5. Kết cấu của luận văn
4.4.1. Giải pháp về tổ chức sản xuất
Bổ sung hoàn thiện các chính sách khuyến khích và hỗ trợ phát triển kinh tế nông hộ và kinh tế trang trại nhằm nâng cao hiệu quả khai thác, sử dụng các nguồn tài nguyên, nhân lực, vốn, trình độ SX và quản lý. Khuyến khích phát
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
triển kinh tế trang trại bằng những chính sách cụ thể về sử dụng đất, thuế, hỗ trợ vốn tín dụng và kĩ thuật mới,... nhằm phát huy ƣu thế về tổ chức SX của kinh tế trang trại trong phát triển hàng hóa quy mô tập trung, đáp ứng về tiêu chuẩn chất lƣợng sản phẩm cho chế biến và xuất khẩu. Hỗ trợ phát triển kinh tế hợp tác và HTX, tăng cƣờng vai trò của kinh tế Nhà nƣớc trong nông nghiệp thông qua các chính sách khuyến khích các doanh nghiệp kí hợp đồng dài hạn với các hộ nông dân, các HTX để cung ứng vật tƣ, nguyên liệu, kĩ thuật và tiêu thụ sản phẩm nhằm tạo mối liên kết chặt chẽ lâu dài giữa nông dân, vùng nguyên liệu và nhà máy chế biến, đầu mối xuất khẩu,... Liên kết “4 nhà”: Nhà nƣớc, nhà khoa học, nhà máy chế biến, nhà nông.
4.4.2. Giải pháp về thị trường
Để từng bƣớc phát triển nền sản xuất hàng hóa phải gắn với thị trƣờng và “Phát triển thị trƣờng nông thôn, nâng cao sức mua của khu vực nông thôn sẽ đóng vai trò quan trọng, thậm chí đôi khi còn quyết định đến cả quy mô, tốc độ phát triển của công nghiệp dịch vụ, thị trƣờng đầu ra” đƣợc mở rộng sẽ góp phần ổn định sản xuất nông nghiệp; nông nghiệp phát triển sẽ tạo ra nhiều sản phẩm hàng hóa phục vụ và thúc đẩy công nghiệp phát triển. Thị trƣờng “Đầu vào” của sản xuất nông nghiệp và ngành nghề nông thôn đƣợc đảm bảo tốt sẽ góp phần nâng cao năng suất, chất lƣợng sản phẩm, đây chính là yếu tố quan trọng nâng cao chất lƣợng cuộc sống nông thôn, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân nông thôn có thể tái sản xuất sức lao động, mở mang dân trí, từ đó cung cấp nguồn năng lực có chất lƣợng để phát triển kinh tế, phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn. Thị trƣờng nông thôn phát triển tất yếu sẽ kích thích sự phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn và ngƣợc lại nó sẽ là điều kiện thuận lợi cho sự mở rộng và phát triển thị trƣờng, thuận tiện cho việc trao đổi, lƣu thông hàng hóa cũng nhƣ sự đi lại giao lƣu văn hóa giữa các vùng nông thôn, giữa nông thôn với thành thị.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hƣớng phát triển sản xuất hàng hóa tất yếu thị trƣờng là yếu tố quyết định và quan trọng nhất; vì vậy phải mở rộng và phát triển thị trƣờng, đẩy nhanh việc tiêu thụ hàng hóa. Để phát triển thị trƣờng nông thôn cần tập trung thực hiện các chính sách và giải pháp:
- Thứ nhất là đẩy mạnh việc điều chỉnh lại cơ cấu sản xuất cả trong nông nghiệp, ngành nghề nông thôn và công nghiệp phục vụ sản xuất và đời sống nông thôn.
- Thứ hai là tiếp tục đổi mới việc đầu tƣ hỗ trợ và hoàn thiện các chính sách nhằm phát triển thị trƣờng nông thôn, nhất là các giải pháp đẩy mạnh tiêu thụ nông sản phẩm.
- Thứ ba là quy hoạch phát triển hợp lý mạng lƣới chợ nông thôn góp phần giải quyết cả “Đầu vào” lẫn “Đầu ra” của sản xuất nhƣ: Chợ Trung tâm trên địa bàn Huyện tại khu vực Thị trấn Hợp Hòa. Chợ loại 2 là những chợ nhỏ hơn gắn với các khu vực dân cƣ với chức năng chủ yếu là mua bán, trao đổi các sản phẩm nông nghiệp tƣơi sống và một số nhu yếu phẩm phục vụ đời sống nhân dân. Chợ loại này đƣợc phát triển ở tất cả các xã trong huyện.
