Về số lượng cán bộ, chiến sĩ ngành công an thành phố Hà Nội
Trong những năm qua, thực hiện đường lối đổi mới, chủ động hội nhập quốc tế của Đảng và Nhà nước ta, sự nghiệp phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của Thủ đơ Hà Nội đã đạt được thành tựu quan trọng, đời sống nhân dân ngày càng được cải thiện, nâng cao. Tuy nhiên, bên cạnh đó, mặt trái của mở cửa, hội nhập quốc tế và kinh tế thị trường cũng đã và đang tác động trực tiếp, đặt ra nhiều khó khăn, thách thức mới đến sự nghiệp xây dựng, bảo vệ và phát triển Thủ đô ổn định, bền vững. Đặc biệt là, trong thời gian gần đây, tình hình an ninh nơng thơn, đơ thị trên địa bàn thành phố còn diễn biến phức tạp, nhiều vụ việc mâu thuẫn, xung đột, chưa nhận được sự đồng thuận của nhân dân và dư luận xã hội liên quan đến đất đai, dồn điền, đổi thửa, thu hồi đất giải phóng mặt bằng thực hiện các dự án… dẫn đến tranh chấp, khiếu kiện đông người phức tạp, kéo dài, thậm chí vi phạm pháp luật nghiêm trọng, gây rối trật tự công cộng, cố ý hủy hoại tài sản của Nhà nước. Trong lĩnh vực tôn giáo nổi lên là hoạt động kích động tư tưởng thốt lý khỏi sự quản lý của chính quyềnđịa phương; hoạt động kêu gọi tập trung đơng người tuần hành, biểu tình trái pháp luật, có sự hậu thuẫn của các thế lực thù địch, phản động nhằm tập dượt “cách mạng đường phố”, “cách mạng màu” có xu hướng gia tăng, tiềm ẩn nhiều nguy cơ ảnh hưởng đến tình hình ANTT. Tính chất hoạt động của tội phạm, tệ nạn xã
hội, nhất là tội phạm về trật tự xã hội, tội phạm về ma túy, tội phạm có tổ chức ngày càng nguy hiểm, những đối tượng phạm tội có xu hướng trẻ hóa, gây án liều lĩnh, sẵn sàng sử dụng vũ khí, hung khí, hung khí nguy hiểm phản ứng, chống trả lại lực lượng Cơng an khi bị truy bắt; tình trạng chống người thi hành công vụ vẫn diễn ra, thể hiện ý thức coi thường pháp luật, coi thường kỷ cương, phép nước. Tình hình vi phạm trong một số cơ sở kinh doanh có điều kiện về ANTT, nhất là các cơ sở kinh doanh lưu trú, cầm đồ; tình trạng tàng trữ, sử dụng vũ khí quân dụng, vũ khí tự chế, sử dụng vật liệu nổ trái phép để đe dọa, gây án còn phức tạp.
Trải qua quá trình chiến đấu, xây dựng và trưởng thành từ những chiến sĩ trong các đội Tự vệ, đội Danh dự trừ gian... của Sở Liêm phóng Bắc Bộ đến nay Cơng an Hà Nội không ngừng phát triển và trưởng thành với 76 đơn vị cấp cơ sở (46 phịng, ban và 30 cơng an quận, huyện, thị xã) và 875 đơn vị trực thuộc cấp cơ sở, trong đó có: 623 đội, đồn, trạm (301 Đội và tương đương thuộc các phường và tương đương; 322 Đội, 40 Đồn, 01 Trạm Cảnh sát thuộc Công an huyện), 177 Công an phường và 16 Cơng an thị trấn, với trên 21 nghìn cán bộ, chiến sĩ (gồm cả số chiến sĩ nghĩa vụ) [8].
Điều đó khẳng định Cơng an Hà Nội ln chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, chiến sĩ có phẩm chất đạo đức, lối sống trong sáng lành mạnh, có ý thức tổ chức kỷ luật cao. Đội ngũ cán bộ, chiến sĩ Công an Hà Nội kế thừa và phát huy truyền thống cách mạng hào hùng của các thế hệ đi trước, thừa hưởng những tư tưởng, lý luận về đạo đức của Hồ Chí Minh, vì thế cán bộ, chiến sĩ Cơng an Hà Nội luôn tu dưỡng phẩm chất đạo đức, lối sống gần dân, gắn bó với nhân dân, vì nhân dân chiến đấu và vì nhân dân phục vụ, hết sức, hết lịngphụng sự tổ quốc, chiến đấu hết mình vì quê hương, đất nước. Vì thế, thời gian qua đã có nhiều gương “người tốt, việc tốt”, điển hình tiên tiến và nhiều tấm gương dũng cảm chiến đấu trong lực lượng Công an Hà Nội.
Trước bối cảnh tình hình nêu trên, dưới sự lãnh đạo trực tiếp, tồn diện của Đảng ủy Cơng an Trung ương, lãnh đạo Bộ Công an, Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội, sự phối hợp, giúp đỡ, cộng tác của các đồn thể chính trị xã hội và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn Thủ đô, CATP đã tập trung triển khai thực hiện đồng bộ các biện pháp công tác, tổ chức các đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm và tệ nạn xã hội, đấu tranh vơ hiệu hóa các hoạt động chống phá của các thế lực thù địch, các đối tượng cơ hội chính trị phản động; đồng thời, thường xuyên quan tâm, chú trọng đến cơng tác nâng cao bản lĩnh chính trị, kỹ chiến thuật, quân sự, võ thuật, khả năng sử dụng thành thạo các loại trang bị vũ khí, cơng cụ hỗ trợ, phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ cho CBCS, phục vụ có hiệu quả yêu cầu, nhiệm vụ phòng ngừa, đấu tranh trấn áp các loại tội phạm, bảo vệ ANTT trên địa bàn, coi đây là nhiệm vụ quan trọng trong công tác xây dựng lực lượng Công an Thủ đô trong sạch, vững mạnh.
Cơ cấu lực lượng cán bộ, chiến sĩ công an thành phố Hà Nội
Bảng 2.1. Cơ cấu lực lượng cán bộ, chiến sĩ công an thành phố Hà Nội
Năm Tổng số Chia theo độ tuổi
< 30 tuổi Từ 31 đến 40 tuổi Từ 41 đến 50 tuổi Từ 51 đến 60 tuổi SL TL% SL TL% SL TL% SL TL% 2016 24.212 2.904 11,98 10.901 45,04 7.003 28,96 3.404 14,05 2017 23.124 2.611 11,25 10.103 43,72 6.406 27,71 4.004 17,32 2018 22.626 2.809 12,96 9.811 43,36 6.706 29,65 3.300 14,60 2019 21.430 2.705 12,62 9.409 43,92 6.504 30,37 2.812 13,08 2020 22.242 2.912 12,26 10.011 43,87 6.514 30,66 2.805 13,21 (Nguồn: Công an Thành phố Hà Nội)
Cơ cấu lực lượng công an nhân dân thành phố Hà Nội với số lượng đông đảo với lực lượng tương đối trẻ tập trung ở độ tuổi từ 31 - 40 tuổi [8].
Về trình độ chun mơn, nghiệp vụ
Bảng 2.2. Trình độ chun mơn lực lượng cán bộ, chiến sĩ công an thành phố Hà Nội
Năm Tổng số Chia theo độ tuổi
Trung cấp Đại học Sau đại học
SL TL% SL TL% SL TL% 2016 24.212 514 2,12 19.327 79,82 4.371 18,05 2017 23.124 806 3,48 17.597 76,10 4.721 20,42 2018 22.626 953 4,21 16.565 73,21 5.108 22,56 2019 21.430 911 4,25 15.100 70,46 5.419 25,29 2020 22.242 858 3,86 15.157 68,16 6.227 28,00 (Nguồn: Cơng an Thành phố Hà Nội) Về trình độ lý luận chính trị và bồi dưỡng tư tưởng
Cơng tác xây dựng tổ chức Đảng và phát triển đảng viên được tăng cường cả về số lượng cũng như chất lượng. Đảng bộ Cơng an Thành phố có 46 Đảng bộ, chi bộ cơ sở (trong đó 40 đảng bộ cơ sở, 06 chi bộ cơ sở); 15 đảng bộ bộ phận, 297 chi bộ trực thuộc (4.983 đảng viên), ngồi ra có 30 Đảng bộ Cơng an quận, huyện, thị xã với 9.615 đảng viên. Hệ thống tổ chức đảng, cấp uỷ các cấp được củng cố, kiện tồn gắn với tổ chức bộ máy Cơng an, phù hợp với tính chất, đặc điểm công tác, đảm bảo cơ chế hoạt động và phát huy tốt vai trò lãnh đạo mọi mặt cơng tác Cơng an. Duy trì các biện pháp nhằm nâng cao cơng tác đánh giá chất lượng tổ chức Đảng và đảng viên, xây dựng tổ chức cơ sở Đảng trong sạch, vững mạnh. Đã sửa đổi,
bổ sung, ban hành Quy chế làm việc của Ban Chấp hành Đảng bộ CATP; đồng thời chỉ đạo các đảng bộ, chi bộ cơ sở và 30 đảng bộ Công an quận, huyện, thị xã sửa đổi,bổ sung hoặc xây dựng mới quy chế làm việc của cấp uỷ cho phù hợp với tình hình thực tế. Cơng tác phát triển đảng viên mới được thực hiện đảm bảo đúng nguyên tắc, quy trình, thủ tục, chất lượng [8].
