6. Kết cấu chuyên đề
1.5. Sự tham gia của Nhà nƣớc và các hình thức hỗ trợ
Trong các dự án PPP Nhà nƣớc hỗ trợ bằng vốn, tài sản và nguồn lực tài chính của mình. Trong đó, các khoản này sẽ đƣợc Nhà nƣớc đƣợc tính toán, xác định trong giai đoạn lập Báo cáo nghiên cứu khả thi để tăng tính khả thi về tài chính của dự án.
Bảng 1.2 : Mô tả những công cụ chủ chốt để hỗ trợ doanh nghiệp khi tham gia vào PPP
Những công cụ hỗ trợ của Chính phủ Mô tả Trợ giá xây dựng/ hỗ trợ vốn
Trợ giá xây dựng/ hỗ trợ vốn đƣợc cung cáp dƣớng dạng kinh phí hỗ trợ, thông thƣờng đƣợc chia ra trong quãng thời gian xây dựng. nó có hiểu quả giảm chi vốn mà nhà đầu tƣ tƣ nhân cần thực hiện vào dự án.
Trợ giá vận hành
Là một hình thức hỗ trợ của chính phủ góp phần bù đắp một phần chi chi phí vận hành của dự án. Nó có hiệu quả giảm thiểu chi phí vận hành thực mà đối tác tƣ nhân phải gánh chịu.
Trợ giá vận hành thƣờng đƣợc cung cấp khi có sự cần thiết phải duy trì mức thu phí thấp hơn yêu cầu do hoàn cảnh xã hội. Ngoài ra, nó còn đƣợc cung cấp trong những trƣờng hợp dịch vụ kết cấu hạ tầng có khả năng thu hồi vốn thấp.
doanh thu tối thiểu
về lƣu lƣợng giao thông hay rủi ro về nhu cầu dịch vụ trong một dự án PPP. Thông qua bảo lãnh doanh thu tối thiểu, chính phủ tài trợ hứa hẹn đền bù cho đối tác tƣ nhân xây dựng một tài sản kết cấu hạ tầng nếu mức thu phí thực tế thấp hơn mức phí dự báo một biên độ nhất định.
Cơ chế thanh toán niên kim/ thanh toán đơn nhất
Thanh toán niên kim là một cơ chết trong đó đối tác tƣ nhân xây dựng một tài sản và cung cấp dịch vụ kết cấu hạ tầng để đƣợc trả các khoản cố định trong suốt quãng đời dụ án. Các khoản thanh toán cố định, theo định nghĩa, sẽ bù đắp cho đối tác tƣ nhân chi phí vốn, chi hí vận hành, chi phí tài chợ và một tỷ suất thu hồi hợp lý cho khoản đầu tƣ. Trên thực tế, chính phủ tài trợ thanh toán chi phí xây lắp và vận hành tài sản trong khi đối tác tƣ nhân thực hiện dự án và cung cấp dịch vụ.
Trong cơ chế này, chính phủ tài trợ hoàn toàn cho việc xây dựng tài sản cũng nhƣ quy trình vận hành về sau thông qua các khoản thanh toán niên kim hoặc đơn nhất. Do đó, điểm tập trung trong những mô hình giao dịch kiểu này là việc tận dụng chuyên môn của ngành tƣ nhân để xây dựng và vận hành hiệu quả sớm hơn, so với phƣơng án xây dựng và vận hành hoàn toàn bởi ngành công.
Bảo lãnh thanh toán nợ
Theo cơ chế này, ngƣời đƣợc nhƣợng quền đƣợc bảo lãnh vay vốn từ một thiếu chế tài chính cho những dự án PPP. Bảo lãnh tín dụng làm tăng khả năng tồn tại của dự án PPP bằng việc giảm thiểu chi phí vay vốn.
Các dự án PPP thƣờng là những dự án cần một lƣợng vốn lớn và khả năng thu hồi vốn lâu. Do đó, Nhà nƣớc sẽ có những hình thức hỗ trợ cho khu
vực tƣ nhân khi tham gia vào PPP. Tùy thuộc vào chính sách hay điều kiện kinh tế của mỗi quốc gia mà Nhà nƣớc sẽ có những hình thức hỗ trợ thích hợp góp phần nâng cao hiệu quả của các dự án PPP.