1.3. Quản lý đội ngũ giáo viên tại trường trung học phổ thông theo tiếp cận lý thuyết quản lý nguồn nhân lực và tiếp cận năng lực nghề nghiệp
1.3.2. Nội dung quản lý đội ngũ giáo viên trung học phổ thông
- Căn cứ vào các Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng, Nhà nước, của Ủy ban nhân dân tỉnh (thành phố), Sở giáo dục và Đào tạo về công tác xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục để xây dựng kế hoạch, tầm nhìn về tuyên truyền, giáo dục để CBQL, GV hiểu tầm quan trọng, hiểu thế nào là quản lý ĐNGV THPT theo tiếp cận năng lực;
- Phân công xây dựng nội dung, chương trình tuyên truyền;
+ Đối với cán bộ quản lý: Nhận thức đúng vai trò chủ đạo quyết định chất lượng giáo dục của đội ngũ giáo viên, nắm rõ được xu thế phát triển giáo dục phổ thông và yêu cầu của xã hội, của địa phương đối với chất lượng giáo dục phổ thông, từ đó nâng cao trách nhiệm trong việc quản lý chuyên môn của giáo viên nhằm đạt tới chất lượng và hiệu quả.
+ Đối với giáo viên: Phải nhận thức đúng vai trò, chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm của mình với sứ mệnh của nhà trường, ý thức được vấn đề học tập để nâng cao năng lực sư phạm là nhiệm vụ phải thực hiện tích cực, tự giác và nghiêm túc để nhanh chóng tiếp cận được những thành tựu mới của khoa học giáo dục, cập nhật kịp thời những đổi mới và có khả năng giải quyết tốt các nhiệm vụ đặt ra.
- Phân công, phân nhiệm rõ ràng trách nhiệm của các cấp:
+ Đối với tổ chuyên môn: Xây dựng và thực hiện kế hoạch hoạt động chung của tổ, hướng dẫn xây dựng và quản lý kế hoạch cá nhân của tổ viên theo kế hoạch dạy học, phân phối chương trình và các hoạt động giáo dục khác của nhà trường; tổ chức bồi dưỡng chuyên môn và nghiệp vụ; tham gia đánh giá, xếp loại các thành viên của tổ theo quy định của
Chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung học và các quy định khác hiện hành;
đề xuất khen thưởng, kỷ luật đối với giáo viên.
+ Đối với hiệu trưởng, phó hiệu trưởng: Quản lý giáo viên; quản lý chuyên môn; phân công công tác, kiểm tra, đánh giá xếp loại giáo viên; thực hiện công tác khen thưởng, kỉ luật đối với giáo viên; thực hiện việc tuyển dụng giáo viên; ký hợp đồng lao động; tiếp nhận, điều động giáo viên, nhân viên theo quy định của Nhà nước; thực hiện các chế độ chính sách của Nhà nước đối với giáo viên, nhân viên, học sinh; tổ chức thực hiện quy chế dân chủ trong hoạt động; thực hiện công tác xã hội hoá giáo dục của nhà trường.
- Lồng ghép vào các hội nghị, hội thảo, bài giảng...về công tác CB để làm nổi bật vai trò, vị trí, trách nhiệm của ĐNGV THPT;
- Cung cấp tài chính, nhân lực, cơ sở vật chất cho công tác tuyên truyền, vận động;
- Thường xuyên kiểm tra, giám sát để công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức đi đúng hướng.
1.3.2.2. Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên trung học phổ thông
Trong quá trình xây dựng đội ngũ, các chủ thể quản lý cần phải có các biện pháp tiến hành để đảm bảo cho ĐNGV đủ chuẩn. Quá trình đó được hiểu là chuẩn hóa đội ngũ GV. Các chủ thể quản lý cần chuẩn hóa đội ngũ GV, bao gồm chuẩn hóa về số lượng, chất lượng và cơ cấu.
- Đảm bảo đủ về số lượng
Để đáp ứng yêu cầu giảng dạy ở mỗi nhà trường THPT thì yêu cầu đầu tiên phải đảm bảo đủ GV ở từng bộ môn. Do vậy, quy hoạch phát triển ĐNGV THPT đủ về số lượng phải được quan tâm. Số lượng GV THPT được tính trên cơ sở số lớp học và định mức biên chế theo quy định của nhà nước, cụ thể: Đối với trường THPT không chuyên, tỉ lệ GV
trên lớp là 2,25; đối với trường THPT chuyên, tỉ lệ GV trên lớp là 3,1. Tỉ lệ GV trên lớp sẽ được thay đổi phù hợp với đổi mới chương trình, sách giáo khoa sau năm 2015. Số lượng GV ở các trường có thể có sự biến động ở từng thời điểm do nghỉ hưu, chuyển trường… Do vậy, hằng năm, mỗi nhà trường căn cứ vào phát triển quy mô số lớp, sự biến động này để xây dựng kế hoạch bổ sung GV hợp lí, đảm bảo đáp ứng nhu cầu giảng dạy của nhà trường.
Chuẩn hóa ĐNGV cần đảm bảo đội ngũ đủ số lượng GV cho các môn học theo quy định và thực hiện đầy đủ các hoạt động giáo dục; đảm bảo tỷ lệ GV/lớp. Để đảm bảo về số lượng theo quy định cần tính đến công tác dự báo, quy hoạch, kế hoạch phát triển giáo dục như số HS độ tuổi, số HS đến trường, số lớp. Trên cơ sở định mức theo quy định, từ đó tính đến nhu cầu GV THPT. Chủ thể quản lý giáo dục cần làm tốt công tác dự báo, quy hoạch trên cơ sở các thông tin về định mức, biên chế về con người, tài chính… để từ đó tính được nhu cầu đội ngũ GV.
- Chuẩn hóa và nâng chuẩn về chất lượng
Chất lượng đào tạo GV vốn được đo bằng kiến thức chuyên ngành và phương pháp giảng dạy (hay còn gọi là kiến thức chuyên môn và nghiệp vụ sư phạm), hai yếu tố này được xem là “2 chân” của mỗi GV.
Nghiệp vụ sư phạm được hiểu là kỹ năng thực hiện các hoạt động sư phạm như khả năng vận dụng các phương pháp, kỹ năng diễn đạt, kỹ năng viết bảng, kỹ năng tổ chức dạy học, kỹ năng giao tiếp, xử lí tình huống, kỹ năng sử dụng đồ dùng dạy học, phong thái, tác phong… Nội dung chương trình đào tạo nghiệp vụ sư phạm tập trung vào Tâm lí học, Giáo dục học, Phương pháp dạy học bộ môn. Năng lực sư phạm của GV có được là do kết quả của sự rèn luyện nghiệp vụ sư phạm của họ. Chất lượng đội ngũ là một khái niệm rộng bao hàm nhiều yếu tố như: trình độ được đào tạo của từng thành viên trong đội ngũ, thâm niên công tác của các thành viên,
thâm niên trong vị trí làm việc, sự hài hòa giữa các yếu tố... Có thể khái quát chất lượng ĐNGV THPT ở hai yếu tố chính sau đây:
Trình độ đào tạo của GV: Đạt chuẩn hay vượt chuẩn, đào tạo chính quy hay không chính quy, chất lượng và uy tín của cơ sở đào tạo.
Sự hài hòa giữa các yếu tố trong đội ngũ: hài hòa giữa chức vụ, ngạch bậc và trình độ đào tạo; sự hài hòa giữa nội dung công việc và vị trí mà người GV đang đảm nhiệm, có tồn tại hay không mối quan hệ giữa mức thâm niên và mức độ trách nhiệm của GV?
Chất lượng chuyên môn của mỗi GV là yếu tố quan trọng của chất lượng GV. Khi đánh giá chất lượng ĐNGV, cần chú ý:
Tỉ lệ đạt và vượt chuẩn như thế nào? Các biện pháp cần được thực thi để đạt được mục đích mong muốn về trình độ đào tạo của đội ngũ?
Khi đã đạt được trình độ đào tạo, GV có đáp ứng các yêu cầu đổi mới không? Có bao nhiêu GV không đủ năng lực để giảng dạy trên thực tế? Cần bồi dưỡng cho họ hay là áp dụng các biện pháp tổ chức? Có hay không sự lãng phí khi một GV được đào tạo quá cao lại được phâ n công giảng dạy ở THPT? Việc bố trí GV có phù hợp chưa?... Do vậy, cần có kế hoạch tuyển chọn, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng phù hợp để tránh sự lãng phí, phát huy năng lực của mỗi GV.
