- Giai đoạn 201 6 2020: phỏt triển nụng nghiệp theo hướng toàn diện,
2.3.1.3. Kinh nghiệm của Thỏi Lan
Nụng nghiệp là một phần quan trọng đó thỳc đẩy sự phỏt triển của nền kinh tế Thỏi Lan. Để nền nụng nghiệp ngày càng phỏt triển, Nhà nước Thỏi Lan đó cú sự điều chỉnh một số chớnh sỏch như sau:
- Chớnh sỏch ruộng đất: Nhà nước Thỏi Lan đó thực hiện cải cỏch ruộng đất vào năm 1975 với ba mục tiờu là: biến tỏ điền thành người chủ sở hữu ruộng đất, sản xuất nụng nghiệp trờn cơ sở hộ gia đỡnh, người trực tiếp sản xuất là người chủ sở hữu ruộng đất. Chớnh sỏch hạn điền cũng được ỏp dụng
phổ biến, cải cỏch ruộng đất của Thỏi Lan đó quy định mức hạn điền là 8 ha đối với đất trồng trọt và 16 ha đối với đất chăn nuụi. Người nụng dõn được trao quyền sở hữu, sử dụng lõu dài và tự do chuyển nhượng ruộng đất.
Để thực hiện được cỏc mục tiờu này, Chớnh phủ Thỏi Lan đó mua đất phỏt canh của cỏc chủ đất và chuyển giao cho tỏ điền; tỏ điền phải mua đất canh tỏc vắng chủ và thanh toỏn theo mức theo mức đền bự hợp lý; Chớnh phủ tạo điền kiện hợp phỏp cho tỏ điền mua đất với mức giỏ vừa phải và với điền kiện thanh toỏn mà tỏ điền cú thể chấp nhận được [44, tr.72].
- Chớnh sỏch tớn dụng: Tớn dụng nụng nghiệp là một khoản cho vay vào mục đớch sản xuất và phải được hoàn lại sau một thời gian nhất định. Ở Thỏi Lan hầu hết nụng dõn đều cú nhu cầu về tớn dụng để phỏt triển sản xuất, tuy nhiờn những người nụng dõn nghốo rất khú vay được từ nguồn tớn dụng do khụng cú tài sản thế chấp. Trong điều kiện đú, vai trũ của Chớnh phủ trong việc cung cấp và tạo nguồn tớn dụng cho nụng dõn cú tỏc dụng quan trọng để nõng cao thu nhập cho nụng dõn, ổn định sản xuất nụng nghiệp. Cỏc biện phỏp can thiệp của Chớnh phủ được thực hiện thụng qua ba tổ chức: Ngõn hàng Thỏi Lan; cỏc ngõn hàng thương mại; ngõn hàng nụng nghiệp và cỏc hợp tỏc xó nụng nghiệp.
- Chớnh sỏch giả cả thị trường: Chớnh phủ Thỏi Lan đó thực hiện chớnh sỏch trợ giỏ nụng sản cho nụng dõn trờn cỏc lĩnh vực nụng sản chủ yếu là: gạo, cao su, trỏi cõy, v.v… Việc trợ giỏ nụng sản khụng chỉ thực hiện ở việc mua giỏ ưu đói của nụng dõn mà nụng dõn trồng lỳa cũn được hưởng những ưu đói khỏc như mua phõn bún với giỏ thấp, miễn cước vận chuyển phõn bún, được cung cấp giống mới cú năng suất cao, được vay vốn lói suất thấp từ ngõn hàng nụng nghiệp v.v… Thực hiện tốt chớnh sỏch hỗ trợ này chớnh phủ Thỏi Lan đưa cỏc chuyờn viờn cao cấp phụ trỏch chương trỡnh với nhiệm vụ giỏm sỏt từ việc sản xuất, phõn phối, chế biến, giỏ cả cho đến tỡm thị trường xuất khẩu mới.
