6. Kết cấu chuyên đề
2.4.2.4. Nhận diện những rào cản trong nguồn vốn của các dự án PPP
PPP
Mặc dù trong những năm gần đây, nƣớc ta đã nhận ra đƣợc vai trò và tầm quan trọng của việc thu hút đầu tƣ tƣ nhân đối với việc phát triển các dịch vụ công, thế nhƣng việc triển khai các dự án PPP tại thực tế vẫn còn mờ nhạt so với kỳ vọng đã đặt ra.
Về thực tế triển khai thí điểm dự án PPP theo Quyết định 71, Theo ông Lê Văn Tăng, Cục trƣởng Cục Quản lý Đấu thầu cho biết, hiện nay, tình trạng “ôm” dự án rất phổ biến, chỉ định thầu là chủ yếu Điều đáng nói, dựa trên kiểm toán Báo cáo tài chính năm 2011 của 271 doanh nghiệp thuộc 27 Tập đoàn, Tổng công ty, công ty nhà nƣớc, kết luận của Kiểm toán Nhà nƣớc cho biết, các đơn vị này hoạt động chủ yếu bằng vốn vay và vốn chiếm dụng. Trong khi, các doanh nghiệp này chính là “nòng cốt” của nền kinh tế Việt Nam và nhiều công ty đang là nhà đầu tƣ của những dự án lớn.
Điều này cũng cho thấy, nhà đầu tƣ Việt Nam là không có vốn, mà hoạt động nhờ vốn ngân hàng, mà chủ yếu là ngân hàng thƣơng mại nhà nƣớc, rồi sau đó “xin” thêm trái phiếu chính phủ là đủ vốn để tham gia các dự án đầu tƣ.
Nhƣ vậy, xét cho cùng hợp tác công - tƣ của Việt Nam thực chất là “công – công”. Chính vì vậy, khi có lợi, thì nhà đầu tƣ nhảy vào, nhƣng khi thua lỗ thì mang trả lại Nhà nƣớc.
TS. Vũ Sỹ Cƣờng, Học viện Tài chính khẳng định: “Nếu chỉ duy trì hợp tác công - công hiện nay thì chỉ Nhà nƣớc gánh chịu khi rủi ro xảy ra, còn không thấy trách nhiệm của tƣ nhân tại đây”.
Phần lớn các dự án có tính thƣơng mại thấp, khó đáp ứng đƣợc yêu cầu thu hút các nhà đầu tƣ. Để đáp ứng đƣợc yêu cầu, thì mức hỗ trợ của Nhà nƣớc sẽ ở mức rất cao. Trong khi đó, một số dự án có tính thƣơng mại cao, nhƣng khó triển khai do nằm trong tổng thể những dự án khác lớn hơn hay nói cách khác việc triển khai phụ thuộc vào tiến độ thực hiện của những dự án khác.