5. Kết cấu của Luận văn
3.2.4. Phân tích thực trạng nguồn nhân lực tại KBNN Thái Nguyên
Đối với chất lƣợng nguồn nhân lực trong tổ chức thì đây thực sự là yếu tố tác động trực tiếp nhất, quan trọng nhất. Ta sẽ lần lƣợt phân tích các yếu tố này:
3.2.4.1.Quá trình phân tích vị trí việc làm.
Phân tích vị trí việc làm là một tiến trình xác định một cách có hệ thống các nhiệm vụ và các kỹ năng cần thiết để thực hiện các công việc trong một tổ chức. Nói một các cụ thể hơn, phân tích vị trí việc làm là một tiến trình mô tả và ghi lại mục tiêu của một công việc, các nhiệm vụ và hoạt động của nó, các điều kiện hoàn thành công việc, các kỹ năng, kiến thức và thái độ cần thiết để hoàn thành công việc.
Bảng 3.7: Tỷ trọng công chức đánh giá sự cần thiết phải phân tích Việc làm tại KBNN Thái Nguyên
Tiêu chí Tỷ lệ (%) Rất quan trọng 50.82 Quan trọng 28.69 Bình thƣờng 12.30 Không quan trọng 8.20 Rất không quan trọng 0.00
(Nguồn: Điều tra và tính toán của tác giả)
KBNN Thái Nguyên xác định phân tích vị trí việc làm là một hoạt động quan trọng, là tiêu chí đánh giá năng suất lao động. Nếu không phân tích kỹ càng và dựa trên tiêu chí đó sẽ làm cho công chức sẽ dẫm chân lên nhau hoặc đổ lỗi cho nhau, không ai biết rõ trách nhiệm quyền hạn của mình, lƣơng bổng, thăng tiến sẽ tuỳ tiện, việc đào tạo, huấn luyện sẽ khó khăn, nhà quản lý thì khú hoạch định nhân sự và quan trọng hơn cả, phân tích vị trí việc làm cho biết sự cần thiết trong việc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Biểu đồ 3.5: Tỷ trọng công chức đánh giá sự cần thiết phải phân tích vị trí việc làm tại KBNN Thái Nguyên
Ban lãnh đạo tại KBNN Thái Nguyên xác định rõ mục đích của phân tích vị trí việc làm là để trả lời các câu hỏi: Nhân viên thực hiện những công việc gì? Khi nào công việc đƣợc hoàn tất? Công việc đƣợc thực hiện ở đâu? Công chức làm công việc đó nhƣ thế nào? Tại sao phải thực hiện công việc đó? Để thực hiện những công việc đó cần hội đủ những tiêu chuẩn trình độ nào?
Dựa vào biểu đồ trên, ta có thể thấy có 50,82% công chức tại KBNN Thái Nguyên cho rằng phân tích vị trí việc làm là rất quan trọng, chiếm tỷ lệ cao nhất, điều này phản ánh các công chức đều muốn đƣợc phân tích vị trí việc làm cụ thể, rõ ràng, phân định nhằm đảm bảo công việc đƣợc thực hiện đúng tiến bộ, đúng ngƣời đúng việc và thể hiện sự phân công của ban lãnh đạo là công bằng; Với 28,69% công chức cho rằng phân tích vị trí việc làm là quan trọng, nhóm trả lời này tập trung chủ yếu vào các công chức mới đảm nhận công việc của đơn vị, đội bảo vệ, lái xe… con số này cho biết với các công việc không đòi hỏi chuyên môn cao, hoặc những ngƣời mới làm việc ít có kinh
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
nghiệm nên chƣa nắm rõ ràng tầm quan trọng của phân tích vị trí việc làm. Với tỷ lệ nhƣ trên cũng cho thấy, nguồn nhân lực của KBNN Thái Nguyên đó nhận thức đƣợc tác dụng của phân tích vị trí việc làm của Ban lãnh đạo. Điều đó cho biết, chất lƣợng của nguồn nhân lực cần nâng cao hơn nữa nhằm cho đội ngũ công chức chú trọng và thực hiện đúng trong công việc đƣợc giao.
3.2.4.2 .Công tác tuyển dụng nguồn nhân lực vào làm việc.
Để có đƣợc đội ngũ công chức nhƣ ý, ban lãnh đạo KBNN Thái Nguyên phải tiến hành công việc tuyển dụng công chức cho phù hợp với công việc. Tuyển dụng công chức là một việc làm quan trọng nhằm chọn ra một đội ngũ công chức đáp ứng đƣợc những yêu cầu nhất định nào đó của ban lãnh đạo, đây là công tác đƣợc tiến hành trong suốt quá trình hoạt động của đơn vị.
