- Tiêu chí 4: Bình đẳng về quyền lợi Lợi ích của các bên phải được tôn trọng theo thoả thuận trong hợp tác Các bên được hưởng quyền lợi theo vai trò đối với các hoạt
Ban Đồng quản lý cấp xã
4.4.6. Nhóm giải pháp cơ chế, chính sách
Hiện nay hệ thống chính sách của Nhà nước mới bắt đầu đầu đề cập đến hình thức đồng quản lý tài nguyên Khu BTTN. Trong khi đó, cơ chế, chính sách là xương cốt, cơ sở pháp lý của sự tồn tại và phát triển của các cơ quan, tổ chức. Vì vậy, vấn đề đặt ra là cần có hệ thống chính sách hổ trợ cùng với cơ chế hợp lý cho hoạt động cụ thể. Qua nghiên cứu, tổng hợp chính sách hiện hành của nhà nước. Căn cứ vào tình hình thực tế tại Quảng Ninh đề tài đề xuất một số giải pháp về cơ chế, chính sách như sau:
Xây dựng cơ chế chính sách về quản lý và tổ chức đồng quản lý
UBND tỉnh ra quyết định thành lập và ban hành quy chế hoạt động của Ban đồng quản lý tài nguyên rừng, với một số nội dụng cơ bản như sau:
- Quyết định thành lập Ban đồng quản lý rừng về tổ chức và nhân sự.
- Quy định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ chế hoạt động của Ban đồng quản lý rừng.
- Xây dựng quy chế quản lý rừng gồm chức năng, nghĩa vụ, quyền lợi của các đối tác tham gia trong ban đồng quản lý.
Nghiên cứu xây dựng quy ước bảo vệ và phát triển rừng ở các thôn, dựa trên cơ sở sau:
- Dựa trên chính sách hiện hành của Nhà nước như: Luật bảo vệ và phát triển rừng năm 2004; Quyết định 186/2006/QĐ-TTg ngày 14/8/2006 của Thủ tướng chính phủ về việc ban hành quy chế quản lý rừng; Quyết định 186/2001/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ về quyền lợi và nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhân được nhận khoán, giao đất và thuê đất lâm nghiệp; Chính sách đầu tư theo quyết định 661/1998/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ về trồng mới 5 triệu ha rừng.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Dựa trên thông tư 56 của Bộ NN&PTNT về hướng dẫn xây dựng quy ước bảo vệ và phát triển rừng ở thôn, bản.
Chính sách hưởng lợi
Khu BTTN Đồng Sơn- Kỳ Thượng cần nghiên cứu quy chế quản lý và sử dụng bền vững một số lâm sản ngoài gỗ ở phân khu phục hồi sinh thái và vùng đệm trình UBND tỉnh xem xét và phê duyệt.
UBND và ban ngành các cấp đầu tư hỗ trợ cho các hoạt động của Ban đồng quản lý rừng. Trước mắt có thể trích các khoản đầu tư của chương trình 5 triệu hecta rừng cho các hoạt động, trích các khoản tiền phạt và bồi thường cho Ban đồng quản lý rừng thực hiện đầu tư trở lại cho các hoạt động quản lý rừng. Ngoài ra, chính quyền các cấp cần thu hút đầu tư của các ngành, các cơ quan, các tổ chức trong nước và quốc tế đầu tư hỗ trợ cho công tác đồng quản lý rừng ở các xã trong Khu BTTN .