Bài 4 SOẠN THẢO TỜ TRÌNH
3. CÁCH THỨC SOẠN THẢO TỜ TRÌNH
3.2. Soạn thảo tờ trình kèm theo dự thảo văn bản
Mở đầu của tờ trình một dự thảo văn bản thông thường có hai phần:
- Giới thiệu vắn tắt bối cảnh của việc soạn thảo văn bản: Đó có thể là việc thực hiện văn bản chỉ đạo của cấp trên hoặc triển khai chương trình xây dựng văn bản đã được phê duyệt.
- Nêu lí do tại sao phải sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới văn bản. Đó có thể là: nội dung một số qui định không còn phù hợp, bất cập với thực tế, hoặc để kịp thời thể chế hoá đường lối của Đảng, hay do có sự thay đổi nội dung của văn bản quản lí của cấp trên… Phần này thường được đặt tên là “Sự cần thiết sửa đổi, bổ sung (hoặc ban hành) văn bản”
b, Phần nội dung chính:
Khi trình dự thảo văn bản cần sửa đổi, bổ sung (hoặc ban hành mới) thì phần này sẽ là toàn bộ nội dung của dự thảo văn bản đó. Trong tờ trình phải thể hiện được từng điều khoản cần được sửa đổi, bổ sung; lí do; hay bố cục nội dung của văn bản mới; các quan điểm chưa thống nhất về nội dung cụ thể nào của dự thảo…
Ví dụ: Trong nội dung của Tờ trình Dự thảo văn bản qui phạm pháp luật (như luật, nghị định…), sau khi nêu về quan điểm chỉ đạo xây dựng dự án, dự thảo và quá trình xây dựng dự án, dự thảo cần phải làm rõ bố cục và các nội dung của dự án, dự thảo này: gồm bao nhiêu phần, chương, mục, điều; trong mỗi đơn vị này qui định
những vấn đề gì, từ điều mấy đến điều mấy; nếu ở các đơn vị có nhiều phương án thì nêu tất cả các phương án này; một số vấn đề còn vướng mắc hoặc chưa thống nhất cần xin ý kiến của Chính phủ (trình bày các loại ý kiến và ý kiến đề nghị của cơ quan soạn thaỏ)…
c, Phần kết thúc:
Trình bày đề nghị của cơ quan soạn thảo văn bản đối với cơ quan có thẩm quyền xem xét, cho ý kiến
Đề cương tờ trình một dự thảo văn bản
TỜ TRÌNH
Về Đề án vị trí việc làm
Kính gửi:
I. Sự cần thiết ban hành đề án
2.1.1.1. Cơ sở thực tiễn 2.1.1.2. Cơ sở pháp lý 2.1.1.3. Cơ sở chính trị II. Nội dung của đề án, dự án…
III. Những nội dung cần xin ý kiến chỉ đạo
Trên đây là nội dung tờ trình về…. Cơ quan/ đơn vị soạn thảo xin kính trình cấp trên xem xét, thông qua./.
Nơi nhận: KT.TỔNG CỤC TRƯỞNG -Như trên; PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG - Tổng cục trưởng;
- Lưu VT, TCCB.
BỘ TƯ PHÁP
TỔNG CỤC THI HÀNH ÁN
Số: .... /TTr-TCTHA
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày ... tháng... năm...
104
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
Số: /TTr-BNNPTNT
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày tháng năm 2017
TỜ TRÌNH Dự án Luật Trồng trọt
Kính gửi: Thủ tướng Chính phủ.
Thực hiện quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015; Nghị quyết số 34/2017/QH14 của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018 và điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017 giao chủ trì xây dựng Luật Trồng trọt, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn xin báo cáo và kính trình Chính phủ dự án Luật Trồng trọt với các nội dung như sau:
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LUẬT TRỒNG TRỌT 1. Cơ sở thực tiễn
2. Cơ sở pháp lý 3. Cơ sở chính trị
II. MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG DỰ ÁN LUẬT TRỒNG TRỌT 1. Mục đích
Mục đích xây dựng, trình ban hành Luật Trồng trọt nhằm thiết lập khung pháp lý điều chỉnh các quan hệ xã hội trong lĩnh vực trồng trọt theo thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; có cơ cấu quản lý, sản xuất, kinh doanh hợp lý, ổn định, tiên tiến theo hướng hiện đại, phát triển bền vững cả về kinh tế, xã hội, môi trường;
nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống nông dân; bảo đảm ứng phó với biến đổi khí hậu; hội nhập kinh tế quốc tế và quốc phòng, an ninh.
