Chương 4 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG PHỤ NỮ THAM
4.2.6. Một số kiến nghị nhằm tăng cường phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý trong hệ thống chính trị cấp trung ương ở Cộng hòa Dân chủ Nhân
Như trên chúng tôi đã phân tích, phụ nữ tham gia LĐ, QL trong HTCT cấp trung ương ở CHDCND Lào hiện nay đang phải đối diện với rất nhiều khó khăn, thử thách, sự chênh lệch còn quá lớn so với nam giới trong HTCT.
Những rào cản này, xuất phát từ nguyên nhân khách quan và chủ quan, từ nhận thức đến thực tiễn còn nhiều rào cản làm hạn chế năng lực và quá trình phấn đấu của nữ giới. Do vậy, nhằm rút ngắn khoảng cách giới trong chính trị, tăng
cường phụ nữ tham gia LĐ, QL trong HTCT cấp trung ương, cần thiết phải có một số kiến nghị sau:
Thứ nhất, kiến nghị với Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chấp hành Trung ương
(1) Bộ Chính trị, Ban Bí thư, BCHTW cần quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo việc rà soát, sửa đổi, bổ sung các chính sách, pháp luật và các văn bản có nhiều bất lợi đối với phụ nữ nói chung, cán bộ nữ nói riêng trong các lĩnh vực, đặc biệt là lĩnh vực tham chính.
(2) Bộ Chính trị, Ban Bí thư, BCHTW cần xây dựng và ban hành các Nghị quyết, Quy định về công tác cán bộ nữ có tính ràng buộc pháp lý. Chẳng hạn: Nghị quyết hoặc Quy định về việc tăng tỷ lệ cán bộ nữ tham gia LĐ, QL).
Trong thời gian qua, chưa có Nghị quyết, Quy định... riêng biệt nào về công tác cán bộ nữ.
Thứ hai, kiến nghị với Quốc hội
(1) Quốc hội sớm ban hành, rà soát, xây dựng, bổ sung, hoàn thiện các chính sách đối với phụ nữ nói chung và cán bộ nữ nói riêng. Ban hành Bộ luật Bình đẳng giới và các luật liên quan tới các chế độ nghỉ hưu của phụ nữ, tạo cơ sở pháp lý thống nhất để các bộ, ban, ngành thực hiện.
(2) Quốc hội cần theo dõi trực tiếp, kiểm tra, giám sát việc thực hiện luật liên quan đến bình đẳng giới trong các lĩnh vực, đặc biệt là lĩnh vực chính trị của các tổ chức có thẩm quyền và các bộ, ban, ngành cấp trung ương.
Thứ ba, kiến nghị với Chính phủ
Chính phủ cần triển khai, thông qua và thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước đối với cán bộ nữ. Cần phải có những biện pháp xử lý những tổ chức, cá nhân cố tình vi phạm Luật về Sự tiến bộ và phát triển phụ nữ và cản trở các cơ hội thăng tiến hợp pháp của phụ nữ trên con đường sự nghiệp của họ theo pháp luật hiện hành.
Thứ tư, kiến nghị với Ban Tổ chức Trung ương, Bộ Nội vụ
(1) Cần xây dựng quy chế phối hợp và tăng cường trao đổi thông tin để thống nhất triển khai các văn bản hướng dẫn về công tác cán bộ (trong đó có cán
bộ nữ); rà soát, xây dựng, sửa đổi, bổ sung và ban hành mới những chính sách và các văn bản về công tác đào tạo, bố trí, luân chuyển, đề bạt cán bộ nữ vào các vị trí LĐ, QL nhằm đảm bảo quyền bình đẳng đối với cán bộ nữ.
(2) Cần quan tâm chỉ đạo các bộ, ban, ngành có biện pháp cụ thể để đảm bảo trong nhiệm kỳ tới, tỷ lệ phụ nữ tham gia LĐ, QL các cấp đạt 20% trở lên. Đối với nhân sự cán bộ nữ tham gia LĐ, QL lần đầu đủ tiêu chuẩn, đủ tuổi 2/3 nhiệm kỳ thì đưa vào quy hoạch, giới thiệu vào vị trí cán bộ chủ chốt.
