3.2. Thực trạng cải cách thủ tục hành chính ở Thành phố Cẩm Phả, Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2019-2021
3.2.2. Công tác kiểm soát thủ tục hành chính
Cải cách TTHC nằm trong nhiệm vụ cải cách thể chế hành chính, đến nay UBND thành phố Cẩm Phả đã cơ bản đã hoàn thành việc cải cách TTHC theo hướng công khai, đơn giản, thuận tiện, giảm bớt phiền hà, sách nhiễu theo chỉ đạo của Trung ương Đảng và Chính phủ.
Nhiệm vụ này được thực hiện trên rất nhiều lĩnh vực, tinh thần cải cách TTHC tại UBND thành phố có nhiều chuyển biến tích cực. Tuy nhiên, xem xét, nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng cải cách TTHC qua từng giai đoạn cụ thể, công tác cải cách TTHC còn một số bất cập, cần đẩy mạnh hơn nữa nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển của thời kỳ mới.
Hình 3.4. Quy trình tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế “một cửa”
tại UBND thành phố Cẩm Phả
(Nguồn: Trung tâm hành chính công thành phố Cẩm Phả) Chú thích:
(1) Nộp hồ sơ và bổ sung (nếu thiếu)
(2) Chuyển Phòng xử lý hồ sơ (chuyên viên các phòng chuyên môn)
(3) Chuyển Phòng phê duyệt hồ sơ (lãnh đạo các phòng chuyên môn và lãnh đạo UBND thành phố xem xét, quyết định ký)
(4) Hồ sơ đã được phê duyệt chuyển công chức Bộ phận “một cửa” chuyển văn thư đóng dấu;
(5) Công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết quả cho công dân, tổ chức.
Các biểu mẫu, đơn kê khai thực hiện TTHC ở trong quá trình giải quyết TTHC là bước cơ sở để giúp công dân, tổ chức tiến hành giao dịch hành chính tại Bộ phận "một cửa", nếu các biểu mẫu, đơn kê khai đơn giản và dễ thực hiện thì sẽ hỗ trợ công dân, tổ chức tiến hành giải quyết công việc nhanh hơn.
Thực hiện chỉ đạo của UBND Tỉnh, UBND Thành phố đã chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn xây dựng quy trình giải quyết TTHC đạt tiêu chuẩn ISO 9001:2015, trong mỗi quy trình yêu cầu cắt giảm tối đa thời gian giản quyết tạo điều kiện thuận lợi nhất cho tổ chức, công dân trên địa bàn, được nhân dân đồng tình ủng hộ và đánh giá cao (chẳng hạn: Nhóm thủ tục chứng thực trả kết quả trực tiếp ngay sau khi tiếp nhận, thẩm định; Nhóm thủ tục cấp giấy phép đăng ký kinh doanh trả trong ngày so với quy định 02 ngày; nhóm thủ tục giao dịch bảo đảm trả kết quả trong một buổi làm việc so với quy định 01 ngày ...).
Từ đầu năm 2019, thực hiện Thông tư số 01/2018/TT-VPCP ngày 23/11/2018 của Văn phòng Chính phủ, Hướng dẫn thực hiện Nghị định 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2019 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC, 100% TTHC thuộc phạm vi giải quyết của UBND Thành phố và UBND các phường, xã thực hiện theo quy trình và thời gian quy định tại các Quyết định của UBND Tỉnh về việc phê duyệt quy trình nội bộ giải quyết thủ tục hành chính. So với các năm trước, từ năm 2019 trở về đây các hồ sơ TTHC thuộc phạm vi giải quyết của UBND Thành phố đều trả kết quả cho tổ chức, công dân đúng và trước hạn so với quy định của UBND Tỉnh. Hàng năm UBND Thành phố thành lập Đoàn kiểm tra công vụ để kiểm tra, giám sát các cơ quan, đơn vị, phường, xã trong việc thực hiện nhiệm vụ, đạo đức, văn hóa công sở... với phương pháp kểm tra đột xuất, không báo trước. Kết quả kiểm tra cho thấy các cơ quan, đơn vị, địa phương cơ bản thực hiện tốt nhiệm vụ được giao, không có hiện tượng cán bộ, công chức, viên chức vi phạm kỷ luật, kỷ cương hành chính, đạo đức văn hóa công sở.
Bảng 3.5. Kết quả khảo sát công tác kiểm soát thủ tục hành chính tại thành phố Cẩm Phả
Tiêu chí
Công chức (n=122) Công dân, tổ chức (n=103) Tốt Khá Trung
bình Kém Yếu ĐTB Tốt Khá Trung
bình Kém Yếu ĐTB
Công khai các TTHC 50 32 21 14 5 3,89 40 20 20 15 8 3,67
Rà soát các TTHC để kiến nghị sửa đổi
và bổ sung 32 33 35 15 7 3,56 34 24 20 13 12 3,53
Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của
các tổ chức, cá nhân về TTHC 27 36 34 16 9 3,46 32 20 20 16 15 3,37
ĐTBC 3,63 3,52
(Nguồn: Khảo sát của tác giả)
Kết quả khảo sát tại bảng cho thấy điểm trung bình của Công chức đánh giá đạt 3,63 điểm và công dân, tổ chức đánh giá đạt 3,52 điểm. Trong đó tiêu chí “Công khai các TTHC” được đánh giá điểm ở mức cao nhất. Đặc biệt, từ ngày 01/5/2019, thành phố đã triển khai con dấu thứ 2 tại Trung tâm.
Hiện có 10/12 phòng chuyên môn thuộc UBND thành phố đã sử dụng con dấu thứ 2 để thẩm định, phê duyệt giải quyết TTHC tại Trung tâm Hành chính công thành phố (2 phòng còn lại không có TTHC giải quyết tại Trung tâm). Trong đó có 3 phòng: Tư pháp - Hộ tịch, Tài chính - Kế hoạch, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất là giải quyết TTHC theo nguyên tắc “5 tại chỗ” (tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt, đóng dấu và trả kết quả tại Trung tâm), qua đó mang lại những hiệu quả rõ nét. Nhiều bộ thủ tục khi người dân đã hoàn thiện thì chỉ giao dịch từ 3-5 phút là có thể nhận kết quả. Nhờ đó giúp Trung tâm đẩy mạnh
“3 giảm” (giảm thủ tục, giảm thời gian, giảm chi phí), giải quyết được nhiều TTHC trước và đúng hạn so với yêu cầu.