Theo Quy hoạch tổng thể KT-XH của huyện đến năm 2020 thì cơ cấu kinh tế nông nghiệp với cây trồng, vật nuôi mang tính hàng hóa cao có sự gia tăng đáng kể nên cần giải pháp về thị trƣờng về nhu cầu tiêu thụ sản phẩm của huyện phải mở rộng nhất là các loại sản phẩm hàng hóa đi vào sản xuất ổn định, đạt sản lƣợng theo kế hoạch. Để thực hiện đƣợc giải pháp về thị trƣờng đối với điều kiện thực tế huyện Tam Dƣơng cần phải :
- Đào tạo đội ngũ cán bộ có kiến thức về thị trƣờng, đẩy mạnh tìm kiếm thị trƣờng trong nƣớc và quốc tế, tƣ vấn cho địa phƣơng để đổi mới và đa dạng hóa sản phẩm; để đạt đƣợc phải có chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp gắn liền với nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần phát triển theo cơ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
chế thị trƣờng có sự quản lý của Nhà nƣớc.
- Tổ chức tốt thông tin về thị trƣờng đặc biệt là dự báo cung cầu của thị trƣờng và thông tin qua nhiều kênh đến ngƣời sản xuất, thông qua hệ thống khuyến nông, khuyến lâm; đồng thời đƣa ra những thông tin về tập quán, sở thích, thị hiếu của ngƣời tiêu dùng để phát triển chiều rộng lẫn chiều sâu.
- Tạo điều kiện cho mạng lƣới thƣơng nghiệp làm trung gian tiêu thụ sản phẩm có giải pháp hạn chế và tiến tới không đƣợc để lúa bị rớt giá gây thiệt hại cho nông dân. Hình thành các thị trấn, thị tứ, trung tâm cụm xã để dần biến nơi đây thành trung tâm thƣơng mại, du lịch, công nghiệp. Tạo điều kiện thuận lợi cho mở rộng giao lƣu các sản phẩm trƣớc hết là các nông sản của huyện Tam Dƣơng ra các địa phƣơng khác, tạo điều kiện cho các ngành trong huyện phát triển.
- Từng bƣớc động viên để thay đổi tập quán tiêu dùng của nhân dân, thay đổi nhận thức tức là thay đổi sinh hoạt tiêu dùng; không những đủ ăn, ăn no mà phải ăn ngon, có chất lƣợng… nâng cao sức mua của nhân dân qua đó tác động thị trƣờng để thị trƣờng phát triển và tác động ngƣợc lại.
Cần tập trung quan tâm đến một số thị trường cụ thể sau:
- Đối với thị trường Quốc tế: Tam Dƣơng có thể phát triển các sản phẩm truyền thống để hội nhập với thị trƣờng khu vực, trƣớc hết là các sản phẩm thủ công truyền thống và nông sản sạch thông qua các dự án liên kết sản xuất và chế biến đại gia súc và rau quả. Duy trì và phát triển diện tích trồng các loại rau quả đáp ứng nhu cầu nguyên liệu đầu vào cho công ty XNK rau quả TW I đóng trên địa bàn huyện.
- Đối với thị trường trong nước: Cần tận dụng triệt để lợi thế về đầu mối giao thông với các vùng trong nƣớc đề quảng bá, trao đổi sản phẩm. Tăng cƣờng hệ thống phân phối, tiếp thị tại các đầu mối giao thông trên cơ sở đảm bảo uy tín về chất lƣợng, mẫu mã hàng hoá.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Đối với thị trƣờng nội địa cần giải quyết 2 vấn đề cốt yếu. Trƣớc hết cần đẩy mạnh chƣơng trình thực hiện các công nghệ sản xuất sạch và đẩy mạnh tuyên truyền về các thành tựu này. Mặt khác, hình thành một mạng lƣới tiêu thụ sản phẩm một cách ổn định để đảm bảo các sản phẩm có thể đi thẳng đến các địa chỉ tiêu dùng, nhất là thị trƣờng trong Tỉnh và Hà Nội.
- Đối với thị trường trên địa bàn Huyện: Cần khuyến khích phát triển đa dạng, năng động để có thể thu hút và thích ứng với nhiều tầng lớp tiêu dùng khác nhau, ở các vùng với các sản phẩm đặc trƣng của mỗi vùng. Mở rộng các cơ sở dịch vụ và thị trƣờng bình dân, đồng thời có sự trợ giúp đầu tƣ trọng điểm một số thị trƣờng cao cấp nhằm thu hút các tầng lớp tiêu dùng có thu nhập cao. Hỗ trợ cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ có sản phẩm tốt và có triển vọng đáp ứng nhu cầu của thị trƣờng trong tƣơng lai, thực hiện việc quảng cáo trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng cũng nhƣ bằng nhiều hình thức quảng cáo khác, nhƣ tổ chức giới thiệu sản phẩm trong lễ hội, trong hội chợ... Đầu tƣ thích đáng cho các hoạt động marketing, xúc tiến đầu tƣ và xúc tiến thƣơng mại. Giữ chữ "tín" về chất lƣợng sản phẩm và dịch vụ là yếu tố quan trọng để mở rộng và ổn định thị trƣờng, Huyện tăng cƣờng kiểm tra việc đăng ký nhãn mác, chất lƣợng sản phẩm của các doanh nghiệp sản xuất trên địa bàn, nhất là những sản phẩm đặc sản...
