ điện tử tập trung cấp Tổng cục, hoàn thiện dịch vụ thanh toán điện tử:
Theo lộ trình đầu năm 2014 Tổng cục Hải quan sẽ thí điểm thủ tục Hải quan điện tử cấp Tổng cục tại Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh và Cục Hải quan Hải Phòng. Vì vậy, Cục Hải quan Nghệ An cần phải chuẩn bị đầy đủ các điều kiện hạ tầng CNTT và nguồn nhân lực ngay từ bây giờ để đến cuối năm 2014 – đầu 2015 đủ điều kiện được Tổng cục Hải quan cho phép triển khai thí diểm mở rộng thủ tục Hải quan điện tử tập trung cấp Tổng cục. Trước mắt đối với một số DN có quy mô, lưu lượng hàng hóa XNK lớn, chấp hành tốt pháp luật HQ, minh bạch về tài chính …, sau đó mở rộng đến tất cả DN trên địa bàn.
Ngoài ra, để tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực HQ, minh bạch hóa và nâng cao năng lực quản lý HQ; tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho DN trong việc thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước, cần đẩy mạnh nâng cấp và hoàn
thiện dịch vụ Thanh toán điện tử (thanh toán các khoản thuế, phạt chậm nộp thuế bằng phương thức điện tử) cũng cần được được thực hiện trong giai đoạn này. Cụ thể như sau:
*Tên dịch vụ: Thủ tục Hải quan điện tử tập trung cấp Tổng cục
Trên nền tảng của dịch vụ thủ tục hải quan điện tử tập trung cấp Cục, Cục HQ Nghệ An sẽ triển khai dịch vụ ở mức độ tập trung cấp Tổng cục:
- Triển khai thành công 100% doanh nghiệp thực hiện chứ kỹ số khi thực hiện thủ tục Hải quan điện tử.
- Hoàn thiện hệ thống quản lý rủi ro theo đúng tiêu chuẩn quốc tế, nhằm tăng khả năng giải phóng hàng, thông quan hàng hóa nhanh nhất và thuận lợi nhất (phương châm thông quan trước, kiểm tra sau).
- Mức độ tự động hóa của hệ thống xử lý dữ liệu điện tử HQ: 100% tự động hóa các khâu trong qui trình nghiệp vụ.
- Đối tượng tham gia dịch vụ: trong giai đoạn này, thực hiện thí điểm, lựa chọn một số DN có quy mô, lưu lượng hàng hóa XNK lớn, chấp hành tốt pháp luật HQ, minh bạch về tài chính, có hệ thống máy móc, thiết bị CNTT đảm bảo theo yêu cầu để thực hiện.
- Phạm vi triển khai:
+ Chọn Chi cục HQ Vinh thực hiện thí điểm (do đây là đơn vị ở gần trung tâm thành phố Vinh, gần trụ sở Cục nên hạ tầng truyền thông khá ổn định, sự hỗ trợ từ cấp Cục được thuận tiện, loại hình doanh nghiệp và loại hình hàng hóa đa dạng nhất, ngoài ra đây là đơn vị triển khai thành công nhất Thủ tục hải quan điện tập trung cấp Cục.)
+ Chọn 05 doanh nghiệp có có quy mô, lưu lượng hàng hóa XNK lớn, chấp hành tốt pháp luật HQ, minh bạch về tài chính, đã có kinh nghiệp trong quá trình thực hiện Thủ tục hải quan điện tử tập trung cấp Cục.
+ Loại hình XNK: thí điểm áp dụng cho loại hình Nhập kinh doanh và Xuất kinh doanh, sau đó mở rộng cho tất cả các loại hình.
*Tên dịch vụ: Thanh toán điện tử (thanh toán các khoản thuế, phạt chậm
nộp thuế bằng phương thức điện tử)
Mặc dù Cục Hải quan Nghệ An đã triển khai việc thanh toán các khoản thuế bằng phương thức điện tử, nhưng đến nay hiệu quả mang lại chưa cao. Các chứng từ xác nhận các khoản thuế giữa Hải quan – Ngân hàng, Hải quan – Kho bạc thường
không đầy đủ thông tin, sai thông tin, sai tài khoản… dẫn đến cán bộ Hải quan vẫn phải xác nhận thủ công. Chưa kể đến hệ thống đường truyền luôn bị quá tải. Do đó, Cục Hải quan Nghệ An cần phải phối hợp với Kho bạc và các Ngân hàng thương mại trên địa bàn để phối hợp nâng cấp, chuẩn hóa hệ thống để việc thanh toán các khoản thuế bằng phương thức điện tử được chính xác, mang lại hiệu quả thực sự. Ngoài ra cần phải bổ sung các khoản thanh toán phí, lệ phí, thu khác và thanh toán điện tử.
Nội dung thông tin trao đổi: gồm các khoản thuế, phạt chậm nộp thuế sau đó mở rộng ra các khoản phí, lệ phí và các khoản th khác.
Phạm vi triển khai: Thí điểm tại Chi cục Vinh –nơi phát sinh nhiều khoản thanh toán về thuế, phí, lệ phí thu khác; sau đó triển khai trong phạm vi toàn Cục.
Trước mắt kết nối hệ thống với một số Ngân hàng có quy mô lớn, mạng lưới rộng như Agribank, Vietinbank, Vietcombank…
Áp dụng dịch vụ thanh toán điện tử trong việc thực hiện thu nộp ngân sách qua Ngân hàng thương mại sẽ đem lại nhiều lợi ích cho người nộp thuế, như được hưởng các ưu tiên về quy trình, thủ tục thu nộp ngân sách Nhà nước đơn giản hóa; giảm thiểu thời gian và thu nộp Ngân sách nhà nước. Người nộp thuế chỉ mất khoảng 5 đến 7 phút, thay vì khoảng hơn 30 phút như trước đây để làm thủ tục nộp tiền. Đồng thời người nộp thuế có thể thực hiện nộp tiền tại nhiều địa điểm khác nhau, nơi có trụ sở Kho bạc hoặc Chi nhánh, điểm giao dịch của Ngân hàng thương mại cũng như có thể nộp tiền ngoài giờ hành chính, ngày nghỉ.
Cơ quan Hải quan có điều kiện làm thủ tục thông quan hàng hóa xuất, nhập khẩu kịp thời cho các doanh nghiệp, ngay sau khi các DN thực hiện nghĩa vụ nộp thuế, phí, lệ phí tại Kho bạc và Ngân hàng, tăng khả năng theo dõi tình trạng thu, nộp (tính thuế, đôn đốc thuế, …) và việc hạch toán thu Ngân sách của Kho bạc nhà nước được nhanh chóng, chính xác và kịp thời.