- Vựng miền nỳi: cỏc vựng này đời sống của nụng dõn cũn nhiều khú
4.2.2.2.Chớnh sỏch phỏt triển cỏc thành phần kinh tế trong lĩnh vực nụng nghiệp
nụng nghiệp
Trong lĩnh vực nụng nghiệp, việc phỏt triển đa dạng cỏc thành phần kinh tế, cỏc loại hỡnh kinh doanh trong nụng nghiệp càng trở nờn cần thiết, cỏc thành phần kinh tế sẽ hỗ trợ cho nhau trong sản xuất và tiờu thụ nụng sản. Hiện nay, việc huy động cỏc thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực nụng nghiệp cũn hạn chế, vỡ vậy trong sản xuất nụng nghiệp ở Lào, hộ gia đỡnh quy mụ nhỏ là đơn vị chủ yếu sản xuất và cung cấp nụng sản. Vỡ vậy, để tăng cường hiệu quả sản xuất nụng nghiệp, phỏt triển nụng nghiệp hàng hoỏ cần phỏt triển kinh tế nhiều thành phần theo hướng:
Một là, đối với doanh nghiệp Nhà nước, cần tiếp tục đổi mới hoàn thiện
hỡnh thức tổ chức để cỏc cụng trường quốc doanh trở thành trung tõm dịch vụ và chuyển giao cụng nghệ cho cỏc hộ nụng dõn; đối với doanh nghiệp Nhà nước cú đủ năng lực giữ vai trũ chủ đạo về cụng nghệ chế biến, sử dụng cú hiệu quả cơ sở kỹ thuật và tiền vốn, thỡ vươn lờn trở thành trung tõm cụng nghệ, hướng dẫn cỏc doanh nghiệp, hộ gia đỡnh trong vựng phỏt triển cụng nghiệp chế biến, đồng thời là thị trường tiờu thụ nụng sản ổn định cho cỏc hộ gia đỡnh.
Hai là, đối với cỏc nụng trường và nhúm sản xuất của nụng dõn, cần
tế hộ, từ đú tạo nờn mối quan hệ gắn bú giữa nụng trường nụng nghiệp với hộ nụng dõn tự chủ theo cỏc hợp đồng kinh tế là chủ yếu. Để làm được điều này, trước hết cần tiếp tục củng cố và phỏt huy vai trũ tớch cực, tớnh ưu việt của cỏc nụng trường và nhúm sản xuất của nụng dõn khỏ, khắc phục dần nhiều mặt yếu kộm của cỏc nụng trường và nhúm sản xuất của nụng dõn trung bỡnh hoặc yếu bằng cỏc biện phỏp phự hợp như đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cỏn bộ quản lý, cỏn bộ kỹ thuật, miễn cỏc loại thuế và phớ, tạo nguồn vốn cho cỏc hoạt động dịch vụ bằng chớnh sỏch tớn dụng với lói suất ưu đói ở những địa phương cú điều kiện.
Đối với cỏc trụ sở cung ứng dịch vụ phục vụ sản xuất nụng nghiệp cho cỏc hộ gia đỡnh phải đảm bảo chất lượng dịch vụ và hiệu quả cao hơn dịch vụ tư nhõn hoặc kinh tế hộ tự làm. Cú như vậy, hộ gia đỡnh mới sử dụng dịch vụ của trụ sở cung ứng, sản xuất được chuyờn mụn hoỏ tạo điều kiện nõng cao hiệu quả sản xuất. Để mở rộng và phỏt triển cỏc hoạt động dịch vụ, cỏc nụng trường và nhúm sản xuất của nụng dõn cần nhiều vốn, nhất là vốn lưu động. Thế nhưng, nguồn vốn này chủ yếu hỡnh thành từ vốn quỹ tiết kiệm do dõn tự nguyện xõy lờn và thực tế thỡ nguồn vốn gúp của dõn này rất hạn chế. Do vậy, sẽ hiệu quả hơn nếu Nhà nước sớm cú cơ chế và chớnh sỏch đầu tư, tớn dụng tớch cực để hỗ trợ cỏc nụng trường và nhúm sản xuất của nụng dõn thực hiện tốt chức năng dịch vụ cho kinh tế hộ nụng dõn trong quỏ trỡnh chuyển đổi cơ cấu sản xuất nụng nghiệp và kinh tế nụng thụn.
