Và nhƣ đã phân tích ở trên, quyền của bị cáo trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự quan trọng nhất là quyền bào chữa. Tất cả những quyền khác của bị cáo suy cho cùng cũng là để đảm bảo cho quyền bào chữa đƣợc thực hiện với hiệu quả cao nhất. Nếu nói đảm bảo quyền của bị cáo trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự nói riêng và trong giai đoạn xét xử nói chung là biểu hiện cụ thể của quyền con ngƣời, thì lịch sử đã chứng minh rằng: trong quá khứ, hiện tại cũng nhƣ trong tƣơng lai khơng có Đảng nào, ngƣời nào có khả năng, bản lĩnh để bảo đảm quyền con ngƣời bằng Đảng Cộng sản Việt Nam. Chính Đảng Cộng sản Việt Nam đã đem lại và bảo đảm cho dân tộc Việt Nam những quyền cơ bản nhất của quyền con ngƣời, đó là quyền có cơm ăn, áo mặc, quyền đƣợc học hành. Điều này khơng ai có thể phủ nhận đƣợc. Vì vậy, tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng là một bảo đảm, một điều kiện tất yếu để bảo đảm quyền của bị cáo trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự có hiệu quả, cụ thể là quyền bào chữa của bị cáo càng ngày càng đƣợc mở rộng. Tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng đối với quyền bào chữa trong tố tụng hình sự, cũng nhƣ trong giai đoạn xét xử vụ án hình sự có nhiều nội dung khác nhau, trong đó có nội dung cơ bản sau đây:
- Tăng cƣờng những cán bộ, đảng viên có đạo đức Cách mạng trong sáng, có trình độ pháp lý từ bậc đại học trở lên cho cơ quan tiến hành tố tụng và cán bộ cấp ủy phụ trách, chỉ đạo cơ quan tiến hành tố tụng .
Trong thực tế, sự chỉ đạo của Đảng đối với hoạt động tố tụng hình sự nói chung và bảo đảm quyền bào chữa nói riêng khơng chỉ có thể dừng lại ở đƣờng lối chung, mà địi hỏi có vụ án phải có sự chỉ đạo sát sao cụ thể. Nếu cán bộ đảng viên trực tiếp chỉ đạo không nắm vững pháp luật sẽ dễ dẫn đến sự chỉ đạo, đúng đƣờng lối của Đảng về mặt nội dung những chƣa bảo đảm về hình thức pháp lý hoặc bị lợi
dụng làm sai lệch hình thức pháp lý dẫn tới vi phạm dân chủ về hình thức trong tố tụng hình sự nói chung và bảo đảm quyền bào chữa nói riêng. Chính điều này sẽ làm cho một số ngƣời ngây thơ về chính trị ngộ nhận về sự hạn chế tự do dân chủ trong thực hiện quyền bào chữa. Một số kẻ xấu sẽ có cơ hội lợi dụng khai thác tuyên truyền chống lại Đảng với nhiều chiêu bài khác nhau, nhƣ chiêu bài “nhân quyền”; đòi hoạt động của Nhà nƣớc, hoạt động lập pháp, hành pháp nói chung và hoạt động tố tụng hình sự, hoạt động bào chữa nói riêng tách ra khỏi sự lãnh đạo của Đảng.
- Tổ chức tốt việc thực hiện đƣờng lối, chính sách của Đảng nói chung và đƣờng lối cải cách tƣ pháp mà Nghị Quyết 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tƣ pháp trong thời gian tới đã đề ra và Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 của Bộ Chính trị về chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020. Đƣờng lối đó phải đƣợc thể chế hóa bằng pháp luật nhằm thực hiện tốt mục tiêu mà Nghị quyết số 49 đã đề ra “Xây dựng nền tƣ pháp trong sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, từng bƣớc hiện đại, phục vụ nhân dân, phụng sự Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; hoạt động tƣ pháp mà trọng tâm là hoạt động xét xử đƣợc tiến hành có hiệu quả và hiệu lực cao”.
