Thực tiễn cho thấy ở nhiều nước trờn thế giới, mặc dự điều kiện tự nhiờn khụng được thuận lợi nhưng nụng nghiệp hàng hoỏ đạt được tốc độ phỏt triển cao, là do cỏc nước đú cú được cỏc chớnh sỏch nụng nghiệp đứng đắn, Nhà nước đó tạo được mụi trường kinh doanh thuận lợi cho cỏc chủ thể kinh tế hoạt động như: phỏt triển khoa học - cụng nghệ, cung cấp dịch vụ thụng tin, cung cấp cỏc loại hàng hoỏ cụng cộng (hệ thống đường giao thụng, điện, thuỷ lợi, hệ thống thụng tin liờn lạc…), cung cấp vốn, tớn dụng, điều chỉnh lói suất hợp lý cú lợi cho người sản xuất nụng nghiệp… những vấn đề này thể hiện sự can thiệp và trợ giỳp của Nhà nước cú vai trũ hết sức quan trọng và là nhõn tố khụng thể thiếu được trong phỏt triển nụng nghiệp hàng hoỏ.
2.1.2. Sự cần thiết phải cú vai trũ của nhà nước đối với phỏt triển nụng nghiệp hàng hoỏ nụng nghiệp hàng hoỏ
Thứ nhất, do đặc điểm của nụng nghiệp hàng hoỏ. Nụng nghiệp hàng
hoỏ cú những đặc điểm sau đõy:
Một là, điểm xuất phỏt của nụng nghiệp hàng hoỏ là từ nền nụng nghiệp
tự cung tự cấp. Nền nụng nghiệp tự cung tự cấp phụ thuộc lớn vào điều kiện tự nhiờn, mà điều kiện tự nhiờn lại cú tớnh đặc thự, chớnh lợi thế tự nhiờn đặc thự ấy khiến người ta bằng lũng với đời sống tự cung tự cấp (mặc dự với mức sống rất thấp). Điều này dễ dẫn tới tõm lý an phận, tự ti và mặt khỏc, đến lượt nú, tớnh an phận, tự ti dễ dẫn tới sự trỡ trệ trong tõm lý và đời sống, ngăn cản tớnh cạnh tranh và sự phỏt triển của thị trường, khú kớch thớch khoa học kỹ thuật và cỏc yờu tố khỏc của lực lượng sản xuất phỏt triển vào trong quỏ trỡnh sản xuất, làm chậm quỏ trỡnh phỏt triển nụng nghiệp hàng hoỏ. Hơn nữa, xột về mặt trỡnh độ khoa học kỹ thuật cụng nghệ gắn liền với tiến trỡnh phỏt triển nụng nghiệp hàng hoỏ từ thấp lờn cao, bản thõn nụng nghiệp, tự nú khụng thể giải quyết được mà phải cú sự chi viện của cụng nghiệp. Chớnh C. Mỏc cũng
đó nhấn mạnh trong lý luận địa tụ rằng "cấu tạo hữu cơ trong nụng nghiệp lạc hậu hơn so với cụng nghiệp" [34, tr.312]. Cho nờn, muốn đẩy nhanh sự phỏt triển nụng nghiệp hàng hoỏ, một trong những phương ỏn đột phỏ là nõng cao trỡnh độ của người sản xuất và tăng cường đầu tư khoa học kỹ thuật cụng nghệ cho quỏ trỡnh sản xuất. Điều này phải nhờ đến vai trũ Nhà nước trong sự phỏt triển nụng nghiệp hàng hoỏ.