Trong giáo dục chính trị tư tưởng, Đảng ủy, Ban Giám đốc CATP tập trung chỉ đạo Công an các đơn vị, địa phương triển khai thực hiện Chỉ thị số 09/CT-BCA, ngày 1-9-2011, của Bộ trưởng Bộ Cơng an về “Tăng cường cơng tác chính trị tư tưởng trong cơng an nhân dân giai đoạn 2011 - 2015”; Chỉ thị số 02/CT-BCA-X11, ngày 17-5-2016, của Bộ trưởng Bộ Công an về “Đổi mới, nâng cao hiệu quả cơng tác chính trị tư tưởng trong lực lượng cơng an nhân dân giai đoạn 2016 - 2020”, trong đó lấy xây dựng bản lĩnh chính trị, lịng trung thành tuyệt đối với Đảng, Nhà nước làm mục tiêu giáo dục, rèn luyện đảng viên, cán bộ, chiến sĩ (CBCS). Trong các yếu tố quyết định thành công của cơng tác giáo dục chính trị tư tưởng, sự gương mẫu, đi đầu của lãnh đạo, chỉ huy cơng an các cấp có ý nghĩa then chốt. Điều đó thể hiện trên ba mối quan hệ: đối với bản thân; đối với CBCS dưới quyền, quần chúng nhân dân và đối với công việc. Thường xuyên đổi mới hình thức, tổ chức tốt việc bồi dưỡng, nâng cao nhận thức cho đảng viên, CBCS về chủ nghĩa Mác - Lê- nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tổ chức các buổi nghe thời sự, nói chuyện chun đề nhằm cung cấp thơng tin, định hướng tư tưởng cho đảng viên, CBCS về tình hình trong nước và quốc tế, những biểu hiện mới trong âm mưu, hoạt động “diễn biến hịa bình”, bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch, phản động chống phá cách mạng nước ta. Đổi mới biện pháp, nâng cao chất lượng học tập, quán triệt nghị quyết, chỉ thị bảo đảm nghiêm túc, hiệu quả; việc triển khai nghị quyết sau học tập được gắn với chương tình hành động cụ thể của mỗi cấp ủy và từng đảng viên, CBCS [8].
Trong bối cảnh tình hình thế giới và trong nước có nhiều diễn biến phức tạp tác động đến nhận thức của CBCS, cấp ủy, thủ trưởng các đơn vị đãtăng cường các biện pháp nắm và giải quyết tình hình tư tưởng của đảng viên, CBCS theo Thông tư số 22/2008/TT-BCA(X11), ngày 01-10-2008, của Bộ Công an về “Quy định trách nhiệm và cơ chế phối hợp thực hiện công tác nắm, giải quyết và báo cáo tình hình tư tưởng cán bộ, chiến sĩ cơng an nhân dân trong tình hình hiện nay”. Qua đó, gắn chặt chẽ công tác tư tưởng với công tác tổ chức cán bộ, bảo đảm chế độ, chính sách cho CBCS. Chú trọng đổi mới, nâng cao chất lượng công tác điều tra, nắm bắt, nghiên cứu dư luận xã hội, nhất là các vấn đề có liên quan đến cơng tác bảo đảm an ninh, trật tự và xây dựng lực lượng. Các đơn vị trong CATP định kỳ tổ chức đối thoại giữa cấp ủy đảng với cán bộ, đoàn viên, hội viên; giữa chỉ huy với CBCS nhằm phát huy dân chủ, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc về tư tưởng, công việc; kết hợp chặt chẽ công tác quản lý cán bộ, cơng tác bảo vệ chính trị nội bộ để phát hiện, phịng ngừa sai phạm. Qua đó đã phịng ngừa, phát hiện và giải quyết kịp thời các biểu hiện phai nhạt lý tưởng cách mạng, suy thoái về đạo
đức, lối sống, giảm sút ý chí chiến đấu, khơng để xảy ra “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ.