2.Quan điểm xây dựng Dự án Luật Trồng trọt
III. QUÁ TRÌNH SOẠN THẢO, XÂY DỰNG DỰ ÁN LUẬT IV. BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO LUẬT 1. Bố cục của dự án Luật
2. Nội dung cơ bản của dự thảo Luật
V. CHÍNH SÁCH CƠ BẢN, ĐIỂM MỚI TRONG DỰ THẢO LUẬT VI. VẤN ĐỀ CÒN CÓ Ý KIẾN KHÁC NHAU
Trên đây là Tờ trình dự án Luật Trồng trọt, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn kính trình Chính phủ xem xét, quyết định./.
Nơi nhận:
- Như trên;
- Các Phó Thủ tướng;
- Văn phòng Chính Phủ;
- Các Bộ: Bộ Tài chính, Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ;
- Lưu: VT, TT.
BỘ TRƯỞNG
Nguyễn Xuân A
C. BÀI TẬP THỰC HÀNH
Soạn thảo tờ trình để Sở Nội vụ đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh A phê duyệt danh sách cử công chức đi đào tạo, bồi dưỡng ở nước ngoài.
D. CÂU HỎI ÔN TẬP
1. Nêu các trường hợp sử dụng tờ trình và yêu cầu khi soạn thảo tờ trình?
2. Trình bày cơ cấu nội dung và cách thức soạn thảo tờ trình một công việc?
Cho ví dụ minh họa?
3. Trình bày cơ cấu nội dung và cách thức soạn thảo tờ trình một dự thảo văn bản? Cho ví dụ minh họa?
106
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08/4/2004 của Chính phủ về công tác văn thư
2. Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 02 năm 2010 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng 4 năm 2004 của Chính phủ về công tác văn thư
3. Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thể thức và kĩ thuật trình bày văn bản hành chính.
4..Văn phòng Trung ương Đảng, Hướng dẫn số 11-HĐ/VPTW ngày 28/5/2004 của hướng dẫn thể thức văn bản của Đảng
5. Văn phòng Trung ương Đoàn,Hướng dẫn số 29-HD/VP ngày 20/5/2009 của Hướng dẫn thể thức văn bản của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh.
6. Đào Duy Anh, Từ điển Hán - Việt, Nxb. Văn hoá thông tin, Hà Nội, 1992.
7. Lê A và Đinh Thanh Huệ - Tiếng Việt thực hành, Nxb Giáo dục năm 2007 8. Lê Văn In và Phạm Hưng, Phương pháp soạn thảo văn bản hành chính, Nxb. Chính trị quốc gia Hà Nội năm 2003
9. Lê Văn In – Giáo trình văn bản quản lý nhà nước và kỹ thuật soạn thảo văn bản, Nxb Đại học quốc gia thành phố Hồ chí Minh 2009.
10. TS. Dương Văn Khảm, Công tác văn thư lưu trữ, Nxb Chính trị quốc gia, năm 2003, tr.24 6. TS. Lưu Kiếm Thanh, Giáo trình Văn bản và kỹ thuật soạn thảo văn bản quản lý hành chính nhà nước, Học viện Hành chính quốc gia, 2008.
11. Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Giáo trình Kĩ thuật soạn thảo văn bản, Nxb. Đại học Quốc gia, Hà Nội, 2012.
12. Trường Đại học Luật Hà Nội (TS. Đoàn Thị Tố Uyên chủ biên) Giáo trình Kĩ thuật soạn thảo văn bản hành chính thông dụng, Nxb Tư pháp 2017.
13. Tạ Thị Thanh Tâm - Giáo trình môn Kỹ thuật xây dựng và ban hành văn bản quản lý hành chính nhà nước, Nxb Hành chính năm 2006
14. TS. Đoàn Thị Tố Uyên, Cần sử dụng phù hợp những thuật ngữ liên quan đến công tác soạn thảo và ban hành văn bản hành chính, Tạp chí Văn thư, lưu trữ Việt Nam, Số 7/2015
15. Bùi Khắc Việt Kỹ thuật và ngôn ngữ soạn thảo văn bản quản lí nhà nước – Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1998
108 Bài 5