Hai là, xột về khụng gian hoạt động thỡ nụng nghiệp hàng hoỏ bao gồm
nhiều vựng khỏc nhau (vựng kinh tế tự nhiờn, vựng kinh tế nụng nghiệp hàng hoỏ lớn, chuyờn mụn hoỏ cao). Những vựng kinh tế này hỡnh thành là do phõn cụng lao động xó hội theo lónh thổ trờn phạm vi cả nước, chẳng hạn vựng chuyờn canh cõy lỳa, vựng cõy cụng nghiệp v.v…, hoặc hỡnh thành và phỏt triển trờn cơ sở kết hợp cỏc yếu tố tự nhiờn với sự phỏt triển của hệ thống cỏc lực lượng sản xuất và sự vận hành của quan hệ sản xuất… Mặt khỏc, xu thế phỏt triển của kinh tế vựng là ngày càng tập trung hoỏ và chuyờn mụn hoỏ, hỡnh thành cỏc vựng trọng điểm sản xuất hàng hoỏ cú khối lượng lớn, năng suất cao, hiệu quả kinh tế lớn, để từ đú mở rộng ra cỏc vựng, ngành khỏc. Trong bản thõn mỗi vựng, lại dựa vào ngành sản xuất chuyờn mụn hoỏ mà phỏt triển cỏc ngành khỏc một cỏch đa dạng và tổng hợp. Sự kết hợp này nhằm phỏt triển mạnh mẽ ngành chuyờn mụn hoỏ, đồng thời khai thỏc một cỏch đầy đủ cỏc nguồn tài nguyờn, cơ sở vất chất kỹ thuật và lao động của từng vựng nụng nghiệp. Chớnh vỡ thế, Nhà nước phải căn cứ vào điều kiện tự nhiờn - kinh tế - kỹ thuật của từng vựng đề ra cỏc chớnh sỏch phự hợp nhằm chuyờn mụn hoỏ sản xuất theo vựng để bố trớ cỏc ngành sản xuất trờn cỏc vựng lónh thổ sao cho thớch hợp nhằm khai thỏc mọi ưu thế so sỏnh về nguồn lực của mỗi vựng.
Ba là, về chủ thể sản xuất trong nụng nghiệp hàng hoỏ. Đơn vị sản xuất
trong nụng nghiệp hàng hoỏ gồm nhiều lực lượng tham gia, nhiều thành phần kinh tế. Núi cỏch khỏc, đơn vị sản xuất cơ bản trong nụng nghiệp là từng hộ
gia đỡnh nụng dõn, là hộ tiểu nụng hoặc nụng trại, mà khụng phải là xớ nghiệp quy mụ lớn với đụng đảo cụng nhõn như trong cụng nghiệp. Thớch hợp nhất đối với nụng nghiệp là lao động cụ thể của từng hộ gia đỡnh, gắn bú mật thiết với đất đai, cõy trồng, vật nuụi, để kịp thời ứng phú với những thay đổi bất ngờ của ngoại cảnh và đũi hỏi của đối tượng lao động khỏc hẳn với tớnh chất lao động của cụng nhõn trong cụng nghiệp. Do đú, sản xuất nụng nghiệp đũi hỏi người lao động phải làm chủ đất đai, cõy trồng, vật nuụi, phải luụn luụn quan tõm chăm súc đến đối tượng sản xuất. Cú như vậy, họ mới kịp thời bổ sung, điều chỉnh những thao tỏc kỹ thuật phự hợp với những diễn biến của ngoại cảnh cõy trồng, vật nuụi. Dĩ nhiờn, để sản phẩm của nụng nghiệp trở thành hàng hoỏ và cú hiệu quả kinh tế cao thỡ Nhà nước cần phải chớnh sỏch đào tạo nguồn nhõn lực, bồi dưỡng kiến thức về khoa học kỹ thuật cho nụng dõn, gắn kết tổ chức sản xuất với chế biến và thị trường tiờu thụ …
Bốn là, sản xuất nụng nghiệp hàng hoỏ cú tớnh thời vụ nhất định. Trong
sản xuất nụng nhiệp hàng hoỏ, hai quỏ trỡnh tỏi sản tự nhiờn và tỏi sản xuất kinh tế liờn tục mật thiết với nhau. Do đú, trong quỏ trỡnh sản xuất, cú những giai đoạn sản xuất nụng nghiệp được tỏi sản xuất tự nhiờn khụng cần tỏc động của quỏ trỡnh kinh tế. Ngoài ra, vỡ tớnh thời vụ trong nụng nghiệp, lao động, mỏy múc và tư liệu sản xuất khỏc khụng thể sử dụng liờn tục quanh năm. Cho nờn, Nhà nước cú chớnh sỏch về khoa học kỹ thuật, vật nuụi, cõy trồng,…; chớnh sỏch về thu mua tạm trữ hàng hoỏ nụng sản phẩm; phỏt triển cụng nghiệp chế biến; mở rộng thị trường cả trong và ngoài nước nhằm giảm bớt tớnh thời vụ trong nụng nghiệp.