Việc tuyển dụng nhân viên làm việc tại KBNN Thái Nguyên phải căn cứ vào kế hoạch phát triển của ngành, nhu cầu của đơn vị để tính toán, xác định số lƣợng công chức cần tuyển dụng.
- Quá trình tuyển dụng bao gồm các bƣớc sau:
Bước 1: Xác định công việc và nhu cầu tuyển dụng nhân sự
Hàng năm, Phòng Tổ chức cán bộ căn cứ vào nhu cầu sử dụng công chức trong toàn kđơn vị để xây dựng kế hoạch tuyển dụng về số lƣợng cần tuyển và các vị trí cần tuyển báo cáo KBNN trung ƣơng.
Bước 2: Thông báo nhu cầu tuyển dụng nhân sự
Sau khi có thông báo bổ sung nhân sự, KBNN Thái Nguyên tiến hành thông báo tuyển dụng nhân sự trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng nhƣ báo, đài phát thanh, đài truyền hình địa phƣơng với các yêu cầu cụ thể: số lƣợng cần tuyển, yêu cầu về tiêu chuẩn từng vị trí cần tuyển, hồ sơ dự tuyển,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
trình độ, thời hạn, địa điểm nhận hồ sơ…
Bước 3: Thu nhận và nghiên cứu hồ sơ
Phòng Tổ chức cán bộ sẽ tiến hành việc thu nhận hồ sơ, đăng ký tuyển dụng theo các tiêu chuẩn, điều kiện trong Đề án tuyển dụng đã đƣợc phê duyệt.
Bước 4: Tổ chức thi tuyển, thực hiện thi theo 2 vòng
Vòng 1: Thí sinh đăng ký dự tuyển phải tham dự 04 môn thi sau:
+ Đối với ngạch chuyên viên nghiệp vụ, ngạch chuyên viên tin học và ngạch kế toán viên: (1) Môn kiến thức chung: Kiến thức quản lý nhà nƣớc về kinh tế, tài chính; Luật cán bộ, công chức; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN; (2) Môn nghiệp vụ chuyên ngành: Ngạch chuyên viên nghiệp vụ (Luật Ngân sách Nhà nƣớc và các văn bản hƣớng dẫn), Ngạch kế toán viên (Luật Ngân sách Nhà nƣớc và Luật Kế toán và các văn bản hƣớng dẫn), ngạch chuyên viên tin học (Kiến thức chung về công nghệ thông tin, hệ điều hành; lập trình; cơ sở dữ liệu; quản trị mạng và truyền thông); (3) Môn Ngoại ngữ; (4) Môn Tin học văn Phòng.
+ Đối với ngạch cán sự văn thƣ lƣu trữ: (1) Môn kiến thức chung (Kiến thức quản lý nhà nƣớc về kinh tế, tài chính; Luật cán bộ, công chức; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN); (2) Môn nghiệp vụ chuyên ngành (Quản trị văn Phòng, công tác văn thƣ lƣu trữ và kỹ thuật soạn thảo văn bản) (3) Môn Ngoại ngữ; (4) Môn Tin học văn Phòng.
Vòng 2: Thí sinh thi phỏng vấn:
Thí sinh có điểm các bài thi của mỗi môn thi vòng 1 (trừ trƣờng hợp đƣợc miễn thi môn ngoại ngữ, môn tin học văn Phòng) đạt từ đủ 50 điểm trở lên đƣợc tham dự vòng 2 (phỏng vấn).
Nội dung phỏng vấn: Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng giao tiếp, ứng xử của ngƣời dự tuyển theo yêu cầu của vị trí tuyển dụng.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Thí sinh trúng tuyển sẽ đƣợc Giám đốc ra quyết định về việc tuyển dụng và phải trải qua 12 tháng tập sự. Trong thời gian tập sự công chức mới tuyển dụng phải tham gia khóa đào tạo do Trung tâm đào tạo KBNN tổ chức và đƣợc cấp giấy chứng nhận.
- Điều kiện, tiêu chuẩn đăng ký dự thi tuyển công chức
Điều kiện chung.
Ngƣời có đủ các điều kiện sau đây không phân biệt dân tộc, nam, nữ, thành phần xã hội, tín ngƣỡng, tôn giáo đƣợc đăng ký dự tuyển công chức KBNN:
+ Có một quốc tịch là quốc tịch Việt Nam; + Đủ 18 tuổi trở lên;
+ Có đơn dự tuyển; có lý lịch rõ ràng;
+ Có văn bằng, chứng chỉ đào tạo phù hợp với yêu cầu của ngạch dự tuyển;
+ Có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt; + Đủ sức khỏe để thực hiện nhiệm vụ;
Những ngƣời sau đây không đƣợc đăng ký dự tuyển: + Không cƣ trú tại Việt Nam;
+ Mất hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự;
+ Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; đang chấp hành hoặc đó chấp hành xong bản án, quyết định về hình sự của Tòa án mà chƣa đƣợc xóa án tích; đang bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đƣa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở giáo dục.
