5. Kết cấu của Luận văn
3.3. Các nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng nguồn nhân lực tại KBNN
+ Chỉ huy trƣởng, Chính trị viên Ban chỉ huy quân sự cơ quan: hệ số 0,25 so với mức lƣơng cơ sở chung.
+ Phó chỉ huy trƣởng, Chính trị viên phó ban chỉ huy quân sự cơ quan: hệ số 0,22 sơ với mức lƣơng cơ sở chung.
+ Trung đội trƣởng: hệ số 0,12 so với mức lƣơng cơ sở chung + Tiểu đội trƣởng: hệ số 0,1 với mức lƣơng cơ sở chung
- Việc thực hiện các chính sách khuyến khích đối với công chức trong KBNN Thái Nguyên, các chính sách này bao gồm cả về mặt tài chính và phi tài chính. Nó đƣợc thực hiện dƣới vác hình thức sau:
+ Phúc lợi theo luật pháp quy định (BHXH)
+ Phúc lợi do các đơn vị tự nguyện áp dụng một phần nhằm kích thích động viên nhân viên làm việc, một phần nhằm duy trì và lôi cuốn ngƣời có tài về làm việc cho kho bạc, loại phúc lợi này bao gồm bảo hiểm y tế, các chƣơng trình bảo vệ sức khoẻ….
Ngoài ta còn có các chính sách nhƣ: Thƣởng cho ngƣời hoàn thành tốt công việc, phạt đối với ngƣời không hoàn thành công việc; tổ chức thăm quan du lịch hàng năm; thƣởng cho con em của công chức trong kho bạc có thành tích tốt trong học tập...Những chính sách này tạo cho công chức cảm thấy niềm vui trong công việc và sự gắn bó với cơ quan. Từ đó có thái độ tốt với công việc cũng nhƣ với mọi ngƣời trong kho bạc.
3.3. Các nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng nguồn nhân lực tại KBNN Thái Nguyên Thái Nguyên
3.3.1. Môi trường vĩ mô
3.3.1.1. Yếu tố vật chất và kinh tế
Bao gồm sự tăng trƣởng kinh tế nói chung và của tỉnh nói riêng, thu nhập của các tầng lớp dân cƣ, giá cả, lạm phát, sức mua của đồng tiền, quan hệ cung cầu về sản phẩm hàng hóa, dịch vụ tiêu dùng cá nhân, mức sống và
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
tích luỹ của các tầng lớp dân cƣ…, các yếu tố này tác động trực tiếp hoặc gián tiếp tới chất lƣợng nguồn nhân lực trong kho bạc.
Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay, nền kinh tế đang trong giai đoạn phục hồi, các công chức tại KBNN Thái Nguyên cũng gặp không ít những khó khăn của nền kinh tế chi phối nhƣ các hoạt động tiêu dùng cá nhân, mức sống, tích lũy cũng có phần giảm sút do vậy mà cũng ảnh hƣởng đến tâm lý làm việc.
Các công chức nhân viên KBNN Thái Nguyên đang thực hiện các nghiệp vụ của ngành giao phó nhƣ các hoạt động thu chi ngân sách, huy động vốn, thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo về thu, chi NSNN và các quỹ tài chính do KBNN cấp tỉnh quản lý, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ và chính quyền địa phƣơng theo quy định… đây là các hoạt động nghiệp vụ đòi hỏi mức độ chính xác cao và kịp thời, chuyên nghiệp. Chính vì vậy mà các công chức thuộc KBNN Thái Nguyên phải phát huy cao độ năng lực cá nhân trong việc xử lý các tình huống trong công việc. Chính vì vậy, ban lãnh đạo cũng phải xem xét các yếu tố của nền kinh tế nhƣ lạm phát, thu nhập, mức tiêu dùng, mức sống… của công chức có thể cử các cá nhân tham gia vào các chƣơng trình nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cho cơ quan.
3.3.1.2. Yếu tố khoa học công nghệ và thông tin
Đây là yếu tố khách quan ảnh hƣởng mạnh mẽ đến chất lƣợng nguồn nhân lực. Sự phát triển không ngừng và những tiến bộ về khoa học kỹ thuật đó cho ra đời những công nghệ hiện đại mà nó đòi hỏi nguồn nhân lực phải có chất lƣợng cao mới đáp ứng đƣợc. Việc áp dụng những công nghệ mới cho phép các KBNN Thái Nguyên lựa chọn chính sách sử dụng nhiều hay ít công chức và những công chức đó phải đáp ứng những đòi hỏi gì? Từ đó nó ảnh hƣởng không chỉ tới quy mô nguồn nhân lực mà còn ảnh hƣởng trực tiếp tới chất lƣợng nguồn nhân lực trong kho bạc.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Tại KBNN Thái Nguyên, là cơ quan nhà nƣớc, do quá trình đầu tƣ cho tiến bộ kỹ thuật, cho công nghệ làm việc và cơ sở vật chất kỹ thuật theo kế hoạch của cấp trên, công việc công việc mang tính chất khuôn mẫu, làm theo sự hƣớng dẫn chỉ đạo mà ít có sự cải tiến hay sáng tạo trong công việc nên làm cho hiệu quả sử dụng nhân lực chƣa cao. Do đó nó trực tiếp ảnh hƣởng tới chất lƣợng nguồn nhân lực tại Kho bạc và làm cho việc nâng cao chất lƣợng còn gặp khó khăn, bất cập.
3.3.1.3. Yếu tố chính trị
Bao gồm các mục tiêu đƣờng lối chính trị đối ngoại của Nhà nƣớc trong mỗi thời kỳ nhất định. Về cơ bản nền chính trị của nƣớc ta tƣơng đối ổn định, vững vàng và có đƣờng lối phát triển kinh tế thị trƣờng theo định hƣớng XHCN, các mục tiêu KTXH gắn với lợi ích của nhân dân, của ngƣời lao động. Đây là những điều kiện quan trọng để KBNN Thái Nguyên phát huy hết tiềm năng của mình trong quá trình hội nhập quốc tế. Tuy vậy, đây cũng là những thách thức lớn lao cho KBNN Thái Nguyên khi phải cạnh tranh bình đẳng với các đơn vị khác.
3.3.1.4. Các yếu tố hệ thống đào tạo xã hội
Bao gồm số lƣợng, chất lƣợng và cơ cấu hệ thống đào tạo, các hình thức và phƣơng thức đào tạo, chi phí đào đạo và sử dụng kết quả của đào tạo xét trên góc độ xã hội. Các yếu tố này trực tiếp tác động tới chất lƣợng nguồn nhân lực trong KBNN Thái Nguyên. Nó tác động rất lớn tới khả năng nhận biết công việc, tới trình độ chuyên môn của mỗi cỏ nhân trong đơn vị. Hiện, nay, Đảng và Nhà nƣớc luôn xác định “giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu” và chi phí cho giáo dục và đào tạo ngày một tăng, các trƣờng trung học chuyên nghiệp và dạy nghề đƣợc mở ngày càng nhiều. Đây là cơ hội cho KBNN Thái Nguyên có cơ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
hội tiếp cận với hệ thống đào tạo, và là cơ sở nhanh nhất trong quá trình nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực.
Trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên hiện nay có rất nhiều trƣờng đại học, cao đẳng đào tạo các chuyên ngành nhƣ: quản trị kinh doanh, quản lý kinh tế, luật kinh tế, kế toán, tài chính ngân hàng… Bên cạnh đó có các cơ sở liên kết đào tạo; các chƣơng trình đào tạo ngắn hạn do các sở, ban ngành tổ chức; các trung tâm tƣ vấn nghiệp vụ; trung tâm đào tạo… đây là một trong những cơ hội giúp cho KBNN tỉnh có điều kiện nâng cao đƣợc chất lƣợng công việc của nguồn nhân lực nhƣ cử công chức công chức; trƣởng phó Phòng ban, ban lãnh đạo tham gia học tập, giao lƣu và trao đổi kinh nghiệm; là nơi giúp KBNN Thái Nguyên có cơ hội đƣợc tham vấn bởi các giảng viên giỏi, những chuyên gia trong lĩnh vực nghiệp vụ chuyên môn.
3.3.2. Môi trường ngành
3.3.2.1. Môi trường pháp lý
Bao gồm bộ luật lao động, các văn bản pháp luật có liên quan đến vấn đề lao động, sử dụng lao động, đây là yếu tố cần thiết làm cơ sở pháp lý cho các KBNN Thái Nguyên giải quyết tốt các mối quan hệ giữa các công chức công chức, là tiền đề giúp cho KBNN Thái Nguyên xây dựng các tiêu chuẩn pháp lý khi hình thành, củng cố và phát triển nguồn nhân lực.
3.3.2.2. Môi trường nội bộ KBNN Thái Nguyên
Thứ nhất, quan điểm, nhận thức tích cực của ban lãnh đạo về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực đƣợc coi là biện pháp chủ yếu để duy trì và phát triển của KBNN Thái Nguyên, là điều kiện quyết định để các tổ chức có thể đứng vững và thắng lợi trong môi trƣờng cạnh tranh.