Để đội ngũ phát triển, mỗi GV cần tự rèn luyện, nỗ lực phấn đấu, hoàn thiện mình, có ý thức giúp đỡ đồng nghiệp, xây dựng khối thống nhất, hỗ trợ lẫn nhau cùng phát triển. Do vậy, cần hình thành phẩm chất, năng lực của người GV. Muốn làm được điều đó tất yếu phải thực hiện các biện pháp giáo dục và đào tạo. Nhân cách con người là sản phẩm của hoạt động giáo dục trong quá trình biến đổi xã hội, do đó, các biện pháp thông qua hoạt động giáo dục, giảng dạy tại chỗ là rất cần thiết. Những biện pháp cần được nghiên cứu, đó là: đào tạo cơ sở ban đầu; đào tạo để đạt chuẩn và nâng chuẩn; bồi dưỡng thường xuyên để cập nhật kiến thức;
các biện pháp tổ chức nhân sự để hoàn thiện bộ máy nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của ĐNGV THPT.
- Đảm bảo hợp lý về cơ cấu
Cơ cấu của ĐNGV THPT là việc đảm bảo tỉ lệ GV từng bộ môn, không để thiếu hoặc thừa GV, hợp lí về trình độ đào tạo, giới tính, độ tuổi.
Cơ cấu theo chuyên môn: Nếu xét tổng thể ĐNGV THPT tại một trường cụ thể thì cơ cấu này cho biết tổng thể về tỉ lệ GV của các môn học, sự thừa, thiếu GV ở những môn học đó.
Nếu xem xét ĐNGV của một môn học trên tập hợp các trường THPT thì cơ cấu này cho biết tỉ trọng GV môn học ở các trường có cân đối hay không, số tiết dạy của môn học trong tuần là hợp lí hay không hợp lí.
Cơ cấu theo trình độ đào tạo: Là sự phân chia GV các môn học theo tỉ trọng ở các trình độ đào tạo. Các trình độ đào tạo của GV THPT có thể bao gồm nhiều trình độ như: ĐHSP, thạc sĩ, tiến sĩ và các trình độ tương ứng khác không phải sư phạm nhưng đã qua bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm. Xây dựng một cơ cấu hợp lí về trình độ đào tạo sẽ là một giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng ĐNGV. Thời gian đào tạo đại học là 4 năm, thạc sĩ là 2 năm, tiến sĩ ít nhất là 3 năm.
Cơ cấu theo độ tuổi: Cơ cấu độ tuổi của GV THPT theo nhiều độ tuổi khác nhau (mới ra trường, đã qua thời gian thử việc, có 5, 10, 15 năm công tác, chuẩn bị nghỉ hưu…). Việc xác định đúng cơ cấu độ tuổi của GV mỗi trường sẽ là cơ sở cho việc xâ y dựng kế hoạch đào tạo, tuyển chọn bổ sung.
Cơ cấu giới tính: Hiện nay tỉ lệ GV THPT là nữ cao hơn nam, và tỉ lệ này cũng chưa nói lên được nhiều về sự phát triển của ĐNGV. Tuy nhiên, cơ cấu giới tính phù hợp với từng môn học sẽ có ý nghĩa đến chất lượng đội ngũ, chất lượng giáo dục. Việc đào tạo, bồi dưỡng, vấn đề tự
học, các điều kiện công tác phụ thuộc nhiều vào yếu tố giới tính. Do đó, cơ cấu giới tính khác nhau sẽ có giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ khác nhau.
Cơ cấu theo vùng: Các trường THPT được phân bố khắp mọi vùng (thành thị/nông thôn). Cơ cấu GV theo vùng một cách phù hợp có ý nghĩa quan trọng đến chất lượng đội ngũ. Do vậy, tùy theo cơ cấu vùng mà có giải pháp phù hợp nhất là trong việc đào tạo, bồi dưỡng, tuyển chọn, chế độ chính sách, điều kiện làm việc… nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ GV.
