THỰC TRẠNG QLRR THUẾ TRONG CÔNG TÁCTHANH TRA THUẾ TẠI CỤC THUẾ ĐỒNG NAI THỜI GIAN QUA
2.1 Khái quát về Cục thuế Đồng Nai
2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển
Đồng Nai nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, có đầy đủ tiềm năng về điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý... để phát triển KTXH theo hướng hiện đại. Qua hơn 30 năm xây dựng và phát triển theo hướng CNH-HĐH do Đảng và Chính phủ Việt Nam lãnh đạo, tính đến năm 2017, Đồng Nai đã có bước phát triển khá toàn diện trên mọi lĩnh vực, điểm nhấn nổi bật là: cơ cấu kinh tế đã chuyển dịch theo hướng hiện đại với xu thế: ngành công nghiệp xây dựng và ngành dịch vụ tài chính chiếm tỷ trọng ngày càng lớn trong GRDP. Cụ thể: năm 2016 tỷ trọng ngành công nghiệp xây dựng, ngành dịch vụ tài chính và ngành nông lâm nghiệp tương ứng là:
56,9%, 38,1%, 5,0%. Tốc độ tăng trưởng GRDP của Đồng Nai trong 30 năm qua (từ 1986 – 2016) bình quân luôn đạt hơn 1,5 lần so với tốc độ tăng trưởng GDP của cả nước. Thu nhập bình quân đầu người trên địa bàn Đồng Nai năm 2015 đạt 66,720 triệu đồng (tương đương 3.089 USD)... tính đến cuối năm 2017, Đồng Nai đã có gần 30.000 loại hình DN đang hoạt động SXKD, trong đó, chủ yếu là DN vừa và nhỏ với hơn 28.000 DN, DN FDI chiếm khoảng 1.100 DN.
Do Đồng Nai có điều kiện phát triển KTXH mang tính bền vững (chủ yếu là SXKD), từ đó, luôn là nơi tạo ta nguồn thu ổn định và to lớn cho NSNN tỉnh Đồng Nai nói riêng và cả nước nói chung. Nhận thức rõ vấn đề quan trọng đó, từ năm 2010 đến nay, thực hiện theo quyết định số 108/QĐ-BTC ngày 14/01/2010 của Bộ trưởng BTC, Cục thuế tỉnh Đồng Nai được xác định là đơn vị trực thuộc Tổng cục Thuế, đã được phân công thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác trên địa bàn tỉnh Đồng Nai nhằm huy động đầy đủ nguồn thu vào NSNN đồng thời góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và đảm bảo công bằng XH trên địa bàn. Theo đó, Cục thuế Đồng Nai có các nhiệm vụ chính sau:
- Tổ chức, chỉ đạo hướng dẫn và triển khai thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, quy trình nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
- Hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra các Chi cục Thuế trong việc tổ chức triển khai nhiệm vụ quản lý thuế.
- Phân tích, tổng hợp, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mưu với cấp uỷ, chính quyền tỉnh về lập dự toán thu NSNN, về công tác quản lý thuế trên địa bàn tỉnh; phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm vụ được giao.
- Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với NNT thuộc phạm vi quản lý của Cục thuế Đồng Nai. Đôn đốc NNT thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào NSNN.
- Quản lý thông tin về NNT; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về NNT.
- Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích chính sách thuế của Nhà nước; hỗ trợ NNT trên địa bàn tỉnh thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật.
- Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm được giao, các biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế trực tiếp thực hiện việc quản lý thuế đối với NNT thuộc phạm vi quản lý của Cục thuế tỉnh Đồng Nai theo quy định của pháp luật và các quy định, quy trình, biện pháp nghiệp vụ của BTC, Tổng cục Thuế.
- Trực tiếp thanh tra, kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn, giảm thuế nộp thuế, quyết toán thuế và chấp hành chính sách pháp luật về thuế đối với NNT; tổ chức và cá nhân quản lý thu thuế, tổ chức được uỷ nhiệm thu thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Cục trưởng Cục Thuế.
- Giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế, khiếu nại tố cáo liên quan đến việc chấp hành trách nhiệm công vụ của CQT, công chức thuế thuộc quyền quản lý của Cục trưởng cục thuế theo quy định của pháp luật; xử lý vi phạm hành chính về thuế.
- Được yêu cầu NNT, các cơ quan Nhà nước, các tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời các thông tin cần thiết cho việc quản lý thu thuế;
đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các tổ chức, cá nhân không thực hiện trách nhiệm trong việc phối hợp với CQT để thu thuế vào NSNN.
- Được ấn định thuế, thực hiện các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế theo quy định của pháp luật; thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng đối với NNT vi phạm pháp luật thuế.
- Quản lý bộ máy biên chế công chức, lao động và tổ chức đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức của Cục Thuế theo quy định Nhà nước và của ngành thuế.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế giao...
2.1.2 Cơ cấu tổ chức
(Nguồn: Cục thuế tỉnh Đồng Nai) Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức Cục thuế tỉnh Đồng Nai
Qua sơ đồ 2.1 trên đây, cho thấy: Cục thuế Đồng Nai được tổ chức thành hai nhánh cơ bản:
- Nhánh thứ nhất: bộ máy giúp việc gồm 16 phòng; trong đó có 11 phòng quản lý theo chức năng, 3 phòng quản lý nội bộ và 2 phòng quản lý gián tiếp.
- Nhánh thứ hai: các đơn vị trực thuộc: gồm 11 chi cục thuế ở các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa.
Bộ máy tổ chức Cục thuế Đồng Nai tính đến 01/01/2018 là: 835 người, trong đó: Nam: 517, nữ: 318. Chất lượng đội ngũ công chức gồm: 43 Thạc sỹ, 570 Đại học, 222 Cao đẳng, Trung cấp và trình độ khác; 19 Chuyên viên chính và tương đương, 441 Chuyên viên và tương đương, 348 cán sự và tương đương, 27 nhân viên.
Cục Thuế tỉnh Đồng Nai gồm có 16 Phòng và 11 Chi cục Thuế các huyện, thị xã, thành phố trực thuộc; Ban lãnh đạo Cục Thuế gồm: Cục trưởng và 03 Phó Cục Trưởng.
2.1.3 Kết quả thu thuế trong những năm gần đây
Trong những năm gần đây, tập thể đội ngũ công chức ngành Thuế tỉnh Đồng Nai luôn quyết tâm nỗ lực cao trong thi hành nhiệm vụ, tăng cường công tác quản lý chuyên ngành, Tập trung mọi nguồn lực để khai thác, huy động nguồn thu thuế và các khoản thu khác trên địa bàn, kết quả tổng hợp huy động nguồn thu vào NSNN là rất khả quan. Xem Bảng 2.1 bên dưới
Bảng 2.1: Kết quả thu thuế qua các năm ở Cục thuế Đồng Nai
Đơn vị tính: tỷ đồng Năm thực
hiện kế hoạch Dự toán Thực hiện So với dự toán
So với năm
trước Ghi chú
2014 19.600 20.783,15 106% 112%
2015 22.865 24.170,25 106% 116%
2016 26.800 27.576,54 103% 114%
2017 33.549 33.603,12 100,2% 122%
(Nguồn: Cục thuế Đồng Nai )
- 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000
2014 2015 2016 2017
Dự toán Thực hiện
(Nguồn: Tác giả tổng hợp) Biểu đồ 2.1: Kết quả thu thuế qua các năm ở Cục thuế Đồng Nai
Qua bảng 2.1và biểu đồ 2.1 trên đây cho thấy: Cục thuế Đồng Nai đã hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, số thu thuế và thu khác qua các năm đều vượt so với dự toán được BTC giao, đặc biệt đều có tốc độ vượt khá cao so với số thực hiện năm trước, điển hình, năm 2015 tổng thu đạt 24.170 tỷ đồng vượt 16% so với năm 2014 hay năm 2017 tổng thu đạt 33.603 tỷ đồng vượt 22% so với năm 2016. Vì thế, luôn đưa tỉnh Đồng Nai lọt vào top 5 tỉnh, thành phố (Tp Hồ Chí Minh, Hà Nội, Bà Rịa Vũng tàu, Hải Phòng, Đồng Nai) có số thu nộp NSNN dẫn đầu, cao nhất trên cả nước trong thời gian qua. Từ đó, Cục thuế Đồng Nai đã góp phần nộp về ngân sách trung ương một nguồn thu đáng kể đồng thời tạo ra nguồn lực ổn định, to lớn góp phần quan trọng vào việc phát triển KTXH tỉnh Đồng Nai khá toàn diện với tốc độ cao trong thời gian qua.