1.1. Những vấn đề lý luận cơ bản về vai trò củathanh tra tỉnh trong phòng, chống tham
1.1.4. Chủ thể thanhtra phòng, chống tham nhũng về công tác cán bộ
Chủ thể của hoạt động thanh tra phòng, chống tham nhũng về công tác cán bộ là cơ quan, tổ chức, cá nhân được Nhà nước giao thẩm quyền tiến hành các hoạt động thanh tra về công tác cán bộ theo trình tự, thủ tục nhất định nhằm đạt được mục đích yêu cầu đề ra. Cụ thể, các chủ thể là cơ quan, tổ chức gồm: thanh tra Bộ,
thanh tra Sở, cơ quan được giao thực hiện thanh tra về công tác cán bộ. Các chủ thể là cá nhân gồm: người có thẩm quyền quyết định thanh tra về công tác cán bộ (Bộ trưởng, giám đốc Sở, thủ trưởng cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra về công tác cán bộ, chánh thanh tra Bộ, chánh thanh tra Sở; các thành viên đoàn
thanh tra; thanh tra viên, người được giao thực hiện nhiệm vụ thanh tra về công tác cán bộ tiến hành thanh tra độc lập.
Khi tiến hành thanh tra, các chủ thể tiến hành thanh tra về cơng tác cán bộ
mang tính quyền lực Nhà nước và thực hiện quyền lực Nhà nước. Tính quyền lực
Nhà nước của hoạt động thanh tra thể hiện ở chỗ, các cơ quan, tổ chức, cá nhân là chủ thể tiến hành thanh tra đều có nhiệm vụ, quyền hạn được xác định và khả năng thực hiện những quyền hạn đó. Đồng thời, các cơ quan, tổ chức và cá nhân chỉ thể hiện vai trò chủ thể tiến hành thanh tra về công tác cán bộ trong một giai đoạn hoặc một khoảng thời gian nhất định theo quy định của quy định của pháp luật, tùy thuộc
vào vị trí, chức năng, nhiệm vụ của từng chủ thể. Năng lực chủ thể tiến hành thanh tra của thanh tra Nhà nước phát sinh khi cơ quan đó được thành lập và chấm dứt khi
cơ quan đó bị giải thể. Năng lực chủ thể tiến hành thanh tra của các cá nhân cán bộ,
công chức phát sinh khi họ được Nhà nước giao đảm nhiệm một công vụ, chức vụ nhất định trong thanh tra Nhà nước, cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh
tra về cơng tác cán bộ, đồn thanh tra hoặc nhiệm vụ thanh tra độc lập và chấm dứt khi khơng cịn đảm nhiệm chức vụ, cơng vụ đó. Đối với cán bộ tham gia các đoàn thanh tra với vai trị trưởng đồn, phó trưởng đồn, thành viên đồn thanh tra, thanh tra viên, người được giao thực hiện nhiệm vụ thanh tra về công tác cán bộ tiến hành thanh tra độc lập, năng lực chủ thể của các cá nhân phát sinh khi quyết định thanh tra được ban hành và chấm dứt khi hết thời hạn thanh tra hoặc hoàn thành nhiệm vụ thanh tra. Chủ thể tiến hành thanh tra về công tác cán bộ được áp dụng hai hình thức
tiến hành thanh tra là thanh tra theo kế hoạch và thanh tra đột xuất.