5. Bố cục của luận văn
4.2.3. Xây dựng Quy định về luân chuyển hồ sơ, xác định, nghĩa vụ tà
đất phi nông nghiệp
Giải pháp này được xây dựng dưa trên cơ sở nội dung của Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai và Thông tư số 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT ngày 18/04/2005 của Liên Bộ Tài chính, Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ của người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính; Văn bản số 630/LN/TC-TNMT-KBNN-CT ngày
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
08/2/2010 của Liên ngành Sở Tài chính - Sở Tài nguyên và Môi trường - Kho bạc Nhà nước tỉnh - Cục thuế tỉnh về việc luân chuyển hồ sơ xác định đơn giá đất và luân chuyển hồ sơ thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuê mặt nước, nhận chuyển quyền sử dụng đất.
Nội dung của giải pháp là cần quy định rõ trách nhiệm của các bên liên quan, cụ thể:
- Trách nhiệm của người sử dụng đất: Khi thực hiện trình tự, thủ tục hành chính về quản lý, sử dụng đất đai, người sử dụng đất có trách nhiệm nộp hồ sơ về thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với ngân sách Nhà nước.
- Trách nhiệm của cá cơ quan liên quan về việc tiếp nhận và luân chuyển hồ sơ thực hiện nghĩa vụ tài chính:
+ Trách nhiệm của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh (gọi tắt là Văn phòng ĐKQSDĐ cấp tỉnh).
+ Trách nhiệm của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường các huyện, thị xã, thành phố (sau đây gọi tắt là Văn phòng ĐKQSDĐ cấp huyện).
+ Trách nhiêm của Cơ quan Thuế.
- Trình tự luân chuyển hồ sơ của người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính giữa các cơ quan liên quan.
. Trường hợp được Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư thì người được nhà nước giao đất, cho thuê đất là người nộp thuế.
. Trường hợp được Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án xây nhà ở để bán, cho thuê thì người nộp thuế là người được nhà nước giao đất, cho thuê đất. Trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho các tổ chức, cá nhân khác thì người nộp thuế là người nhận chuyển nhượng.”
Theo quy định trên các trường hợp phải thực hiện kê khai và nộp thuế SDĐPNN sau khi làm các thủ tục ở Văn phòng ĐKQSDĐ cấp tỉnh và Văn phòng ĐKQSDĐ cấp huyên là:
- Đối với các tổ chức là: Tổ chức được cơ quan nhà nươc có thẩm quyền phê duyệt quyết định giao đất các cho dự án đầu tư có thu tiền sử dụng đất, các dự án
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
xây dựng nhà để bán, các dự án cho thuê đất đều thuộc đối tượng phải nộp thuế SDĐPNN cho đến khi chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà cho các tổ chức và cá nhân khác hoặc hết thời hạn thuê đất.
- Đối với cá nhân:
+ Trường hợp được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giao đất có thu tiền sử dụng đất
+ Trường hợp được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giao đất có thu tiền sử dụng đất để sử dụng vào mục đích đất ở hoặc bán nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở; Được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền công nhận quyền sử dụng đất đối với đất đang sử dụng, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất.
+ Trường hợp được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư.
+ Trường hợp khi chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản gắn với đất.
Để có đủ thông tin quản lý thuế và đôn đốc người nộp thuế kê khai và thực hiện nghĩa vụ về thuế SDĐPNN kịp thời, đồng thời cũng tạo điều kiện để NNT chấp hành tốt quy định về khai thuế SDĐPNN (trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày phát sinh các sự việc trên NNT phải thực hiện khai thuế SDĐPNN ). Cục Thuế thực hiện các thủ tục đề nghị UBND tỉnh bổ sung quy định về luân chuyển hồ sơ: Các hồ sơ luân chuyển đến cơ quan thuế để xác định nghĩa vụ tài chính đối với tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuê mặt nước, nhận chuyển quyền sử dụng đất của NNT thuộc đối tượng phải nộp thuế SDĐPNN (các trường hợp trên) thì hồ sơ chuyển cơ quan thuế bao gồm cả tờ khai thuế SDĐPNN của NNT.
Khi dó với mỗi NNT được cơ quan có thẩm quyền giao đất, cùng với việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai NNT thực hiện kê khai thuế SDĐPNN.
Trong trường hợp NNT chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản gắn với đất. Cơ quan thuế yêu cầu người chuyển nhượng hoàn thành nghĩa vụ về thuế SDĐPNN trước khi hoàn thành các thủ tục chuyển nhượng. Người được chuyển nhượng thực hiện nộp tờ khai thuế SDĐPNN vào năm sau.