CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ
2.4. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐTXDCB TỪ NSNN TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH, HUYỆN TIÊN PHƯỚC
2.4.3. Nguyên nhân của hạn chế
Các văn bản quản lý nhà nước trong lĩnh vực đầu tư thay đổi nhiều lần, chồng chéo, đa nghĩa gây lúng túng vướng mắc cho địa phương trong quá trình triển khai tổ chức thực hiện.
Chế độ chính sách trong quản lý đầu tƣ, xây dựng còn nhiều điểm bất cập, chưa thống nhất, cồng kềnh, chồng chéo là những kh khăn, vướng mắc trong quản lý dự án đầu tƣ XDCB đặc biệt là quản lý tiến độ, chất lƣợng và giá trị đầu tƣ dự án. Tiến độ thi công một số công trình kéo dài, dự án thay đổi, bổ sung, điều ch nh nhiều lần do vậy phải xin chủ trương của t nh, lập thiết kế, dự toán bổ sung điều ch nh để trình duyệt cũng mất nhiều thời gian cũng là một yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án.
Các quy định pháp lý còn chung, chƣa quy rõ trách nhiệm cá nhân người đứng đầu trong việc quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN, trách nhiệm của chủ đầu tƣ trong việc quyết định đầu tƣ dự án kém hiệu quả.
Nguyên nhân chủ quan
Năng lực của cán bộ thuộc các phòng ban chuyên môn của huyện còn thiếu và trình độ không đồng đều trong việc thẩm định, phân tích tài chính,
khả năng sinh lợi của dự án, hiệu quả của dự án với xã hội, phân tích tác động đến môi trường của dự án đầu tư.
Đội ngũ cán bộ cấp xã, thị trấn vừa thiếu lại vừa yếu về năng lực chuyên môn trong quản lý dự án. Tư duy đầu tư nhiệm kỳ luôn thường trực trong một số cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã, sự ỷ lại trông chờ vào nguồn hỗ trợ từ ngân sách cấp trên cho các dự án đầu tƣ.
Sự phối hợp trong công tác ch đạo quản lý giữa các cơ quan của huyện và UBND các xã, thị trấn chƣa đồng bộ, thiếu hiệu quả, công việc chồng chéo, không rõ nên hiệu quả quản lý ở một số khâu còn hạn chế.
Một số nhà thầu tƣ vấn thiết kế, giám sát, thi công năng lực tài chính, kỹ thuật hạn chế và yếu, tìm cách che chắn lẫn nhau trong quá trình thực hiện dự án đầu tư, tạo khó cho chủ đầu tư và các cơ quan quản lý nhà nước.
Chƣa áp dụng nhất thể hoá trong quản lý dự án trên địa bàn toàn huyện, các chủ đầu tư tuỳ theo điều kiện thực tế của địa phương mà tổ chức quản lý theo hình thức kiêm nhiệm hay thuê tổ chức tƣ vấn độc lập để quản lý dự án.
Công tác quản lý dự án ĐTXDCB của huyện chƣa vận dụng các tiêu chuẩn kỹ thuật cao và công cụ quản lý hiện đại trong công tác quản lý các bên khi tham gia dự án.
Chƣa áp dụng các công cụ tiên tiến trong quản lý dự án trên địa bàn huyện nhƣ quản lý thời gian, quản lý chi phí dự án...
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
Dựa trên nền tảng cơ sở lý luận trình bày trong chương 1, trong chương 2 tác giả giới thiệu khái quát chung về UBND huyện Tiên Phước và phân tích thực trạng công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn từ NSNN tại Phòng Tài chính – Kế hoạch, huyện Tiên Phước giai đoạn 2015 – 2017. Kết quả phân tích đã đánh giá những mặt đạt đƣợc và ch ra những vấn đề tồn tại hạn chế trong công tác quản lý các dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN của huyện Tiên Phước. Đây là những căn cứ quan trọng để tác giả xây dựng các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước tại Phòng Tài chính – Kế hoạch của huyện Tiên Phước trong thời gian đến.
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI