3.2. Thực trạng cải cách thủ tục hành chính ở Thành phố Cẩm Phả, Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2019-2021
3.2.1. Công tác chỉ đạo, điều hành về cải cách thủ tục hành chính
Bám sát các chỉ tiêu, nhiệm vụ Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ lần thứ XXII, Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố đã cụ thể hóa bằng Chương trình hành động số 02- CTr/TU, số 03- CTr/TU triển khai Nghị quyết; hàng năm đều ban hành các Nghị quyết để triển khai cụ thể phương hướng, nhiệm vụ của năm tiếp theo. Trong 05 năm, Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Đảng bộ, Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành 23 nghị quyết, 04 chỉ thị, 32 chương trình hành động, 167 kế hoạch, 20 quy chế, 09 quy định, 11 đề án, 1.948 công văn, 1.242 thông báo và nhiều văn bản phục vụ cho công tác lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện. Việc xây dựng Nghị quyết, kế hoạch, chương trình hành động của cấp ủy, chính quyền có nhiều điểm mới, sát với thực tiễn địa phương, vừa toàn diện, vừa xác định được các nội dung trọng tâm, trọng điểm, có tính khả thi cao. Sau khi ban hành Nghị quyết, Ban Thường vụ Thành ủy đã tổ chức chỉ đạo tuyên truyền, quán triệt, triển khai thực hiện đồng thời quyết liệt trong lãnh đạo, chỉ đạo; thường xuyên đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra và định kỳ tổ chức sơ tổng kết đánh giá, rút kinh nghiệm trong quá trình triển khai thực hiện.
Ủy ban nhân dân thành phố đã chỉ đạo, hướng dẫn Trung tâm Hành chính công thành phố, Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại tại UBND các phường, xã thuộc thành phố thực hiện rà soát, công khai kịp thời đầy đủ các TTHC thuộc phạm vi thẩm quyền tiếp nhận, giải quyết, không công khai các TTHC đã hết hiệu lực thi hành.
Năm 2019: Tổng số TTHC niêm yết tại Trung tâm hành chính Công thành phố: 404 thủ tục, trong đó có 293 thủ tục thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND thành phố, 111 thủ tục thuộc các đơn vị ngành dọc trên địa bàn.
Năm 2020: Tổng số TTHC niêm yết tại Trung tâm hành chính Công thành phố:
385 thủ tục, trong đó có 285 thủ tục thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND thành phố, 102 thủ tục thuộc các đơn vị ngành dọc trên địa bàn. Đến năm 2021, cải cách thủ tục hành chính đã giảm đáng kể TTHC này: tổng số TTHC niêm yết tại Trung tâm hành chính Công thành phố: 358 thủ tục, trong đó có 278 thủ tục thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND thành phố, 80 thủ tục thuộc các đơn vị ngành dọc trên địa bàn. Số TTHC niêm yết tại đơn vị giải quyết TTHC (TTHC không thực hiện tại Trung tâm Hành chính công) là 0. Nguyên nhân là do 100% TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND thành phố đều được tập trung tiếp nhận và giải quyết tại Trung tâm hành chính công, UBND thành phố đã có yêu cầu các phòng, ban chuyên môn tuyệt đối không được tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết TTHC tại các phòng chuyên môn,...ngay từ tháng 05/2014 khi Trung tâm hành chính công thành phố chính thức đi vào hoạt động.
Hình thức niêm yết: công khai trên bảng tại Trung tâm hành chính công và trên website: tthcc.campha.gov.vn; Cổng dịch vụ công của tỉnh Dichvucong.quangninh.gov.vn.
Bảng 3.3.Thống kế số TTHC niêm yết tại UBND thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2019-2021
ĐVT: Thủ tục
Chỉ tiêu Năm
2019
Năm 2020
Năm 2021
So sánh 20/19
So sánh 21/20 TTHC thuộc thẩm quyền
UBND thành phố 293 285 278 97,27 97,54
TTHC thuộc đơn vị ngành
dọc của thành phố 111 102 80 91,89 78,43
Tổng 404 385 358 95,30 92,99
(Nguồn: Trung tâm hành chính công thành phố Cẩm Phả)
Bảng 3.4. Kết quả khảo sát về công tác chỉ đạo, điều hành về cải cách thủ tục hành chính Tiêu chí
Công chức (n=122) Công dân, tổ chức (n=103) Tốt Khá Trung
bình Kém Yếu ĐTB Tốt Khá Trung
bình Kém Yếu ĐTB Chủ trương chỉ đạo về CCTTHC rất rõ ràng
minh bạch 51 38 14 12 7 3,93 45 17 18 14 9 3,73
Công khai hóa thủ tục hành chính của từng
lĩnh vực 44 43 13 10 12 3,80 38 24 17 13 11 3,63
TTHC được cải cách một cách đầy đủ, chính
xác, đúng thời hạn, thường xuyên thực hiện 44 42 15 11 10 3,81 38 22 16 14 13 3,56 Tăng cường sự phối kết hợp giữa các cơ quan,
đơn vị hữu quan trong giải quyết TTHC 48 39 14 13 8 3,87 30 28 17 16 12 3,47 Chú trọng đến việc chỉ đạo, lãnh đạo các
phòng ban chuyên môn quan tâm thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại
35 50 16 12 9 3,74 35 20 19 18 11 3,49
ĐTB 3,83 3,57
(Nguồn: Khảo sát của tác giả)
Kết quả khảo sát tại bảng cho thấy điểm trung bình của Công chức đánh giá đạt 3,83 điểm và công dân, tổ chức đánh giá đạt 3,57 điểm. Trong đó tiêu chí “Chủ trương chỉ đạo về CCTTHC rất rõ ràng minh bạch” được đánh giá điểm ở mức cao nhất. Việc công khai các TTHC được đảm bảo chính xác, rõ ràng, đầy đủ các THCS và bộ phận tạo thành TTHC, tạo thuận lợi tối đa cho các tổ chức, cá nhân tiếp cận, tìm hiểu và thực hiện TTHC, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức, đồng thời có cơ sở, điều kiện để thực hiện quyền giám sát quá trình tiếp nhận, giải quyết TTHC của Công chức nhà nước.
Đối với các TTHC được công khai có mẫu đơn, mẫu tờ khai thì các mẫu đơn, mẫu tờ khai được đính kèm ngay sai TTHC theo quy định; bản giấy TTHC được niêm yết công khai đảm bảo không bị hư hỏng, rách nát, hoen ố,...; các mẫu khi công khai trên các trang website đều được chỉnh sửa về hình thức, thể thức, nội dung,...tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, công dân tải về để kê khai theo quy định.
Đối với công tác chuyển đổi số: Mặc dù thành phố đứng thứ nhất bảng xếp hạng Chỉ số DDCI năm 2020 khối địa phương, tăng 8,93 điểm, tăng 6 bậc so với năm 2019, song vẫn còn một số chỉ số thành phần cần tập trung chỉ đạo quyết liệt hơn nữa trong năm nay. Đó là các chỉ số: Hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp; chi phí không chính thức... Thành phố cũng xác định những hạn chế trong việc tiếp nhận thông tin hai chiều để kịp thời giải quyết những khó khăn;
một số phòng, ban, đơn vị chưa thực sự quyết liệt trong triển khai các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư; fanpage tỷ lệ tương tác còn thấp... Trên cơ sở đó, thành phố đã đưa ra giải pháp cụ thể, mục tiêu rõ ràng, gắn trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, đơn vị và địa phương.