CHƯƠNG 1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VỐN ĐẦU TƯ XDCB VÀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XDCB TỪ NSNN
1.4. MỘT SỐ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XDCB TỪ NSNN CẤP HUYỆN
1.4.1. Tiêu chí đánh giá công tác lập và giao kế hoạch vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN
Trong công tác quản lý đầu tƣ XDCB từ NSNN, thì giai đoạn lập, thẩm định, phê duyệt và giao kế hoạch vốn đầu tƣ XDCB từ nguồn ngân sách có ý nghĩa quyết định đến hiệu quả đầu tƣ. Một số ch tiêu liên quan gồm:
Tỷ lệ tổng mức đầu tƣ điều ch nh - tổng mức đầu tƣ ban đầu/ tổng mức đầu tƣ ban đầu (không tính những dự án điều ch nh tổng mức đầu tƣ do nguyên nhân khách quan nhƣ: thiên tai, thay đổi chế độ chính sách, ...). Tỷ lệ này thấp cho thấy công tác xây dựng kế hoạch vốn ĐTXDCB từ NSNN của địa phương tốt, sâu sát với tình hình thực tế.
Phân bổ vốn trong kế hoạch vốn ĐT XDCB từ NSNN đáp ứng đƣợc phân kỳ đầu tƣ theo phê duyệt dự án ban đầu, không gây nợ đọng XDCB. Nếu tiêu chí này đảm bảo c nghĩa công tác lập và giao kế hoạch vốn đƣợc thực hiện tốt.
1.4.2. Tiêu chí đánh giá công tác thẩm định và phê duyệt dự toán xây dựng công trình
Thẩm định dự án đầu tƣ xây dựng công trình là công tác tổ chức đánh giá xem xét và phân tích một cách khách quan trung thực và toàn diện về các nội dung trong dự án xây dựng nhằm đảm bảo dự án mang lại hiệu quả cao cho chủ đầu tƣ và xã hội cũng nhƣ phân tích thẩm tra thiết kế toàn diện đề án thiết kế cơ sở nhằm đảm bảo tính khả thi của dự án trước khi tiến hành triển khai thi công xây dựng. Công tác thẩm định dự án đƣợc đánh giá qua các tiêu chí sau:
Dự toán đƣợc lập, thẩm định và phê duyệt phải đúng thiết kế xây dựng và tổng mức đầu tƣ đƣợc duyệt. Nếu tiêu chí này đảm bảo c nghĩa công tác lập, thẩm định và phê duyệt dự toán xây dựng công trình tại địa phương đang đƣợc thực hiện tốt.
1.4.3. Tiêu chí đánh giá công tác đấu thầu
Đấu thầu là hoạt động diễn ra thường xuyên và không thể thiếu trong hoạt động xây dựng. Thông qua công tác đấu thầu, nhất là hình thức đấu thầu rộng rãi, đã g p phần tiết kiệm một phần ngân sách không nhỏ cho quốc gia, địa phương, c 2 tiêu chí để đánh giá công tác đấu thầu là: Tuân thủ quy trình
đấu thầu theo quy định; Tỷ lệ giảm thầu càng cao thể hiện công tác đấu thầu càng minh bạch, công bằng, công khai, hiệu quả.
1.4 4. Tiêu chí đánh giá công tác quyết toán dự án hoàn thành
Tổng hợp số liệu quyết toán vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN là cơ sở giải quyết các vấn đề liên quan đến quá trình đầu tƣ XDCB nhƣ: Báo cáo giám sát đầu tƣ, xác định tình hình thanh toán, hồ sơ hoàn công; đồng thời là căn cứ để đánh giá hiệu quả quá trình đầu tƣ, ghi chép, hạch toán tăng tài sản mới khi công trình đã đƣợc nghiệm thu đƣa vào sử dụng, nguồn thông tin quan trọng trong việc tìm kiếm giải pháp khai thác, quản lý, sử dụng tài sản nhà nước.
Đánh giá ch tiêu quyết toán vốn đầu tƣ hoàn thành cần xem xét cách ch tiêu sau: Thời gian quyết toán dự án hoàn thành đảm bảo đúng hạn; Số tiền bị cắt giảm khi thẩm tra phê duyệt quyết toán.
1.4.5. Tiêu chí đánh giá công tác thanh tra, kiểm tra quá trình sử dụng vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN
Nội dung trong công tác thanh tra, kiểm tra quá trình sử dụng vốn ĐT XDCB từ NSNN gồm: Kiểm tra việc chấp hành quy định về lập và giao kế hoạch ĐT XDCB trong năm ngân sách; Kiểm tra việc chấp hành các quy định khi cấp phát thanh toán, tạm ứng và thu hồi ngân sách đầu tƣ XDCB về điều kiện và thủ tục hồ sơ thanh toán; Kiểm tra tình hình đầu tƣ; iểm tra tổng ngân sách ĐT XDCB đƣợc quyết toán nhằm phát hiện ra những sai phạm, thiếu sót trong quá trình quản lý để chấn ch nh, đảm bảo đúng mục tiêu, nâng cao chất lƣợng quản lý của nhà nước. Tiêu chí đánh giá công tác thanh tra, kiểm tra bao gồm:
Số tiền sai phạm bị phát hiện khi thanh tra, kiểm tra tiêu chí này góp phần hạn chế thất thoát lãng phí trong đầu tƣ; việc thực hiện đúng, nghiêm các kiến nghị sau khi thanh tra, kiểm tra.