CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ
2.3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH, HUYỆN TIÊN PHƯỚC
2.3.6. Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra quá trình sử dụng vốn ĐTXDCB từ NSNN
Từ năm 2015-2017, cơ quan thanh tra của huyện, các đoàn thanh tra của t nh, kiểm toán nhà nước Khu vực III, các đợt kiểm tra do Phòng TC-KH chủ trì đã tiến hành kiểm tra, thanh tra công tác quản lý vốn đầu tƣ XDCB sử dụng vốn ngân sách trên địa bàn huyện Tiên Phước. Qua kết quả kiểm tra, thanh tra đƣợc thống kê qua bảng số liệu sau:
Bảng 2.9. Bảng tổng hợp kết quả thanh tra kiểm toán các dự án đầu tư xây dựng cơ bản giai đoạn 2015 - 2017
TT ĐƠN VỊ TỔNG
CỘNG
Trong đ : Nộp ngân
sách
Giảm trừ thanh tra
Trả cơ quan, đơn vị
Chấn chỉnh I NĂM 2015 233,409,000 7,000,000 56,043,000 124,066,000
1 Đập bà Danh, xã Tiên
Lộc 46,300,000
2 Nghĩa trang liệt sĩ Tiên
Thọ 187,109,000 7,000,000 56,043,000 124,066,000 II NĂM 2016
1 Trường THCS ê Văn
Tám, xã Tiên Phong 270,000 270,000
III NĂM 2017 605,411,000 256,680,000 348,731,000 1 Nông thôn mới 249,258,000 249,258,000
Xã Tiên Phong 152,648,000 152,648,000 0 Công trình Nhà Văn
hóa xã Tiên Phong 34,079,000 34,079,000 Đập Hóc Rẫy 118,569,000 118,569,000
Xã Tiên Cảnh 76,683,000 76,683,000 0 Đập Xoài 61,988,000 61,988,000
ênh bê tông Đập
Cống 14,695,000 14,695,000
Xã Tiên Sơn 19,927,000 19,927,000 0 Hồ chứa nước Đồng
Trè 6,854,000 6,854,000
Kiên cố hóa kênh
mương Ồ Ồ 13,073,000 13,073,000
2 5 Nhà Văn hóa 356,153,000 7,422,000 348,731,000 Nhà Văn h a thôn
Cẩm Đông 77,133,000 77,133,000
Nhà Văn h a thôn
Cẩm Tây 79,851,000 79,851,000
Nhà Văn h a thôn
Cẩm Trung 31,219,000 31,219,000
Nhà Văn h a thôn
Cẩm Lãnh 81,531,000 2,902,000 78,629,000 Nhà Văn h a thôn
Cẩm Phô 86,419,000 4,520,000 81,899,000
TỔNG CỘNG: 838,820,000 263,680,000 404,774,000 124,066,000 0
Nguồn: Phòng Tài chính – Kế hoạch
Các sai phạm chủ yếu tập trung vào các công trình xây dựng thủy lợi và công trình thiết chế văn h a. Qua công tác kiểm tra đã phát hiện có tình trạng thi công sai, thiếu so với hồ sơ thiết kế đƣợc duyệt nhƣng vẫn đƣợc nghiệm thu và thanh quyết toán. Hồ sơ thiết kế sơ sài, c tình trạng thiết kế thiếu, sai kích thước, tính sai, thay đổi nguyên vật liệu trong quá trình thi công, hồ sơ hoàn công không đúng thực tế, đƣợc copy đúng nhƣ hồ sơ thiết kế,…làm thất thoát vốn đầu tƣ XDCB. Giá trị công trình sau khi kiểm toán, thanh tra giảm so với giá trị công trình đƣợc phê duyệt quyết toán. Số đề nghị giảm trừ quyết toán và thu hồi nộp NSNN là 263. 680.000 đồng.
Thanh tra T nh tiến hành thanh tra công tác đấu thầu tại huyện đã đánh giá việc thực hiện quản lý Nhà nước về đấu thầu và lựa chọn nhà thầu cơ bản đã đáp ứng đƣợc các quy định hiện hành về đấu thầu, kế hoạch đấu thầu của các dự án đã đƣợc phê duyệt sau khi có quyết định đầu tƣ, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được thẩm định và phê duyệt trước khi phát hành, các mốc thời gian trong đấu thầu cơ bản đảm bảo theo quy định.
Tuy nhiên, có một số gói thầu xây lắp của một số dự án chủ đầu tƣ đã áp dụng quy trình ch định thầu rút gọn, không đúng theo quy định, việc phân cấp trong đấu thầu và thẩm quyền trong đấu thầu chƣa thực hiện tốt, các biểu mẫu chưa được cập nhật thường xuyên; Kế hoạch đấu thầu của một vài dự án không tổ chức thẩm định nhƣng chủ đầu tƣ vẫn phê duyệt.
Nhìn chung công tác kiểm tra, thanh tra nói chung và công tác thanh kiểm tra vốn đầu tƣ XDCB của huyện n i riêng chƣa toàn diện, đầy đủ, chủ yếu tập trung vào giai đoạn thực hiện đầu tƣ, quyết toán vốn đầu tƣ, chƣa chú trọng vào giai đoạn quyết định đầu tƣ, phê duyệt dự án đầu tƣ.
Hiệu quả đầu tƣ thấp là hệ quả của tình trạng quy hoạch kế hoạch chƣa sát với tình hình thực tế của từng địa phương, chất lượng thấp, đầu tư dàn trải,
thất thoát lãng phí,… trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân c liên quan chƣa cao.
Công tác giám sát kém hiệu quả cũng thể hiện ở tình trạng thất thoát, lãng phí vốn đầu tƣ XDCB vẫn diễn ra trong các dự án đầu tƣ, thuộc các nguồn vốn, ở các ngành, các địa phương và trong tất cả các giai đoạn của quá trình đầu tƣ.
Một số dự án, công trình bị thất thoát do sự thiếu trách nhiệm của các cá nhân, tổ chức có liên quan. Chủ đầu tƣ chủ quan không thực hiện hết chức trách, nhiệm vụ của mình. Đơn vị tƣ vấn giám sát đủ năng lực nhƣng làm việc hời hợt dẫn đến tình trạng thay thế các nguyên vật liệu, cắt xén quy trình xây dựng, nghiệm thu sai khối lƣợng làm cho công trình có chất lƣợng kém, thất thoát, lãng phí tiền của của Nhà nước.