(3) Cần thu thập thống kê và đánh giá tình trạng cán bộ nữ và xây dựng kế hoạch đào tạo cán bộ nữ; xem xét lại cơ chế, chính sách về vấn đề đào tạo, luân chuyển, bổ nhiệm cán bộ nữ vào chức danh chủ chốt để đảm bảo bình đẳng giới đối với cán bộ nữ; ban hành quy định cụ thể về tỷ lệ nữ đối với các cơ quan;
kết hợp với các cơ quan có liên quan xây dựng kế hoạch đào tạo cán bộ nữ, thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình độ cho cán bộ nữ và có kế hoạch luân chuyển, đề bạt cán bộ nữ ở các cấp và các ngành cho phù hợp.
Thứ năm, kiến nghị với đảng ủy, ban lãnh đạo của các bộ, ban, mặt trận và tổ chức chính trị - xã hội
(1) Đảng ủy của các bộ, ban, mặt trận và tổ chức chính trị - xã hội cấp trung ương quán triệt sâu rộng các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác cán bộ nữ, tiếp tục chỉ đạo và triển khai thực hiện có hiệu quả chủ chương, chính sách của Đại hội lần thứ X của Đảng NDCM Lào, Kế hoạch hành động quốc gia về Bình đẳng giới lần thứ III (2016-2020): “Phấn đấu đạt tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội từ 30% trở lên, phụ nữ trong vị trí lãnh đạo và ra quyết định trong các cơ quan tổ chức Đảng, nhà nước và tổ chức đoàn thể đạt 20% trở lên”.
(2) Nâng cao nhận thức cho các cấp, nhất là người đứng đầu cơ quan, đơn vị, cán bộ, đảng viên về ý nghĩa, tầm quan trọng của phụ nữ LĐ, QL, thực hiện nghiêm túc các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước về công tác cán bộ nữ trên tinh thần đảm bảo bình đẳng giới. Đồng thời cần nâng cao nhận thức cho người dân, cộng đồng, xã hội và cả bản thân người phụ nữ về giới, bình đẳng giới, đặc biệt là bình đẳng giới trong lĩnh vực LĐ, QL.
(3) Cần triển khai đầy đủ và hiệu quả công tác cán bộ (trong đó có cán bộ nữ) của Ban Tổ chức Trung ương và Bộ Nội vụ; nghiêm túc rà soát lại công tác quy hoạch cán bộ nữ, đánh giá tổng thể số lượng, chất lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ nữ.
(4) Phải nâng cao trách nhiệm trong việc quy hoạch cán bộ nữ và nghiêm túc trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt - kế cận là nữ trong từng đối tượng, từng loại, từng cấp đúng với quy hoạch. Trên cơ sở đó, phải giữ vững phương hướng, mục tiêu, có sự phân công ngân sách và nhân sự trong việc tổ chức thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nữ cho phù hợp.
(5) Đánh giá đúng thực trạng về số lượng và chất lượng của đội ngũ cán bộ nữ LĐ, QL. Từ đó kịp thời tổng kết, đánh giá, rút ra bài học kinh nghiệm để thật sự tạo ra bước chuyển trong công tác cán bộ nói chung, tăng cường tỷ lệ và nâng cao chất lượng hoạt động của cán bộ nữ trong HTCT nói riêng.
Thứ sáu, Hội Liên hiệp Phụ nữ Lào
(1) Nâng cao năng lực, kỹ năng tham gia ý kiến, phản biện xã hội, quá trình soạn thảo và thực hiện chính sách, pháp luật có liên quan đến phụ nữ, gia đình và bình đẳng giới. Kết hợp đồng bộ nhiều hình thức, trong đó, chú trọng rà soát, cập nhật, phân tích, đánh giá việc thực hiện chính sách, pháp luật, tổ chức diễn đàn đối thoại chính sách.
(2) Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của đại diện Hội trong các cấp ủy, cơ quan dân cử, ban chỉ đạo. Giám sát và tham gia kiểm tra thường xuyên, đúng quy trình việc soạn thảo, thực hiện chính sách, pháp luật liên quan đến phụ nữ, gia đình và bình đẳng giới, các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, các chính sách an sinh xã hội. Phản hồi kịp thời và đề xuất các biện pháp giải quyết phù hợp, bảo đảm chất lượng, hiệu quả công tác giám sát. Phối hợp chặt chẽ với chính quyền các cấp trong thực hiện chính sách bình đẳng giới.
(3) Chủ động, tích cực tham mưu, đề xuất, tham gia xây dựng và thực hiện các chủ trương, chính sách về công tác cán bộ nữ theo chức năng của HLHPN, phù hợp với từng cấp. Phát hiện, bồi dưỡng, giới thiệu nguồn cán bộ nữ có chất lượng cho Đảng; tham gia có hiệu quả vào công tác quy hoạch, đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ nữ, góp phần đạt chỉ tiêu 20% nhiệm kỳ 2021-2026 tỷ lệ nữ tham gia LĐ, QL cấp trung ương. Nghiên cứu đề xuất chính sách phát triển nguồn nhân lực nữ LĐ, QL.