4.4.3. Giải pháp về vốn
Phát huy tổng lực các nguồn vốn NHCSXH, NHNN&PTNT, nguồn vốn Quỹ Hỗ trợ nông dân tạo điều kiện về cơ chế chính sách tốt nhất cho nông dân tiếp cận và thụ hƣởng các nguồn vốn ƣu đãi của Nhà nƣớc. Nguồn vốn cho phát triển nông, lâm, thủy sản
Ngoài ra, để thúc đẩy tiến trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của huyện trong thời gian tới cần có các biện pháp huy động vốn từ sự tích lũy của dân và doanh nghiệp trong địa bàn huyện và tỉnh Vĩnh Phúc đầu tƣ cho phát triển nông nghiệp, công nghiệp chế biến.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
4.4.4. Giải pháp về ruộng đất
Dự kiến quy hoạch đất nông nghiệp trên địa bàn huyện giảm từ 60,89% (năm 2009) xuống còn khoảng 43,47% (năm 2015) và còn 37,55% (năm 2020). Đất phi nông nghiệp tăng từ 35,96% (năm 2009) lên 53,90% năm 2015) và tăng lên 62,44% (năm 2020).
Trong cơ cấu các loại đất nông nghiệp đất trồng lúa sẽ thu hẹp dần do mở rộng đô thị Vĩnh Phúc và chuyển đổi sang trồng rau màu thực phẩm cung cấp cho đô thị Vĩnh Phúc: Năm 2015 còn khoảng 2792,59 ha bằng 26,05% diện tích đất tự nhiên. Năm 2020 còn khoảng 2261,5 ha bằng 21,09% diện tích đất tự nhiên.
Đất phi nông nghiệp: Xu hƣớng đất ở đô thị tăng lên đáng kể, nhất là ở thời kỳ 2016-2020 chiếm tới 1632,21 ha, 15,22% diện tích đất tự nhiên. Cần qui hoạch ổn định các khu dân cƣ, thị trấn để sử dụng tiết kiệm đất ở đô thị.
Đất chƣa sử dụng trên địa bàn huyện năm 2009 còn 336,68 ha chủ yếu là đất bãi và khu vực đồi gò. Dự kiến trong thời kỳ quy hoạch cần tận dụng đƣa vào khai thác phát triển sản xuất Nông - Lâm nghiệp - Thủy sản. Đến 2015 còn 281,42 ha, đến 2020 đƣa vào khai thác 100% diện tích nêu trên.
Mặc dù quy mô diện tích đất nông nghiệp của Tam Dƣơng lớn, nhƣng các quy hoạch, các chƣơng trình, các dự án phát triển Kinh tế - Xã hội, đô thị hoá... sẽ làm thay đổi việc sử dụng đất nông nghiệp.
Định hƣớng phát triển các ngành kinh tế, các lĩnh vực xã hội, kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, định hƣớng chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Huyện sẽ tác động đến sự chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp. Đến năm 2015, quỹ diện tích đất chƣa sử dụng của Huyện về cơ bản vẫn giữ nguyên vì không thể đƣa vào sử dụng, do đó định hƣớng tất yếu là phải giảm diện tích đất nông nghiệp do chuyển sang đất phi nông nghiệp.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
ngày, nhất là vải, nhãn, dứa, chuối... Cây ăn quả cũng là thế mạnh của huyện Tam Dƣơng do điều kiện đất đai, khí hậu và thiên nhiên ƣu đãi và cũng chiếm tỷ trọng nhất định trong giá trị sản xuất ngành trồng trọt. Cây ăn quả vẫn sẽ chủ yếu trồng ở vƣờn nhà và một số mô hình trang trại.
Định hƣớng đến 2015, diện tích đất phi nông nghiệp sẽ tăng nhanh do nhu cầu chuyển đổi từ đất nông nghiệp sang đất kinh doanh phi nông nghiệp, mà chủ yếu là sang đất chuyên dùng, trƣớc hết là sang đất kinh doanh phi nông nghiệp, đất ở, đất có mục đích công cộng nhƣ đất xây dựng giao thông, thủy lợi, xây dựng các công trình văn hóa xã hội, xây dựng trụ sở cơ quan, công sở...