- Chớnh sỏch đầu tư, nghiờn cứu và triển khai nụng nghiệp: Thỏi Lan đó dành một tỷ lệ vốn đỏng kể đầu tư cho nụng nghiệp trong tổng số vốn đầu tư. Trong đú, đầu tư để xõy dựng cơ sở hạ tầng nụng nghiệp như hệ thống đường xó, điện ở nụng thụn và thuỷ lợi thường xuyờn chiếm tỷ lệ cao nhất. Tuy nhiờn, mức độ và hướng ưu tiờn đầu tư tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể và mục tiờu phỏt triển nụng nghiệp trong từng giai đoạn. Nhỡn chung, vốn đầu tư nụng nghiệp của Thỏi Lan tập trung một số lĩnh vực chủ yếu như: đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng, đầu tư nghiờn cứu và triển khai,… Thực hiện chớnh sỏch đầu tư, nghiờn cứu và triển khai nụng nghiệp, đến nay ngành nụng nghiệp của Thỏi Lan đó cơ giới hoỏ 90% khõu làm đất, 50% khõu tưới nước, 75% khõu phun nước trừ sõu, 90% khõu đập tuốt lỳa, sấy hạt 10% [68, tr.174]. Cú thể thấy rằng ngành nụng nghiệp Thỏi Lan đó phỏt triển theo định hướng cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ.
- Chớnh sỏch khuyến nụng: Chớnh sỏch nụng nghiệp của Thỏi Lan, đặc biệt là chớnh sỏch xõy dựng và phỏt triển hệ thống khuyến nụng. Cục Khuyến nụng của Thỏi Lan (Department of Agriculture Extension-DOAE) đó được thành lập 45 năm (từ năm 1967) trực thuộc Bộ Nụng nghiệp và hợp tỏc xó Thỏi Lan.
Cục Khuyến nụng Thỏi Lan được chia là 2 cấp Trung ương, cú nhiệm vụ hướng dẫn, chỉ đạo, điều phối và hỗ trợ cho cỏc đơn vị địa phương thực hiện cỏc phương trỡnh, dự ỏn khuyến nụng. Cấp quản lý hành chớnh cấp địa phương cú nhiệm vụ xỳc tiến, phỏt triển nụng dõn, tổ chức nụng dõn, doanh nghiệp cộng đồng trờn địa bàn tỉnh quản lý, điều phối cỏc hoạt động chuyển giao tiến bộ kỹ thuật về nụng nghiệp. Cục Khuyến nụng cú mối liờn hệ chặt chẽ với Cục Nụng nghiệp. Cục Nụng nghiệp là cơ quan trực thuộc Bộ Nụng nghiệp và Hợp tỏc xó Thỏi Lan. Cục Nụng nghiệp chủ yếu làm cụng tỏc quản lý và nghiờn cứu, khụng trực tiếp chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, kết quả nghiờn cứu tới người nụng dõn, những cụng việc này được giao cho cục khuyến nụng để thực hiện cỏc hoạt động chuyển giao tới nụng dõn.
Cỏc hoạt động khuyến nụng của Thỏi Lan chủ yếu tập trung vào hoạt động đào tạo huấn luyện và thụng tin tuyờn truyền, tư vấn dịch vụ. Kinh phớ hỗ trợ của nhà nước dành cho hoạt động khuyến nụng lớn, nờn thuận lợi trong triển khai nhiều hoạt động. Người nụng dõn khụng phải lo đúng gúp kinh phớ đối ứng nờn việc triển khai nhõn rộng cỏc mụ hỡnh ở nhiều địa bàn khỏc nhau rất thuận lợi.
Cú thể thấy rằng, để phỏt triển nụng nghiệp hàng hoỏ, Chớnh phủ Thỏi Lan thực hiện can thiệp một cỏch giỏn tiếp vào quỏ trỡnh sản xuất và phõn phối sản phẩm bằng chiến lược định hướng và cỏc chớnh sỏch như: chớnh sỏch ruộng đất, chớnh sỏch tớn dụng, chớnh sỏch giỏ cả nụng nghiệp, chớnh sỏch khuyến nụng. Ngoài ra Nhà nước cú sự can thiệp trực tiếp chủ yếu là thụng qua đầu tư trực tiếp, nghiờn cứu triển khai và phỏt triển cơ sở hạ tầng nụng nghiệp. Ở một mức độ nhất định, Nhà nước cũng can thiệp trực tiếp vào cỏc kờnh thị trường (thị trường lao động, thị trường tớn dụng) và thụng qua chớnh sỏch xuất nhập khẩu. Nhiều chớnh sỏch và cụng cụ can thiệp đó được thực hiện khỏ đồng bộ và cú quan hệ tương tỏc với nhau nhằm phục vụ cho một mục tiờu nhất định.