Năm là, về đầu vào trong quỏ trỡnh sản xuất nụng nghiệp hàng hoỏ. Đối
tượng sản xuất nụng nghiệp hàng hoỏ là những sinh vật sống (cõy trồng, vật nuụi) cú những chu kỳ vận động đa dạng và phức tạp. Vỡ vậy, đầu vào trong quỏ trỡnh sản xuất nụng nghiệp hàng hoỏ bao gồm:
thứ cố định về khụng gian, cú giới hạn về diện tớch, khụng thể di chuyển thay đổi được. Trong nụng nghiệp, đất đai vừa là đối tượng lao động, vừa là tư liệu lao động. Nú cú những biểu hiện khỏc nhau về chất lượng, nhưng nếu được sử dụng hợp lý thỡ độ phỡ nhiờu của nú được bảo vệ và tăng lờn. Độ phỡ nhiờu của đất đai là một yếu tố quyết định năng suất cõy trồng và năng suất lao động trong nụng nghiệp. Vỡ vậy, bảo vệ và khụng ngừng làm tăng độ phỡ nhiờu màu mỡ của đất đai là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhất của người lao động trong sản xuất nụng nghiệp hàng hoỏ; đồng thời Nhà nước cú cỏc chớnh sỏch về đất đai về nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn, chớnh sỏch về địa tụ, thuỷ lợi,… nhằm tạo điều kiện cho nụng dõn cú nơi làm ăn cố định, đảm bảo về phõn bún, nguồn nước cho sản xuất.
- Điều kiện tự nhiờn: Trong sản xuất nụng nghiệp hàng hoỏ bị ảnh hưởng bởi những nhõn tố thời tiết (mưa, nắng, bóo lụt, hạn hỏn, sõu bệnh,…). Như vậy, Nhà nước cú chớnh sỏch giỳp người sản xuất biết tận dụng và biết chinh phục những nhõn tố tự nhiờn, nõng cao hiệu quả sản xuất nụng nghiệp hàng hoỏ.
Sỏu là, về đầu ra trong quỏ trỡnh sản xuất nụng nghiệp hàng hoỏ đú là
nụng sản phẩm, là kết quả của cỏc ngành trồng trọt, chăn nuụi, lõm nghiệp và ngư nghiệp. Cỏc sản phẩm đầu ra nụng nghiệp hàng hoỏ cú những đặc điểm khụng giống nhau:
- Cỏc sản phẩm đầu ra của ngành trồng trọt như là hoa mầu, ngũ cốc,… cỏc sản phẩm này cú tuổi thọ ngắn ngày cần phải cú thị trường tiờu thụ đảm bảo, nếu khụng tiờu thụ được trong thời hạn sẽ cú ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng sản phẩm, làm mất uy tớn và khỏch hàng.
- Cỏc sản phẩm đầu ra của ngành chăn nuụi như là sinh vật. Một số sản phẩm của ngành chăn nuụi cũng cú tuổi thọ ngắn ngày cần phải cú thị trường tiờu thụ đảm bảo, cũn một số sản phẩm thỡ cú tuổi thọ dài ngày nhưng nếu khụng tiờu thụ được trong thời hạn sẽ ảnh hưởng đến chi phớ, giỏ cả tăng lờn,
khụng cạnh tranh được. Đũi hỏi phải cú vai trũ nhà nước trong việc tạo điều kiện để tổ chức lưu thụng hàng hoỏ một cỏch nhanh chúng như: phỏt triển hạ tầng, giao thụng, phỏt triển thị trường, cụng nghiệp chế biến,…
Tất cả những đặc điểm nụng nghiệp hàng hoỏ trờn đõy, đũi hỏi cỏc nhà quản lý cả tầm vi mụ và vĩ mụ phải cú những phương hướng, chớnh sỏch và biện phỏp phự hợp, đảm bảo khuyến khớch và tạo điều kiện thuận lợi cho nụng nghiệp hàng hoỏ phỏt triển bền vững.
Tất cả những điều trỡnh bày trờn đõy đó cho thấy sự cần thiết khỏch quan về vai trũ của Nhà nước đối với kinh tế hàng hoỏ. Cần thiết, vỡ nếu thiếu đi vai trũ tổ chức, quản lý và điều tiết của Nhà nước thỡ sự phỏt triển nụng nghiệp hàng hoỏ sẽ dẫn tới những hậu quả khụn lường, nhất là trong thời đại hiện nay. Khỏch quan, vỡ đú là xu hướng phỏt triển tất yếu và cú tớnh quy luật của kinh tế hàng hoỏ trong sự phỏt triển kinh tế của nhõn loại. Xu hướng đú khụng phụ thuộc vào ý chớ chủ quan của bất kỳ một Nhà nước, hay một giai cấp nào. Nếu khụng nắm vững quan điểm này, chẳng những chỳng ta khụng phỏt huy được cỏc thế mạnh của nền nụng nghiệp hàng hoỏ trong cơ chế thị tường cho việc xõy dựng đất nước theo hướng xó hội chủ nghĩa, mà cú thể cũn phải trả những cỏi giỏ rất "đắt" do hậu quả của cỏc mặt tiờu cực mà cơ chế thị trường gõy ra đối với tiến trỡnh phỏt triển của mọi mặt đời sống kinh tế, chớnh trị, văn hoỏ và tinh thần xó hội. Thực tiễn phỏt triển nụng nghiệp hàng hoỏ ở một số quốc gia trong khu vực và trờn thế giới, trước đõy và hiện nay đó chứng minh điều đú.
Thứ hai, Đảm bảo sự cụng bằng xó hội trong phỏt triển nụng nghiệp
hàng hoỏ. Đõy là một trong cỏc chức năng quan trọng nhất của Nhà nước. Trong nền nụng nghiệp hàng hoỏ, do cú sự khỏc nhau về điều kiện tự nhiờn nờn đó tạo ra một khoảng cỏch lớn thỏi quỏ về thu nhập giữa cỏc tầng lớp và cỏc vựng khỏc nhau. Kết quả là một bộ phần lớn trong nụng thụn cú thu nhập rất thấp và khụng ổn định. Vỡ vậy, sự can thiệp của Nhà nước là rất cần thiết nhằm tăng thu nhập cho những người nụng dõn. Để đạt được mục đớch đú,
Chớnh phủ ở nhiều nước đó thực hiện cỏc chớnh sỏch như chớnh sỏch thuế thu nhập, chớnh sỏch bảo trợ, tớn dụng, chớnh sỏch đất đai, chớnh sỏch giải quyết việc làm và xoỏ đúi giảm nghốo…
Thứ ba, đảm bảo tớnh hiệu quả trong phỏt triển nụng nghiệp hàng hoỏ.
Trong nền nụng nghiệp hàng hoỏ, khả năng thất bại của thị trường làm giảm hiểu quả sản xuất và tiờu dựng trong nụng nghiệp là rất lớn. Mặt khỏc, do đặc điểm của sản xuất nụng nghiệp được tiến hành trờn địa bàn rộng lớn, phức tạp, đất đai là tư liệu sản xuất chủ yếu, đối tượng sản xuất là cõy trồng, vật nuụi, kết quả sản xuất kinh doanh trong nụng nghiệp phụ thuộc nhiều yếu tố như chất lượng của đất đai, nguồn nước, khớ hậu, chất lượng giống cõy trồng, vật nuụi, phõn bún… Vỡ vậy, nhu cầu về hàng hoỏ cụng cộng trong nụng nghiệp rất lớn như: hệ thống đường giao thụng, thụng tin liờn lạc, thuỷ lợi, cụng nghệ bảo quản, chế biến sau thu hoạch… Đõy là điều kiện tiờn quyết để phỏt triển nụng nghiệp hàng hoỏ và nõng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh nụng nghiệp nhưng người nụng dõn cỏ thể hầu như khụng cú khả năng thực hiện và thường phải do Nhà nước đảm nhiệm. Do vậy, Nhà nước phải can thiệp bằng cỏc chớnh sỏch và luật phỏp thớch hợp nhằm sử dụng cú hiệu quả, tối đa cỏc yếu tố nguồn lực trong sản xuất nụng nghiệp.
Thứ tư, đảm bảo tớnh ổn định và phỏt triển bền vững trong nụng nghiệp (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
hàng hoỏ. Ngoài những mặt tớch cực, nền kinh tế thị trường cũn tồn tại những khiếm khuyết ảnh hưởng đến phỏt triển kinh tế núi chung và nền nụng nghiệp hàng hoỏ núi riờng; trong điều kiện hiện nay toàn cầu hoỏ và tự do hoỏ kinh tế là một xu thế tất yếu khỏch quan, mức độ cạnh tranh ngày càng gay gắt, những khuyết tật vốn cú của cơ chế thị trường cú thể gõy ra sự mất ổn định trong phỏt triển nụng nghiệp hàng hoỏ. Hơn nữa sự hỗ trợ, can thiệp của Nhà nước như tư vấn luật phỏp, hỗ trợ về vốn, kỹ thuật, đào tạo về lao động, cung cấp dịch vụ thụng tin, xỳc tiến thương mại… Cú ý nghĩa rất quan trọng, nú gúp phần sự ổn định và phỏt triển bền vững nền nụng nghiệp hàng hoỏ.