Cùng với giáo dục chính trị tư tưởng, Cơng an các đơn vị cơ sở tổ chức nhiều hoạt động giáo dục truyền thống nhân các ngày lễ lớn của Đảng, dân tộc và kỷ niệm ngày thành lập, ngày truyền thống của lực lượng CAND, qua đó đã khơi dậy lịng tự hào về truyền thống vẻ vang của Đảng, dân tộc và của lực lượng CAND. Các hoạt động giáo dục truyền thống được kết hợp với tổ chức thăm hỏi, động viên, tặng quà cho các gia đình thương binh, thân nhân liệt sĩ, CBCS có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, ốm đau, bị thương, hy sinh trong khi làm nhiệm vụ. Đây là những việc làm thiết thực, thể hiện đạo lý “Uống nước nhớ nguồn”, tình đồng chí, đồng đội. Các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao rèn luyện sức khỏe, nâng cao thể chất và tinh thần đáp ứng yêu cầu công tác, chiến đấu cũng được quan tâm, khuyến khích các đảng viên, CBCS tích cực tham gia. Cơng tác thi đua, khen thưởng được đổi mới,cải tiến theo hướng giảm bớt thủ tục hành chính, quan tâm đến lực lượng trực tiếp chiến đấu và đơn vị cơ sở; đa dạng hóa hình thức, loại hình khen thưởng, bảo đảm u cầu cơng khai, dân chủ, minh bạch, công bằng, đúng tiêu chuẩn, đúng đối tượng, đúng thành tích.
Triển khai cuộc vận động “Xây dựng phong cách người công an nhân dân bản lĩnh, nhân văn, vì nhân dân phục vụ”, Đảng ủy, Ban Giám đốc CATP đã chỉ đạo thực hiện nhiều giải pháp xây dựng hình ảnh người chiến sĩ Cơng an Thủ đơ đẹp, thân thiện, tận tụy, vì nhân dân phục vụ; chỉ đạo cấp ủy, chỉ huy các đơn vị xây dựng, bổ sung quy trình, quy chế, tăng cường siết chặt kỷ cương, kỷ luật công tác, ý thức chấp hành điều lệnh CAND, rèn luyện bản lĩnh, đạo đức, lối sống, ý thức, thái độ phục vụ nhân dân, văn hóa ứng xử của CBCS. Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; kiên quyết điều chuyển những cán bộ kém về phẩm chất, yếu về năng lực đang công tác ở lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng sang làm cơng tác khác để phịng ngừa sai phạm. Công an thành phố ban hành Quyết định số 100/QĐ-CAHN-PX13, ngày 4-1-2013, của Giám đốc CATP về “Ban hành quy định tạm thời về chế độ quản lý, phòng ngừa sai phạm đối với cán bộ, chiến sĩ Công an thành phố Hà Nội”, qua đó tạo sự chuyển biến tích cực từ nhận thức đến hành động của CBCS.
Bảng 2.3. Trình độ lý luận chính trị của lực lượng cán bộ, chiến sĩ công an thành phố Hà Nội
Năm Tổng số Sơ cấp Chia theo các cấp đào tạoTrung cấp Cao cấp, cử nhân
SL TL% SL TL% SL TL% 2016 24.212 18.167 75,03 5.433 22,44 612 2,53 2017 23.124 16.587 71,73 5.721 24,74 816 3,53 2018 22.626 15.661 69,22 6.108 26,99 857 3,79 2019 21.430 14.039 65,51 6.419 29,95 972 4,53 2020 22.242 14.429 64,87 6.827 30,69 986 4,43
Về trình độ quản lý nhà nước:
Cán bộ là khâu đột phá, là thành tố quan trọng của công tác xây dựng lực lượng. Vì vậy, Đảng ủy và Ban Giám đốc CATP ln quan tâm chỉ đạo cơng tác cán bộ, trong đó tập trung bồi dưỡng, đào tạo cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ trong CATP, trước hết là đội ngũ cán bộ chủ chốt có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, có kiến thức chun mơn nghiệp vụ, pháp luật và năng lực thực tiễn, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. Đảng ủy CATP ban hành Kế hoạch số 06-KH/ĐU, ngày 26-11-2015, về “Tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong Công an nhân dân”; Nghị quyết số 45-NQ/ĐU, ngày 29-5-2017, về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng ủy Công an thành phố đối với công tác cán bộ giai đoạn 2017 - 2020”; đồng thời, tập trung chỉ đạo các giải pháp củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của bộ máy tổ chức CATP theo hướng phát huy hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao và đúng quy định của Bộ Cơng an [8].
2.2. Quy trình thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ trong lựclượng công an thành phố Hà Nội