3.3. Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành chính ở Thành phố Cẩm Phả, Tỉnh Quảng Ninh
3.4.1. Kết quả đạt được
Với sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của Thường trực UBND thành phố Cẩm Phả cũng như sự nỗ lực không ngừng trong việc thực hiện công cuộc cải cách TTHC, UBND thành phố Cẩm Phả đã đạt được những kết quả khả quan, đáng khích lệ, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên địa bàn thành phố, góp phần ngăn chặn, hạn chế tệ quan liêu, nhũng nhiễu, tạo một diện mạo mới ưu việt hơn về cơ quan hành chính nhà nước trong mắt công dân, tổ chức, góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế, xã hội trong giai đoạn đổi mới hiện nay, nổi bật như sau:
+ TTHC được xây dựng mới, sửa đổi có tính đồng bộ, đơn giản, thuận tiện nhưng vẫn chặt chẽ, bảo đảm tính pháp lý và yêu cầu của quản lý nhà nước.
Các loại giấy tờ cần có để giải quyết một công việc cụ thể đã được đơn giản hóa hơn trước rất nhiều.
+ Đề án đơn giản hóa TTHC đã bãi bỏ các TTHC không cần thiết đối với một số hoạt động nhất định của công dân, tổ chức. Điều này làm giảm đi tính phiền hà đối với đối tượng quản lý. Loại bỏ được nhiều văn bản hướng dẫn các TTHC bị chồng chéo, không mang tính dự báo, gây khó khăn cho đội ngũ công chức làm công tác tiếp nhận và thụ lý hồ sơ. Quy trình thực hiện TTHC cũng như mức thu phí, lệ phí được niêm yết tại trụ sở UBND thành phố và UBND các xã, phường nên hạn chế được tối đa vấn nạn hối lộ, tham nhũng, "cò mồi".
Việc thành công nhất trong quá trình cải cách TTHC tại UBND thành phố Cẩm Phả là đã thực hiện và dần dần triển trai nhân rộng cơ chế "một cửa"
đến các xã, phường trên địa bàn thành phố. Với mô hình này TTHC được rút ngắn, kết quả giải quyết hồ sơ hành chính cơ bản đúng hạn. Tại UBND thành
phố, 100% các TTHC được giải quyết theo cơ chế một cửa, đây là một chủ trương đúng đắn, xuất phát từ mục tiêu cơ bản của CCHC trong việc hướng tới mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền, nhà nước tuân thủ pháp luật, dựa trên pháp luật và quản lý theo các quy định của pháp luật, xây dựng Nhà nước dân chủ, nâng cao được hiệu lực, hiệu quả trong quản lý Nhà nước.
- Sự chỉ đạo quyết liệt của UBND thành phố trong kiện toàn tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ công chức có năng lực, trình độ, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của Bộ phận "một cửa" mang lại kết quả rất khả quan. Việc bố trí, sắp xếp độ ngũ công chức trẻ, có nhiệt huyết, phân công nhiệm vụ cụ thể, phù hợp với trình độ chuyên môn nghiệp vụ, từng bước xây dựng và phát triển văn hóa công sở. Cùng với đó là tinh thần, thái độ cũng như cách thức xử lý công việc khoa học của đội ngũ công chức đã tạo được niềm tin đối với phần lớn công dân, tổ chức đến giao dịch hành chính tại Bộ phận "một cửa".
Trang thông tin điện tử của UBND thành phố Cẩm Phả đã giúp người dân, tổ chức có thể nhanh chóng tra cứu các thông tin về TTHC trên mọi lĩnh vực, cải tiến lề lối làm việc và giúp lãnh đạo kiểm soát được quy trình giải quyết công việc. Việc ứng dụng công nghệ thông tin đã mang lại hiệu quả thiết thực, đáp ứng yêu cầu trong việc chỉ đạo, điều hành, phối hợp của UBND thành phố, xã, phường, các phòng ban, đơn vị và trong phục vụ người dân, doanh nghiệp.