1.3.2.3. Phối hợp trong tuyển dụng; tăng cường chỉ đạo việc bố trí, sử dụng giáo viên một cách hợp lý
Việc tuyển dụng GV có trình độ đào tạo chuẩn để bổ sung vào ĐNGV của trường THPT là một công tác quan trọng nhằm thúc đẩy quá trình phát triển ĐNGV theo hướng đảm bảo cho việc tăng về số lượng với cơ cấu hợp lý và chất lượng cao. Với vị trí và tầm quan trọng của công tác tuyển dụng GV như vậy thì công tác này cần phải thực hiện tốt những yêu cầu sau:
- Việc tuyển dụng phải tuân thủ một cách chặt chẽ nghiêm túc quá trình qua công tác quản lý nhân sự tức là từ khâu lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, chỉ đạo, kiểm tra, đánh giá…
- Phối hợp với Sở GD và ĐT xây dựng kế hoạch tuyển chọn mang tính chiến lược nhằm tuyển chọn được một ĐNGV vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt vừa đảm bảo định hướng phát triển lâu dài của GD và ĐT.
- Đối với GV được tuyển chọn phải nằm trong kế hoạch, chỉ tiêu biên chế tuyển dụng hàng năm.
- Chỉ tuyển chọn những GV thực sự có nhu cầu, có tâm huyết với công việc và gắn bó với nghề nghiệp (hạn chế tình trạng khi đã nằm
trong biên chế nhà nước lại tìm cách chuyển ngành làm ở những cơ quan có thu nhập cao hơn, gây tình trạng bất ổn cho đội ngũ).
- Cần có cơ chế chính sách đãi ngộ để thu hút GV giỏi, sinh viên tốt nghiệp ĐH Sư phạm có kết quả cao.
Sử dụng là việc bố trí, sắp xếp GV thực hiện các nhiệm vụ theo chuyên môn được đào tạo, trong quá trình sử dụng còn bao hàm cả đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng và luân chuyển để đạt hiệu quả sử dụng cao nhất. Hiệu trưởng cần phân công một cách hợp lý ĐNGV; phân công chuyên môn phù hợp với chuyên ngành, khả năng, sở trường cũng như năng lực các GV. Chúng ta phải biết lắng nghe những ý kiến, tâm tư, nguyện vọng của GV. Quan tâm nhiều hơn đến những GV được quy hoạch đưa đi đào tạo trên chuẩn trở về nhằm sử dụng sử dụng hợp lý hơn trình độ năng lực của họ.
1.3.2.4. Quản lý đào tạo và bồi dưỡng giáo viên trung học phổ thông Đào tạo được hiểu là các hoạt động học tập nhằm giúp cho người lao động có thể thực hiện có hiệu quả hơn chức năng, nhiệm vụ của mình. Đó chính là quá trình học tập làm cho người lao động nắm vững hơn về công việc của mình, là những hoạt động học tập để nâng cao trình độ, kỹ năng của người lao động để thực hiện nhiệm vụ lao động có hiệu quả hơn.
Bồi dưỡng chuẩn hóa, bồi dưỡng nâng chuẩn: nhìn chung phong trào này phát triển vì nhu cầu học tập bằng cấp ngày một cao hơn. Các trường sư phạm thực hiện nhiệm vụ chuẩn hóa GV. Các tỉnh liên kết với các trường ĐH trong và ngoài các tỉnh để bồi dưỡng nâng chuẩn cho GV có trình độ sau ĐH, chủ yếu là cao học cho GV THPT, các cán bộ quản lý THPT.
Bồi dưỡng thay sách: các đợt bồi dưỡng, GV được cung cấp các kỹ năng phương pháp dạy học mới. Hình thức bồi dưỡng thay sách có
thay đổi. Các trường sư phạm đã có chú ý đưa các nội dung bồi dưỡng thay sách vào thời gian đào tạo chính khóa cho sinh viên: Nội dung tập huấn bồi dưỡng thay sách tập trung vào những điểm mới và khó của chương trình và sách giáo khoa, cách dạy các dạng bài theo hướng đổi mới phương pháp dạy học, cách sử dụng đồ dùng, thiết bị dạy học và cách kiểm tra đánh giá kết quả học tập và giáo dục của HS… Thực hiện bồi dưỡng GV tập trung trong hè, do GV cốt cán đảm nhiệm, với thời lượng từ 3 - 5 ngày/môn học.