2.3.2. Hoàn thiện các quy định của pháp luật về quyền của bị cáo trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự
Khi nói đến cơ chế bảo đảm cho quyền và lợi ích hợp pháp của bị cáo trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự thì điều kiện trƣớc hết cần phải có hệ thống các quy định của pháp luật có liên quan đến quyền của bị cáo. Có thể nói, bảo đảm cho quyền và lợi ích hợp pháp của bị cáo ở khía cạnh bảo đảm về mặt pháp lý là cơ chế cơ bản nhất, hiệu quả nhất. Bởi vì đây là cơ chế bảo đảm cho quyền của bị cáo bằng cách tuân thủ những quy định của pháp luật có liên quan đến vấn đề này. Trong khi đó, những quy định của pháp luật là những quy định mang tính bắt buộc chung đối với mọi chủ thể trong xã hội.
Bảo vệ về mặt pháp lý đƣợc thể hiện thông qua việc nâng cao chất lƣợng cơng tác lập pháp và hồn thiện các quy định về bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của bị cáo trong giai đoạn xét xử. Việc hồn thiện các quy định này có ý nghĩa rất quan trọng trong việc hoàn thiện và nâng cao việc bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của bị cáo trong tố tụng hình sự nói chung và trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự nói riêng.
Hiện nay, những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về bảo đảm cho quyền và lợi ích hợp pháp của bị cáo là tƣơng đối đầy đủ, tuy nhiên vẫn còn tồn tại một số bất cập cần phải hồn thiện. Vì vậy, có rất nhiều vấn đề cần đƣợc kiến nghị
thay đổi và bổ sung các quy định này nhằm hoàn thiện hơn nữa hệ thống những quy định của tố tụng hình sự về vấn đề bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của bị cáo. Tuy nhiên, trong phạm vi của một luận văn, đề tài chỉ đề cập đến một số kiến nghị cơ bản và mang tính khái quát đối với những quy định của pháp luật nói chung, đồng thời cũng đề cập đến những kiến nghị đối với những quy định của pháp luật tố tụng hình sự liên quan đến vấn đề quyền của bị cáo trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự.
Thứ nhất, đưa quy định bảo đảm quyền bào chữa vào chương quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân trong Hiến pháp.
Bản chất quyền bào chữa là quyền con ngƣời, vì vậy nên ghi nhận quyền này vào chƣơng II nhƣ dự thảo Hiến pháp (Quyền con ngƣời, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân). Không nên để qui định này ở chƣơng về Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân (chƣơng X của Hiến pháp 1992). Nếu để quy định này ở chƣơng X Hiến pháp nhƣ hiện nay thì nó chỉ thể hiện nặng tính chất là một nguyên tắc trong hoạt động của một cơ quan Nhà nƣớc, từ đó dễ có nhận thức lệch lạc, coi quyền bào chữa nhƣ là một thứ ban phát của cơ quan tiến hành tố tụng cho bị cáo. Không thấy đƣợc bảo đảm quyền bào chữa là điều kiện, là “van” an toàn pháp lý cho mọi thành viên trong xã hội.
Thứ hai, cần bổ sung nguyên tắc tranh tụng vào hệ thống các nguyên tắc cơ bản của pháp luật tố tụng hình sự.
Để nâng cao tính tranh tụng trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự theo tinh thần cải cách tƣ pháp thì điều trƣớc tiên và quan trọng nhất là Bộ luật tố tụng hình sự phải thể hiện rõ tranh tụng là một nguyên tắc cơ bản trong giai đoạn xét xử. Để từ đó có cơ sở để cụ thể hóa hơn nữa những quy định về tranh tụng trong phiên tịa hình sự, tạo ra cơ chế thích hợp và hiệu quả cho q trình tranh tụng. Theo đó, nội dung của nguyên tắc tranh tụng phải đảm bảo nội dung sau “Một là, phân định rõ các chức năng cơ bản là buộc tội, bào chữa và xét xử của tố tụng hình sự. Hai là, đảm bảo cho các bên tham gia tố tụng các quyền và nghĩa vụ bình đẳng và quy định thủ tục tố tụng, thủ tục phiên tòa hợp lý để chứng minh, thực hiện quyền tranh tụng trong quá trình tố tụng, nhất là trong xét xử. Ba là, bản án, quyết định của Tòa án đƣợc đƣa ra trên cơ sở các tài liệu, chứng cứ đƣợc xác định và ý kiến của các bên tranh luận tại phiên tòa”47.
47 Ngô Quỳnh Nhƣ (2012), Bảo vệ quyền con người của bị cáo trong xét xử vụ án hình sự, Khóa luận cử
Tác giả cũng đồng ý với quan điểm này, và nhƣ đề xuất của PGS,TS. Trần Văn Độ thì phải48:
- Quy định tranh tụng, bảo đảm sự bình đẳng của các bên tham gia tố tụng trƣớc Tòa án là các nguyên tắc cơ bản của tố tụng hình sự.