Góp phần nâng cao năng lực và trách nhiệm của cán bộ, công chức trong thực thi công vụ. Một điểm mới đáng ghi nhận trong hoạt động cải cách TTHC là quy định về điều kiện khen thưởng và kỷ luật đối với công chức khi thực hiện nhiệm vụ. Theo đó, cá nhân nào hoàn thành tốt các nhiệm vụ sẽ được xem xét khen thưởng hàng năm theo quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng và là nguồn nhân lực được quy hoạch xem xét bổ nhiệm của cơ quan. Ngược lại, cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm các quy định hoặc cản trở việc tổ chức thực hiện cơ chế “một cửa” thì bị coi là không hoàn thành nhiệm vụ và tùy theo mức độ vi phạm sẽ bị xem xét, xử lý theo quy định của pháp
luật. Vì vậy, mỗi cá nhân thực hiện và tham gia cơ chế này cần phải có trình độ chuyên môn vững vàng, có trách nhiệm trong thực thi công vụ, có kiến thức sâu rộng, biết tổng hợp trên nhiều lĩnh vực và có kỹ năng giao tiếp, xử lý tình huống tốt.
Qua nhiều lần trực tiếp tham quan tại Bộ phận "một cửa" của UBND thành phố Cẩm Phả cho thấy, việc giải quyết hồ sơ đã nhận được rất nhiều lời khen ngợi, ủng hộ và hài lòng của công dân, tổ chức về thái độ và tác phong làm việc của công chức tại Bộ phận này nói riêng cũng như tiến độ giải quyết hồ sơ của các phòng chuyên môn của UBND thành phố Cẩm Phả nói chung.
Cơ sở vật chất và môi trường thoải mái, lịch sự giúp tăng rất nhiều hiệu quả trong việc thực hiện TTHC.
Việc thực hiện cơ chế "một cửa" đã góp phần cải thiện một bước mối quan hệ giữa chính quyền với người dân, tổ chức theo hướng hành chính phục vụ, tạo thuận lợi cho người dân, tổ chức khi đến giao dịch với cơ quan hành chính, giảm được tình trạng công dân, tổ chức phải đi lại nhiều lần, gặp nhiều cơ quan, nhiều cấp hành chính để giải quyết công việc. Thay vì việc phải đến liên hệ với nhiều cơ quan, tổ chức khi giải quyết công việc của mình như trước đây, thì nay, khi người dân có nhu cầu giải quyết công việc chỉ phải đến Bộ phận "một cửa" để được hướng dẫn, nộp hồ sơ, lấy phiếu hẹn và nhận kết quả từ chính Bộ phận này. Tại UBND thành phố Cẩm Phả luôn bố trí người hướng dẫn trình tự, thủ tục, giải quyết khúc mắc cho người dân khi đến giao dịch theo từng lĩnh vực. Điều này đã góp phần tiết kiệm thời gian, chi phí và sức lực cho người dân, tổ chức. Đồng thời người dân cũng hiểu được quyền, nghĩa vụ của mình, nắm rõ được các nơi cần đến làm thủ tục, thời gian, trình tự, thành phần hồ sơ cần chuẩn bị.
Ngoài ra, cơ chế "một cửa" cho phép công dân, tổ chức dễ dàng tham gia giám sát hoạt động của công chức và hoạt động của cơ quan nhà nước thông
qua việc công khai quy trình giải quyết, quy chế làm việc và trách nhiệm của từng cá nhân công chức được niêm yết tại Bộ phận "một cửa". Từ đó củng cố niềm tin của người dân vào đường lối, cơ chế, chính sách của Đảng, Nhà nước và các cấp chính quyền khi tham gia vào sử dụng dịch vụ hành chính công. Có thể nhận định rằng, cơ chế "một cửa" là biểu hiện sắc nét nhất của nền hành chính đang chuyển từ nền hành chính cai trị sang nền hành chính phục vụ.