Điều kiện, tiêu chuẩn cụ thể về văn bằng, chứng chỉ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
+ Có bằng tốt nghiệp Đại học (cử nhân) hoặc sau đại học thuộc chuyên ngành: Kinh tế, Tài chính, Ngân hàng;
+ Có chứng chỉ ngoại ngữ trình độ B trở lên;
+ Có chứng chỉ tin học Văn Phòng hoặc trình độ A trở lên. Ngạch chuyên viên làm công tác tin học:
+ Có bằng tốt nghiệp Đại học (cử nhân) hoặc sau đại học thuộc chuyên ngành: Công nghệ thông tin, điện tử viễn thông; mạng máy tính, toán tin;
+ Có chứng chỉ ngoại ngữ trình độ B trở lên; Ngạch kế toán viên:
+ Có bằng tốt nghiệp Đại học (cử nhân) hoặc sau đại học thuộc chuyên ngành: Kế toán, Kiểm toán, Ngân hàng;
+ Có chứng chỉ ngoại ngữ trình độ B trở lên;
+ Có chứng chỉ tin học Văn Phòng hoặc trình độ A trở lên. Ngạch cán sự văn thƣ lƣu trữ:
+ Có bằng tốt nghiệp Trung học chuyên nghiệp trở lên thuộc các chuyên ngành: Văn thƣ, Lƣu trữ; Quản trị Văn Phòng;
+ Có chứng chỉ ngoại ngữ trình độ A trở lên;
+ Có chứng chỉ tin học Văn Phòng hoặc trình độ A trở lên. Ngạch nhân viên bảo vệ:
+ Tốt nghiệp Trung học phổ thông;
+ Có sức khỏe tốt, phẩm chất đạo đức tốt, không bị kỷ luật, không có tiền án, tiền sự.
- Nhận xét quy trình tuyển dụng.
Ban lãnh đạo luôn xác định tầm quan trọng nguồn nhân lực có chất lƣợng cho nên quy trình tuyển dụng luôn đƣợc tuân thủ nghiêm túc, chặt chẽ, đảm bảo tính minh bạch, công bằng. Dƣới đây là mức độ đánh giá của 122 câu trả lời phiếu điều tra:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
theo một số tiêu chí
Tiêu chí Đánh giá mức độ (%)
Tốt Bình thƣờng Không tốt
1. Quy trình tuyển dụng khoa học,
minh bạch, khách quan 51,63 44,36 4,01
2. Nguồn tuyển phong phú 61,48 35,24 3,28
3. Hình thức đa dạng 86,88 13,12 0
4. Phát huy khả năng tƣ duy, sáng tạo 55,73 41,81 2,46
(Nguồn: tác giả điều tra năm 2013)
Biểu đồ 3.6: Đánh giá kết quả tuyển dụng KBNN Thái Nguyên theo một số tiêu chí
+ Ƣu điểm
Ban Giám đốc luôn quan tâm trong công tác tuyển dụng nên công tác tuyển dụng đƣợc thực hiện theo đúng quy định hiện hành của kho bạc. Công chức mới đƣợc tuyển dụng có đủ sức khỏe và trình độ chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu của công việc;
Quá trình tuyển dụng đƣợc công chức trong đơn vị tiến hành với tinh thần trách nhiệm cao cho nên kết quả nhận đƣợc là khá tốt và chi phí bỏ ra cho quá trình tuyển dụng trên tinh thần tiết kiệm, tránh lãng phí;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Quy trình tuyển dụng đƣợc tiến hành chặt chẽ, công khai, khách quan và khoa học theo đúng quy chế tuyển dụng của KBNN trung ƣơng;
+ Nhƣợc điểm
Nguồn tuyển dụng nhân sự có trình độ chuyên môn cao cũng ít, do kho bạc chƣa có những chính sách ngộ nhằm thu hút đƣợc nhân sự có
KBNN Thái Nguyên chƣa đánh giá hiệu quả của hoạt động tuyển dụng. Hàng năm cần phải tổ chức đánh giá hoạt động tuyển dụng nhằm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực từ khâu tuyển dụng.
3.2.4.3.Công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực
Nhận thức đƣợc vai trò quan trọng của nguồn lực con ngƣời trong hoạt động ngành kho bạc, đặc biệt trong điều kiện hội nhập, tự do cạnh tranh, với sự phát triển không ngừng của khoa học kỹ thuật và công nghệ thông tin, KBNN Thái Nguyên tiến hành đào tạo và đào tạo lại đội ngũ nhân sự của mình để có thể đáp ứng đƣợc các yêu cầu về trình độ trong hoàn cảnh mới.