Ba là, khuyến khớch kinh tế trang trại phỏt triển mạnh. Kinh tế trang
trại là hỡnh thức tổ chức sản xuất tương đối mới ở Lào so với kinh tế hộ. Hơn 10 năm qua, kinh tế trang trại đó cú đúng gúp đỏng kể trong việc tăng sức sản xuất trong nụng nghiệp. Nhận thấy vai trũ tớch cực của hỡnh thức tổ chức sản xuất này, trong thời gian vừa qua, Nhà nước Lào đó cú nhiều cơ chế, chớnh sỏch khuyến khớch kinh tế trang trại phỏt triển. Tuy nhiờn, vấn đề sản xuất và tiờu thụ sản phẩm của cỏc trang trại cũn nhiều khú khăn và bất cập, số lượng
trang trại hiện cú chưa nhiều, quy mụ cũn nhỏ, thiếu vốn, thiếu khoa học cụng nghệ, thiếu cơ sở phỏp lý về đất đai đang sử dụng, thiếu thị trường… Vỡ vậy, để khuyến khớch kinh tế trang trại phỏt triển, khắc phục tớnh manh mỳn, quy mụ nhỏ trong sản xuất nụng nghiệp, Nhà nước cần hỗ trợ kinh tế trang trại cả về cơ chế chớnh sỏch lẫn khoa học cụng nghệ và kết cấu hạ tầng.
Bốn là, đối với kinh tế hộ nụng thụn - đơn vị kinh tế tự chủ và chủ yếu
trong sản xuất nụng nghiệp, cần đổi mới phương thức tổ chức sản xuất cho phự hợp với yờu cầu sản xuất hàng hoỏ quy mụ lớn, khắc phục tỡnh trạng phõn tỏn nhỏ lẻ, tự cung, tự cấp, manh mỳn như hiện nay. Hộ nụng dõn mặc dự đó được trao quyền sử dụng đất lõu dài song quy mụ đất được chia nhỏ, manh mỳn, phõn tỏn nờn đó cản trở quy trỡnh tập trung ruộng đất theo yờu cầu sản xuất hàng hoỏ. Vỡ vậy, giải phỏp trước mắt là thực hiện chủ trương "dồn điền đổi thửa" với sự quản lý và chỉ đạo thống nhất của Nhà nước, cú đầu tư hỗ trợ kinh phớ và kỹ thuật, khắc phục tớnh tự phỏt như hiện nay. Để làm việc này, ngành nụng nghiệp và cỏc bộ, ngành liờn quan cần tổ chức tổng kết, rỳt kinh nghiệm để nhõn rộng cỏc mụ hỡnh tốt khắc phục mặt chưa tốt trong quỏ trỡnh thực hiện.
Năm là, đẩy mạnh thu hỳt đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực nụng nghiệp.
Trong quỏ trỡnh phỏt triển nụng nghiệp, kinh nghiệm cỏc nước chõu Á và thực tế ở Lào những năm đổi mới cho thấy quy mụ và tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp, nụng thụn phụ thuộc vào cỏc yếu tố kết cấu hạ tầng ở nụng thụn, nhất là đường giao thụng, điện, nước, trạm nghiờn cứu và thực nghiệm, thuỷ lợi, trỡnh độ dõn trớ, giỏo dục, đào tạo lao động lành nghề, khoa học cụng nghệ… Song tất cả cỏc yếu tố đú đều đũi hỏi phải cú vốn đầu tư để xõy dựng mới, nõng cấp, hoàn thiện. Trong điều kiện vốn tớch luỹ trong nụng thụn cũn thấp, việc huy động nguồn vốn bờn ngoài cú vai trũ chủ yếu. Vỡ vậy, để gia tăng vốn đầu tư trong nụng nghiệp, cần huy động nguồn vốn đầu tư nước ngoài. Để huy động được nguồn vốn này, cần cú cơ chế, chớnh sỏch của
Nhà nước thụng thoỏng và hấp dẫn đối với cỏc nhà đầu tư, khuyến khớch đầu tư thoả đỏng như: giảm mạnh tiền thuế đất, đơn giản thủ tục hành chớnh, giảm thuế và phớ. Cỏc lĩnh vực cần tập trung khuyến khớch đầu tư trực tiếp nước ngoài vào nụng nghiệp là xõy dựng kết cấu hạ tầng, cung cấp cỏc dịch vụ hỗ trợ nụng nghiệp, xõy dựng cỏc nhà mỏy chế biến và nghiờn cứu, triển khai, ứng dụng cỏc tiến bộ khoa học - cụng nghệ vào sản xuất nụng nghiệp, đảm bảo sự cạnh tranh của cỏc nụng sản.
Cú thể núi rằng, việc khuyến khớch và phỏt triển nhiều loại hỡnh kinh doanh trong nụng nghiệp, cỏc thành phần kinh tế là điều kiện quan trọng phỏt triển sản xuất nụng nghiệp hàng hoỏ lớn, chuyờn mụn hoỏ cao, sử dụng cú hiệu quả nguồn tài nguyờn của đất nước.