Đất đai là nguồn lực đặc biệt quan trọng không thể thay thế đƣợc trong phát triển không chỉ của nông nghiệp, mà còn của tất cả các lĩnh vực, các quá trình phát triển kinh tế, nhất là trong quá trình CNH và đô thị hóa. Để giải quyết vấn đề đất đai trên bình diện vĩ mô của toàn nền kinh tế cần có những đột phá về chính sách đất đai từ việc phân bổ lại nguồn lực đất đai cho đến khâu quản lý việc sử dụng, và tích tụ đất nông nghiệp trên cả nƣớc. Trên thực tế, các địa phƣơng và toàn quốc rất khó mở rộng diện tích đất canh tác nên quan trọng là phải phân bổ và quản lý đất đai có hiệu quả hơn. Do vậy, việc giải quyết vấn đề đất đai của huyện Tam Dƣơng cũng phải dựa trên những chính sách và quy định về phân bổ và sử dụng đất trong thời gian tới.
4.4.5. Giải pháp áp dụng tiến bộ KHKT vào sản xuất
Sản xuất nông nghiệp ở thế giới nói chung, ở nƣớc ta nói riêng cho thấy phải đặc biệt quan tâm việc áp dụng các tiến bộ khoa học kĩ thuật vào sản xuất có ý nghĩa quan trọng trong việc tăng khối lƣợng sản phẩm nông nghiệp và làm thay đổi phƣơng thức canh tác. Để thực hiện phát triển các loại cây trồng, vật nuôi nhƣ phần định hƣớng đã đề cập, giải pháp có ý nghĩa hết sức quan trọng là nghiên cứu và ứng dụng công nghệ sinh học trong phát triển những giống cây trồng và vật nuôi có năng suất, chất lƣợng và sức chống chịu
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
sâu bệnh cao, không làm tổn hại tới đa dạng sinh học (cấp quốc gia và tỉnh); Đồng thời tổ chức làm tốt việc ứng dụng tiến bộ khoa học kĩ thuật vào sản xuất, đƣa nhanh những giống cây trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện khí hậu, địa lý của huyện có hiệu quả, đƣa một số giống mới nhằm thay đổi hẳn năng xuất, chất lƣợng sản phẩm, kĩ thuật canh tác trên đất dốc theo hƣớng nông - lâm kết hợp, cụ thể cần tập trung thực hiện một số vấn đề sau:
Chuyển sản xuất lƣơng thực từ số lƣợng sang chất lƣợng gắn với thâm canh và gieo trồng giống lúa ngô chất lƣợng cao để nâng giá trị của một đơn vị sản phẩm (lúa, ngô) lên gấp 2 đến 3 lần hiện nay, góp phần giảm chi phí vận chuyển, tiêu thụ sản phẩm”. Mở rộng mô hình hệ thống canh tác mới để thực hiện đa dạng hóa cây trồng, tăng nông sản hàng hóa, thực hiện chuyển dịch cơ cấu cây trồng.
Chuyển chăn nuôi nhỏ lẻ sang chăn nuôi hàng hóa theo quy mô trang trại (chủ yếu là gà, lợn, đại gia súc nhƣ trâu, bò, dê hàng hóa), khoanh vùng và thực hiện tốt công tác phòng chống bệnh dịch trên đàn gia súc, gia cầm và nuôi trồng thủy sản đồng thời phải đảm bảo đƣợc giống vật nuôi, nhằm đƣa chăn nuôi trở thành sản xuất chính. Từng bƣớc áp dụng phƣơng thức chăn nuôi hàng hóa, xây dựng các bể chứa Biôga để tận thu sản phẩm phụ trong chăn nuôi, giữ gìn môi trƣờng sinh thái, tăng nhanh sản phẩm chuyển dịch cơ cấu chăn nuôi theo hƣớng sản xuất hàng hóa.
Làm tốt công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngƣ, đầu tƣ giống cây trồng và vật nuôi có năng suất cao, chất lƣợng tốt phù hợp với điều kiện của huyện. Hỗ trợ một phần cây con giống, máy chế biến nông sản quy mô hộ gia đình, quy mô trang trại, thức ăn gia súc, hoa quả tƣơi, các sản phẩm từ lúa, ngô ... để giải quyết việc là, tạo sản phẩm hàng hoá cho nhân dân.
Áp dụng khoa học kỹ thuật trong sản xuất nông nghiệp sẽ đồng nghĩa với việc tạo ra một thế hệ những ngƣời nông dân có kiến thức về khoa học công nghệ trong sản xuất nông nghiệp. Bên cạnh hoạt động sản xuất nông
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/