- Trình tự thực hiện công tác đào tạo KBNN Thái Nguyên
Xác định nhu cầu đào tạo
Nhu cầu đào tạo đƣợc lập theo hƣớng dẫn của KBNN, KBNN Thái Nguyên dựa vào nhu cầu đào tạo của các đơn vị trực thuộc gửi lên để xây dựng kế hoạch đào tạo các ngành nghề, cấp, trình độ và loại hình đào tạo, dự toán kinh phí…
Lựa chọn đối tượng đào tạo
Việc lựa chọn ngƣời đi đào tạo xuất phát từ quy hoạch đào tạo của kho bạc, đối tƣợng cử đi đào tạo là các công chức các Phòng ban. Khi lựa chọn nhân sự đi đào tạo thì KBNN Thái Nguyên dựa vào các căn cứ: những quy
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
định, chính sách và hƣớng dẫn của nhà nƣớc, ngân hàng về đào tạo, căn cứ thực tế công việc; nhu cầu; nguyện vọng và động lực của nhân sự.
Thực hiện quá trình đào tạo
Quá trình đào tạo cho công chức của KBNN Thái Nguyên sẽ đƣợc thực hiện tại 2 nơi:
+ Đào tạo tại các trƣờng.
KBNN Thái Nguyên lập kế hoạch đào tạo chi tiết về: trình độ, ngành nghề, loại hình đào tạo, kinh phí đào tạo trình KBNN Việt Nam duyệt.
Căn cứ vào thông báo của các trƣờng đào tạo, KBNN Thái Nguyên ra quyết định cử ngƣời đi đào tạo, sau khi đó đối chiếu, sắp xếp nhân sự hợp lý.
Tuy nhiên, chỉ những ngành nghề hoặc hình thức đào tạo nào không đƣợc tổ chức ở các trƣờng của ngành thì KBNN tỉnh mới cử ngƣời đi đào tạo ở các trƣờng bên ngoài.
+ Đào tạo tại KBNN Thái Nguyên: đây là hình thức bồi dƣỡng, tập huấn ngắn ngày do KBNN tỉnh tổ chức. KBNN Thái Nguyên tiến hành mời các chuyên gia các lĩnh vực cần tập huấn về giảng dạy để bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ mới về các dịch vụ của kho bạc, tin học, các lóp định hƣớng về khách hàng, hoặc do công chức của KBNN tỉnh đảm nhận đối với các lớp bồi dƣỡng nhập ngành. Việc đào tạo ngay tại KBNN tỉnh có thuận lợi là tiến hành đƣợc nhanh chóng, số lƣợng ngƣời đƣợc đào tạo nhiều, tiết kiệm đƣợc thời gian và kinh phí đào tạo.
Thực tế cho thấy công tác đào tạo tại chỗ tại KBNN Thái Nguyên đó mang lại nhiều lợi ích thiết thực, chất lƣợng đào tạo cao do nhân viên đƣợc thực hành ngay sau khi học lý thuyết, nội dung đào tạo sát và phù hợp lại tiết kiệm đƣợc chi phí. Hàng năm KBNN Thái Nguyên tổ chức thêm đƣợc 4 đến
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
6 lớp tập huấn tại chỗ, đối tƣợng chủ yếu là công chức làm tại các phong nhƣ kiểm soát chi, các nhân viên kế toán, Phòng hành chính,… Sau khi đƣợc đào tạo, lực lƣợng này đó phát huy đƣợc kiến thức và làm việc khá hiệu quả.
Bảng 3.9: Tình hình thực hiện công tác đào tạo năm 2012-2013
TT Chƣơng tình đào tạo Năm 2012 Năm 2013 So sánh 2013/2012
Mức %
1 Dài hạn 5 9 +4 +80
2 Ngắn hạn 24 36 +12 +50
Tổng cộng 29 45 +14 +48,27
(Nguồn: Phòng Tổ chức - cán bộ KBNN Thái Nguyên )
Từ bảng trên ta nhận thấy rằng, KBNN Thái Nguyên rất chú trọng tới chƣơng trình đào tạo. Năm 2013 tăng thêm 4 chƣơng trình đào tạo dài hạn và 12 chƣơng trình đạo tạo ngắn hạn so với năm 2012. Có đƣợc kết quả trên là do Ban giám đốc đó rất quan tâm tới sự phát triển nội lực của kho bạc, nhận thức chức năng và nhiệm vụ của ngành. Có thể khẳng định rằng đào tạo và phát triển nhân sự là yếu tố quan tâm hàng đầu của ban giám đốc.
- Về số lƣợng và trình độ
Xuất phát từ định hƣớng của ngành mà KBNN Thái nguyên xác định mục tiêu đào tạo hàng năm rõ ràng, đƣợc Ban lãnh đạo phê duyệt và là căn cứ để tổ chức thực hiện. Số lƣợt công chức đƣợc đào tạo và trình độ công chức