5. Bố cục của luận văn
2.3.2.2.2. Hạn chế trong chấp hành ngân sách Nhà nước
* Về thu ngân sách: Công tác thu NSNN trên địa bàn Thị xã Cửa Lò vẫn cần phải được củng cố và hoàn thiện.
Thuế ngoài quốc doanh còn thất thu do các hộ chưa thực hiện mở sổ sách kế toán đầy đủ theo quy định, thực hiện sai chế độ ghi hoá đơn bán hàng; tình trạng thất thu diễn ra ở lĩnh vực kinh doanh dịch vụ nhà hàng, khách sạn, ăn uống, vận tải và một số dịch vụ khác,...
Công tác quản lý thu, công tác thanh tra, xử lý các hành vi vi phạm về thuế chưa được đẩy mạnh dẫn tới còn thất thu thuế.
Việc quản lý nguồn thu của ngân sách phường tuy đã từng bước chấn chỉnh, song công tác thu ngân sách phường còn chặt chẽ, chưa phản ánh đẩy đủ vào ngân sách theo luật định. Các phường chưa chủ động trong thu ngân sách. Nguồn thu vượt để lại 50%, còn 50% đưa vào nguồn... Do đó chưa khuyến khích công tác thu. Các phường chủ yếu phụ thuộc vào sự trợ cấp cân đối ngân sách của cấp Thị.
* Về chi ngân sách: Chi ngân sách vẫn chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Các khoản chỉ sự nghiệp kinh tế: Định mức đô thị loại 3 còn thấp, trong khi đó chi cho công tác vệ sinh môi trường, hệ thống điện chiếu sáng, chỉnh trang đô thị, sử chữa thường xuyên, cây xanh thảm cỏ chỉ mới bằng ½ theo định mức quy định tại Quyết định 108 của UBND Tỉnh (Kinh tế đô thị loại III định mức 15 tỷ đồng; riêng hệ thống vệ sinh môi trường, cây xanh thảm cỏ đã mất 25 tỷ đồng) làm hạn chế công tác phát triển đô thị.
Chi lĩnh vực y tế, giáo dục: Nguồn đầu tư cơ sở vật chất cũng như trang thiết bị chưa đáp ứng với yêu cầu, nhu cầu khám chữa bệnh cũng như phục vụ dạy và học. Trong đó công tác xã hội hóa còn hạn chế và còn nhiều văn bản từ Trung ương, tỉnh, Thị xã còn ràng buộc, chồng chéo.
Hiệu quả sử dụng NSNN còn chưa cao ở một số khâu, một số hoạt động, đặc biệt là trong XDCB và thực hiện các chương trình, dự án.
Công tác khoán chi hành chính và giao quyền tự chủ tài chính cho đơn vị sự nghiệp có thu của Thị xã đã thu được một số kết quả, song vẫn còn có tình trạng thực hiện cơ chế dân chủ, công khai, minh bạch tại một số cơ quan chưa được thực hiện đầy đủ.
Công tác quản lý chi ngân sách cấp phường còn hạn chế. Công tác lập, chấp hành và quyết toán NSNN chưa theo sát với yêu cầu, quy định của Luật NSNN.