- Các nguyên tắc đó phải đƣợc thể hiện đầy đủ trong các quy định cụ thể của Bộ luật tố tụng hình sự: bình đẳng trong quá trình chứng minh (bao gồm thu thập, kiểm tra, đánh giá chứng cứ), bình đẳng trong bày tỏ quan điểm, đƣa ra các yêu cầu và tranh luận trƣớc tòa án v.v
- Quy định rõ và và đầy đủ các quyền và nghĩa vụ tố tụng của các bên tham gia tố tụng để họ có đủ cơ sở pháp lý cho việc tranh tụng đƣợc thực hiện trên thực tế.
- Mở rộng phạm vi tham gia tố tụng của ngƣời bào chữa cho bị cáo để họ có thể thay mặt bị cáo, thật sự thực hiện việc tranh tụng trong tố tụng hình sự. Việc mở rộng phạm vi tham gia tố tụng của ngƣời bào chữa không đơn thuần là vấn đề ngƣời bào chữa tham gia tố tụng vào thời điểm nào nhƣ bấy lâu nay vẫn đƣợc tranh luận trong khoa học mà quan trọng là ngƣời bào chữa có địa vị pháp lý nhƣ thế nào để có thể bình đẳng trong tranh tụng với bên buộc tội.
Để đảm bảo cho quá trình tranh tụng đƣợc thực hiện thì Bộ luật Tố tụng Hình sự cần phải quy định và hồn thiện một số quy định nhằm cụ thể hóa cho việc thực hiện nguyên tắc này nhƣ quy định về sự bắt buộc phải tham gia phiên tòa của các bên buộc tội và gỡ tội, đặc biệt là sự có mặt của ngƣời bào chữa; hồn thiện hơn nữa các quy định về thủ tục xét hỏi, tranh luận và đối đáp tại phiên tòa; quy định lại một cách rõ ràng chức năng xét xử của tịa án vì theo quy định của pháp luật thì tịa án cũng là chủ thể có trách nhiệm chứng minh tội phạm theo quy định của Điều 10 Bộ luật Tố tụng Hình sự. Việc hồn thiện các nội dung cụ thể này sẻ bảo đảm đƣợc tính tranh tụng đạt hiệu quả cao nhất trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, thực hiện đƣợc việc tìm ra sự thật khách quan của vụ án, xét xử đúng ngƣời, đúng tội, đúng pháp luật, tránh tình trạng oan, sai, đảm bảo tính pháp chế, đồng thời góp phần bảo đảm cho quyền và lợi ích hợp pháp của bị cáo trong giai đoạn xét xử sơ thẩm đƣợc thực hiện trên thực tế. Đồng thời, tránh đƣợc tình trạng hủy án, xét xử lại, phúc thẩm nhiều lần, giảm gánh nặng xét xử cho Tòa án cấp phúc thẩm.
Thứ ba, cần ghi nhận một cách chính thức ngun tắc suy đốn vô tội là một nguyên tắc cơ bản của pháp luật tố tụng hình sự.
Việc ghi nhận nguyên tắc suy đốn vơ tội là một trong những ngun tắc cơ bản của pháp luật tố tụng hình sự có ý nghĩa nhằm chống lại sự kết tội chủ quan và
duy ý chí của các cơ quan tiến hành tố tụng. Mặc dù, Bộ luật Tố tụng Hình sự hiện hành đã ghi nhận ngun tắc “Khơng ai bị coi là có tội khi chƣa có bản án kết tội của Tịa án đã có hiệu lực pháp luật” tại Điều 9 của Bộ luật Tố tụng Hình sự 2003. Nhƣng nhìn chung theo nhận định của nhiều chuyên gia, nội dung của điều luật này vẫn chƣa lột tả đƣợc hết các nội dung của nguyên tắc này. Đây là nguyên tắc rất quan trọng trong tố tụng hình sự bởi nó mang một tƣ tƣởng pháp lý rất tiến bộ và mang nhiều tƣ tƣởng tơn trọng quyền con ngƣời nói chung và quyền của bị cáo nói riêng. Vì vậy, từ góc độ bảo đảm cho quyền và lợi ích hợp pháp của bị cáo trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, kiến nghị pháp luật tố tụng hình sự cần phải có một sự ghi nhận chính thức và bao hàm đầy đủ nội dung cơ bản của nguyên tắc này nhƣ: “Một là, bị cáo đƣợc coi là khơng có tội cho đến khi có bản án kết tội của Tịa án có hiệu lực pháp luật; hai là, nghĩa vụ chứng minh thuộc về bên buộc tội, bị cáo có quyền nhƣng khơng buộc phải chứng minh sự vơ tội của mình; và cuối cùng là mọi nghi ngờ về pháp luật và chứng cứ phải đƣợc giải thích có lợi cho bị cáo”49.