Bồi dưỡng thường xuyên: theo chu kỳ 3 đến 4 năm do Bộ GD và ĐT quy định. Công tác bồi dưỡng thường xuyên đã thực hiện được 3 chu kỳ. GV cốt cán của các tỉnh, đội ngũ giảng viên của các trường sư phạm trực tiếp được Bộ GD và ĐT tổ chức bồi dưỡng trong dịp hè. Trên cơ sở đó, các địa phương phối hợp với các trường sư phạm tổ chức bồi dưỡng cho GV THPT. Sau mỗi đợt bồi dưỡng có tổ chức kiểm tra, đánh giá qua bài viết và mỗi học viên được cấp chứng chỉ mỗi môn học. Xong một chu kỳ bồi dưỡng, học viên được cấp chứng chỉ hoàn thành bồi dưỡng thường xuyên của chu kỳ. Các trường sư phạm hoặc Giám đốc Sở GD và ĐT cấp chứng chỉ cho học viên.
Bồi dưỡng chuyên đề: bồi dưỡng đổi mới chương trình sách giáo khoa; tin học căn bản; nâng cao kỹ năng sử dụng thiết bị dạy học; đổi mới phương pháp dạy học, kiểm tra đánh giá; giáo dục kỹ năng sống cho HS qua hoạt động ngoài giờ lên lớp; dạy học theo nội dung giáo dục địa phương môn lịch sử, địa lý và công nghệ; dạy học theo chuẩn kiến thức, kỹ năng; dạy học tích hợp giáo dục bảo vệ môi trường; xây dựng trường học thân thiện, HS tích cực; bồi dưỡng lãnh đạo quản lý.
Lực lượng bồi dưỡng: Công tác bồi dưỡng thường xuyên, bồi dưỡng thay sách ĐNGV THPT của các sở GD và ĐT phối hợp với các trường ĐH như ĐH sư phạm Hà Nội, ĐH Đồng Tháp, ĐH Cần Thơ, ĐH
sư phạm thành phố Hồ Chí Minh và đồng thời với đội ngũ cốt cán của các sở GD và ĐT.
Bồi dưỡng ngoại ngữ, tin học: ĐNGV THPT nhận thức được tầm quan trọng của ngoại ngữ và tin học trong việc hỗ trợ học tập, nghiên cứu và công tác. Trong thời gian qua việc học ngoại ngữ của GV thường chỉ là tự học. Trong những năm qua Sở Giáo dục Đào tạo thành phố Cần Thơ rất chú trọng chuẩn hóa ĐNGVdạy ngoại ngữ đã tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chứng chỉ theo khung trình độ châu Âu cho GV ngoại ngữ.
Công tác bồi dưỡng, quản lý bồi dưỡng có những chuyển biến tích cực về mặt nhận thức cũng như trong thực hiện bồi dưỡng, quản lý bồi dưỡng. Công tác tổ chức triển khai bồi dưỡng GV được tổ chức với nhiều hình thức và với những nội dung phục vụ cho công tác giảng dạy và quản lý. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin ở các trường. Công tác bồi dưỡng thường xuyên được tập trung chú ý. Có tổ chức tốt hình thức thi GV giỏi, hội giảng. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý, GV trình độ trên chuẩn ngành GD và ĐT Cần Thơ có nhiều quan tâm và đạt kết quả cao.
1.3.2.5. Xây dựng môi trường và tạo động lực phát triển cho đội ngũ giáo viên
a. Tạo dựng môi trường đồng thuận, văn hóa trong ĐNGV bằng các nội dung và các phương thức sau:
- Xây dựng môi trường đồng thuận, bầu không khí làm việc năng động, tôn trọng, tin tưởng và thân thiện để mỗi GV đều cảm thấy tự tin thoải mái khi công tác;
- Tổ chức các hoạt động giao lưu để GV các trường THPT trao đổi kinh nghiệm, hỗ trợ, hợp tác lẫn nhau; tạo cơ hội cho GV các trường THPT được bày tỏ nguyện vọng của họ và lắng nghe, xem xét các nguyện vọng đó một cách thiện chí.