Trên thực tế, KBNN Thái Nguyên có quan tâm tới công tác đào tạo nguồn nhân lực nhƣng mới chỉ dừng lại tập trung đầu tƣ cho những hoạt động
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
đào tạo mang tính tập thể nhƣ: cử ngƣời đi tham gia là chủ yếu. Hình thức này là hạn chế rất nhiều về sự phát triển năng lực cá nhân bởi lẽ, nó mang tính bắt buộc là nhiều, chƣa có chính sách tạo điều kiện cho nhân viên tự tham gia một khóa học cho bản thân, khi cần đƣợc bồi dƣỡng thì họ ít có cơ hội tiếp cận với kiến thức mới về nghiệp vụ, về cách làm việc với khách hàng…
Hiện nay, KBNN Thái Nguyên có chính sách bằng văn bản chính thức về đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trong đó có quy định rõ về tiêu chuẩn, quy trình cũng nhƣ vai trò, trách nhiệm của cá nhân trong và sau hoạt động này. Các các cá nhân khi tham gia các khóa học bồi dƣỡng, nâng cao trình độ, năng lực đều phải tự lo thu xếp thời gian và kinh phí đào tạo. Do đó, trong thời gian vừa học vừa làm này, chất lƣợng và kết quả công việc sẽ giảm sút bởi sự phân tán thời gian, công sức của ngƣời lao động. Nhƣ vậy, việc tự tham gia các khóa đào tạo mà không có định hƣớng, quy hoạch này của ngƣời lao động dễ dẫn đến tình trạng “thừa vẫn thừa mà thiếu vẫn thiếu” nguồn nhân lực có chất lƣợng cho Kho bạc
Thứ hai, Chính sách, chiến lược/kế hoạch phát triển nguồn nhân lực
- Xây dựng đội ngũ CBCNV có tinh thần trách nhiệm và nâng cao chất lƣợng, năng suất lao động. Tạo sự chuyển biến về tƣ duy, mỗi CBCNV phải tự thấy đƣợc trách nhiệm của mình đối với sự phát triển bền vững của kho bạc - Không ngừng nâng cao trình độ của CBCNV, đặc biệt là năng lực quản trị của các cán bộ quản lý. Xóa bỏ tƣ tƣởng lạc hậu, bảo thụ, phát huy tinh thần văn hóa kinh doanh. Nêu cao tinh thần dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm trƣớc công việc đƣợc giao.
- Từng bƣớc cải tiến, thay đổi quản lý nhân sự để tăng năng suất công việc có hiệu quả cao, xây dựng đội ngũ CBCNV có ý thức kỷ luật và tác phong công nghiệp khi thực hiện các dịch vụ tại kho bạc.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Tạo sự phối hợp hài hòa giữa các phòng ban chức năng, phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng giữa các bộ phận trong kho bạc.
- Tiếp tục đảm bảo việc làm, ngày một ổn định hơn nữa về thu nhập và đời sống vật chất tinh thần cho ngƣời lao động. Xây dựng các kế hoạch đào tạo và sắp xếp lại lực lƣợng lao động, tuyển dụng đội ngũ cán bộ trẻ tạo tiền đề mở rộng kinh doanh. Cố gắng tạo cho ngƣời lao động sự gắn bó hơn nữa với công việc, tin tƣởng và hết lòng phấn đấu vì mục tiêu chung của kho bạc.
Thứ ba, khả năng tài chính
Khả năng tài chính sẽ quyết định sự đầu tƣ của Kho bạc với sự phát triển nguồn nhân lực ở mức độ nào. Tình hình cạnh tranh giữa các tổ chức tín dụng nhƣ hiện nay, Ban lãnh đạo kho bạc đều nhận thấy cần phải chú trọng đầu tƣ cho chất lƣợng cán bộ công nhân viên. Nguồn kinh phí thƣờng đƣợc trích từ quỹ dự phòng, ngân sách của nhà nƣớc dành cho đối tƣợng tham gia nâng cao kiến thức cho bản thân hoặc kho bạc hỗ trợ một phần kinh phí cho các cán bộ đi học trình độ sau đại học. Đây là chính sách khuyến khích đãi ngộ nhân sự kịp thời. Bên cạnh đó, sau khi khóa học kết thúc, CBVNVC sẽ đƣợc Ban lãnh đạo thƣởng cho cá nhân đạt thành tích xuất sắc, có sáng kiến giúp cải thiện hệ thống làm việc ở kho bạc.
Thứ tư, tăng trưởng sự đổi mới, công nghệ mới của tổ chức
Cơ sở vật chất là những yếu tố cơ bản, rất quan trọng giúp cho ngƣời lao động có thể hoàn thành công việc của mình với kết quả cao. Chính vì thế để hoạt động sản xuất kinh doanh ngày càng mở rộng và phát triển hơn nữa kho bạc chủ trƣơng đầu tƣ vào việc nâng cao chất lƣợng sản phẩm dịch vụ, tăng cƣờng mối quan hệ giữa các bộ phận phòng ban và khối doanh nghiệp, khách hàng cá nhân để tạo điều kiện thuận lợi cho việc nâng cao năng lực cạnh tranh mục tiêu giữ vững, ổn định và mở rộng thị trƣờng.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Khi có sự đầu tƣ cơ sở vật chất, CBCNV sẽ yên tâm và cống hiến hết mình cho tổ chức. Thật vậy, đƣợc làm việc môi trƣờng công nghệ nhƣ hệ thống máy vi tính kết nối Internet, máy photocopy, các phần mềm kế toán, phần mềm kinh doanh, kỹ năng xử lý tình huống với khách hàng, kỹ năng làm việc với các tổ chức vay hoặc tổ chức tín dụng khác…tự bản thân mỗi nhân viên đều phải tự trau dồi kiến thức, tham gia các khóa học nhằm đáp ứng tiêu chuẩn cán bộ kho bạc.
3.4. Đánh giá chung
3.4.1. Những kết quả đạt được
3.4.1.1. Về số lượng
Tại KBNN Thái Nguyên có số lƣợng và cơ cấu khá hợp lý đủ để đáp ứng đƣợc nhu cầu của ngành cũng nhƣ mục tiêu phát triển của đơn vị.
3.4.1.2. Về chất lượng
Một là, nguồn nhân lực của KBNN Thái Nguyên đã dần dần đƣợc trẻ
hóa, đáp ứng tốt về mặt sực khỏe thể chất cũng nhƣ tinh thần.
Hai là, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và kỹ năng nghiệp vụ của công
chức đang đƣợc dần nâng cao, cơ cấu nguồn nhân sự đƣợc cải thiện từng bƣớc phù hợp với định hƣớng phát triển của kho bạc. Đây là dấu hiệu biểu hiện những biến đổi về chất lƣợng nhân sự cho những năm tiếp theo. Có đƣợc thành tích này là do KBNN Thái Nguyên đó có nhiều chính sách nhƣ sau:
- Chế độ ngộ, khuyến khích về vật chất và tinh thần có tác dụng động viên tinh thần làm việc của nhân viên, xác lập điều kiện cần để phát triển nhân sự.
+ Kho bạc đã xây dựng quy chế về phân chia quỹ lƣơng, thƣởng, phúc lợi chi tiết, chặt chẽ cho từng đối tƣợng, đảm bảo tính công bằng, công khai trên cơ sở các quy định của nhà nƣớc.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
+ Việc sử dụng các quỹ phúc lợi đúng mục đích, đảm bảo cho tất cả các công chức đều đƣợc hƣởng các chế độ.
- Văn hóa tổ chức đó hình thành nên một số giá trị căn bản góp phần tạo dựng môi trƣờng làm việc có ích cho sự phát triển nhân sự
+ Tác phong làm việc nhanh nhẹn, khẩn trƣơng và kỷ luật nghiêm minh + Mức độ ổn định công việc khá cao
+ Các giá trị văn hóa, tinh thần ý thức tập thể.
Ba là, công tác quản lý, sử dụng công chức ngày càng hợp lý
Bƣớc đầu đó đƣợc tiêu chuẩn hoá, quy trình hoá đi vào nề nếp và khá đồng bộ từ việc xắp xếp, bố trí công chức có đủ năng lực, trình độ đảm nhận các vị trí quản lý, các khâu nghiệp vụ duy trì hoạt động nói chung và từng đơn vị nói riêng ổn định, từng bƣớc phát triển đến việc đánh giá công chức trên cơ sở lấy kết quả, hiệu quả công việc làm thƣớc đo chủ yếu; công tác quy hoạch để có đủ nguồn kế cận; công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại công chức khi hội đủ các điều kiện tạo ra đội ngũ công chức chủ chốt có chất lƣợng; có cơ chế sàng lọc, xử lý thanh loại những công chức yếu kém về năng lực, thoái hoá biến chất, vi phạm nội quy lao động góp phần nâng cao chất lƣợng công chức để sử dụng có hiệu quả. Do có sự quan tâm chỉ đạo sát sao trong việc nâng cao