Thứ tư, sửa đổi, bổ sung một số quy định trong Bộ luật Tố tụng Hình sự 2003 gián tiếp ảnh hưởng đến quyền của bị cáo trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự
Cần quy định vụ án hình sự đƣợc xét xử lại tối đa là hai lần. Không nên để việc xét xử lại vô hạn nhƣ hiện nay, nếu để nhƣ hiện nay vừa vi phạm quyền bào chữa của bị cáo vừa thiếu tính pháp chế cũng nhƣ sự văn minh của luật pháp.
Cần quy định quyền thẩm vấn tại phiên tòa trƣớc hết thuộc về Kiểm sát viên và ngƣời bào chữa, Hội đồng xét xử chỉ hỏi bổ sung những vấn đề cần thiết khác.
Để tránh sự tùy tiện cắt lời bào chữa cũng nhƣ tránh việc ngƣời bào chữa có lời bào chữa dơng dài và bảo đảm ngun tắc bình đẳng giữa bên buộc tội và bên gỡ tội, cần quy định: bên buộc tội luận tội bao nhiêu thời gian thì bên gỡ tội đƣợc bào chữa tƣơng ứng bấy nhiêu thời gian. Chủ tọa phiên tòa chỉ cắt lời bào chữa khi quá thời gian quy định, vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức.
Cần quy định rõ trong bản án của Hội đồng xét xử phải ghi rõ chấp nhận lời bào chữa hay không chấp nhận.
Thứ năm, mở rộng quy định tạo mối quan hệ chế ước giữa bên buộc tội và bên gỡ tội.
Một vấn đề chung nổi cộm hiện nay ảnh hƣởng đến quyền bào chữa là chƣa mở rộng phạm vi các quy định để tạo ra mối quan hệ chế ƣớc (có sự hạn chế, ràng
49http://phapluattp.vn/20130712124549716p0c1063/luat-hoa-nguyen-tac-suy-doan-vo-toi-bai-2-sua-luat-de- ap-dung.htm
buộc lẫn nhau trên cơ sở pháp luật) giữa chủ thể buộc tội và chủ thể gỡ tội trong hoạt động tố tụng hình sự .
Các quy định hiện nay của Bộ luật Tố tụng Hình sự chỉ nhằm chủ yếu tạo ra mối quan hệ chế ƣớc giữa các cơ quan tiến hành tố tụng. Sự chế ƣớc giữa các cơ quan tiến hành tố tụng có sự khác biệt, giữa các cơ quan tiến hành tố tụng vừa có sự hạn chế, ràng buộc lẫn nhau, vừa phối hợp với nhau cả về hình thức cũng nhƣ nội dung của vụ án. Tất cả nhằm mục tiêu chung là bảo đảm khách quan trong giải quyết vụ án hình, khơng để lọt tội phạm, cũng khơng làm oan ngƣời vô tội.
Để bảo đảm dân chủ, khách quan trong hoạt động tố tụng, giữa chủ thể có chức năng buộc tội và chủ thể có chức năng gỡ tội phải có sự chế ƣớc lẫn nhau, nếu khơng có quan hệ chế ƣớc này sẽ dễ dẫn đến mất dân chủ, tùy tiện trong tố tụng hình sự. Quan hệ chế ƣớc giữa chủ thể buộc tội (cơ quan điều tra, Viện kiểm sát) và chủ thể gỡ tội (bị cáo, ngƣời bào chữa) khác quan hệ chế ƣớc giữa các cơ quan tiến hành tố tụng với nhau. Quan hệ chế ƣớc này mặc dù vẫn trên cơ sở pháp luật, nhƣng giữa chủ thể buộc tội và chủ thể gỡ tội có sự xung đột quyết liệt, phủ nhận lẫn nhau, pháp luật chỉ là khuôn mẫu để các bên giám sát lẫn nhau, làm phƣơng tiện để bảo