(4) Phối hợp với Ủy ban Vì sự tiến bộ của phụ nữ và các cơ quan tổ chức các hoạt động thực hiện tốt công tác tuyên truyền về công tác phụ nữ và bình đẳng giới như Luật về Sự phát triển và bảo vệ phụ nữ, Chiến lược quốc gia về Bình đẳng giới (2016-2025), Kế hoạch hành động quốc gia về Bình đẳng giới (2016-2020), Công ước CEDAW, dưới hình thức đa dạng hóa: tập hội, hội nghị, hội thảo, tọa đàm, qua các phương tiện thông tin đại chúng nhằm tôn vinh vai trò, vị trí và những đóng góp của phụ nữ trên các lĩnh vực, đặc biệt là lĩnh vực tham chính.
Tiểu kết chương 4
Trong thời gian qua, tỷ lệ nữ tham gia LĐ, QL trong HTCT cấp trung ương ở CHDCND Lào đã có nhiều khởi sắc với số lượng và chất lượng ngày một nâng lên. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại khoảng cách bất bình đẳng khá lớn giữa nam và nữ. Trong hầu hết các cấp LĐ, QL từ cấp BCT xuống đến cấp Phó vụ trưởng và tương đương ở các bộ, ban, ngành cấp trung ương, sự xuất hiện của phụ nữ rất khiêm tốn so với nam giới. Sự vắng mặt và ít có vai trò trong tham chính dẫn tới hệ quả phụ nữ ít có cơ hội để đóng góp và hưởng thụ những thành quả của quá trình phát triển.
Do đó, để tăng cường phụ nữ tham gia LĐ, QL trong HTCT cấp trung ương ở CHDCND Lào hiện nay, cần phải quán triệt những quan điểm cơ bản, đó là: (1) Tăng cường phụ nữ tham gia LĐ, QL trong HTCT cấp trung ương phải gắn liền với quan điểm của Đảng NDCM Lào về công tác phụ nữ trong thời kỳ đổi mới; (2) Tăng cường phụ nữ tham gia LĐ, QL trong HTCT cấp trung ương phải gắn liền với việc xây dựng và củng cố hệ thống chính trị cấp trung ương; (3) Tăng cường phụ nữ tham gia LĐ, QL trong HTCT cấp trung
ương phải gắn với việc thực hiện Chiến lược và Kế hoạch hành động quốc gia về Bình đẳng giới.
Để tăng cường phụ nữ tham gia LĐ, QL trong HTCT cấp trung ương ở CHDCND Lào hiện nay, cần có giải pháp hệ thống hoàn chỉnh và đồng bộ, hướng tới thực hiện thành công mục tiêu bình đẳng giới, đó là: Nâng cao nhận thức về vai trò phụ nữ tham gia LĐ, QL trong HTCT cấp trung ương. Xây dựng và thực hiện, hoàn thiện chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước về bình đẳng giới và công tác cán bộ nữ, như là: (1) Xây dựng và thực hiện chính sách của Đảng và Nhà nước về bình đẳng giới; (2) Nâng cao chất lượng quy hoạch cán bộ nữ LĐ, QL, trong đó chú trọng cấp trung ương; (3) Hoàn thiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nữ trong HTCT cấp trung ương. Phát huy vai trò của các thành viên trong HTCT cấp trung ương. Phát huy vai trò và nâng cao chất lượng hoạt động của Trung ương HLHPN Lào và Hội Phụ nữ của các bộ, ban, ngành đáp ứng yêu cầu phát triển thời kỳ đổi mới. Thực hiện bình đẳng giới trong gia đình và sự nỗ lực và vươn lên của phụ nữ.
Để thực hiện tốt một số quan điểm, các giải pháp, cần có sự phối hợp của các cấp, các ngành của cả HTCT và sự nỗ lực không ngừng của chính bản thân phụ nữ nhằm tạo ra được đội ngũ cán bộ nữ tham gia LĐ, QL cấp trung ương năng động, tự tin, có trình độ, năng lực, có phẩm chất chính trị và đạo đức, được tin tưởng và khẳng định được vai trò, nhiệm vụ vì sự phát triển bền vững của đất nước.